Προσδιορίστε την αρμόδια αρχή και την ευθύνη για τη διαχείριση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.

Συζητώντας στην Ομάδα 9 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Hung Yen και Hai Phong) σήμερα το πρωί, 7 Νοεμβρίου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί η αρμόδια μονάδα για την αξιολόγηση και την έγκριση του σχεδιασμού, καθώς και η ευθύνη για τη διαχείριση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού εντός των ορίων των λειτουργικών περιοχών, αποφεύγοντας τις συγκρούσεις εξουσιών μεταξύ των φορέων και των οργανισμών που έχουν αναλάβει τη διαχείριση των λειτουργικών περιοχών και των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας.

Επανεξέταση και επαναπροσδιορισμός της έννοιας των αστικών περιοχών

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης στην Ομάδα 11 συμφώνησαν να τροποποιήσουν και να συμπληρώσουν ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού για να τελειοποιήσουν το νομικό σύστημα σχετικά με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζητούν στην Ομάδα 9

Στο σημείο α, παράγραφος 1, του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου (που τροποποιεί ορισμένες παραγράφους του άρθρου 2), η έννοια των αστικών περιοχών έχει προσαρμοστεί. Συνεπώς, οι αστικές περιοχές είναι περιοχές με υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και λειτουργούν κυρίως σε μη γεωργικούς τομείς, με τεχνικές υποδομές και κοινωνικές υποδομές.

Σύμφωνα με την εξήγηση της συντακτικής υπηρεσίας, η αναθεώρηση αυτής της έννοιας στοχεύει στον σαφή καθορισμό των βασικών χαρακτηριστικών για τον προσδιορισμό μιας αστικής περιοχής.

Ωστόσο, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) δήλωσε ότι αυτή η έννοια δεν αντικατοπτρίζει με σαφήνεια το οργανωτικό μοντέλο, ειδικά το τρέχον μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Αυτό θα προκαλέσει δυσκολίες στον ορισμό μιας αστικής περιοχής. Εν τω μεταξύ, στην πραγματικότητα, σε ορισμένες περιοχές, κατά τη διαδικασία συγχώνευσης κοινοτήτων και διαμερισμάτων, υπάρχουν μέρη όπου 3 κοινότητες συγχωνεύονται με 1 διαμέρισμα για να σχηματίσουν μια νέα διαμερισματική περιφέρεια.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Βαν Χούι (Χουνγκ Γιεν)

Συνεπώς, δεδομένου ότι ο κανονισμός περιγράφει τον αστικό χώρο μόνο ως χώρο συγκεντρωμένου πληθυσμού, οικονομίας και υποδομών, χωρίς να τον συνδέει με το αντίστοιχο μοντέλο οργάνωσης διαχείρισης, η εφαρμογή του θα είναι πολύ ακατάλληλη. Επίσης, ο κανονισμός αυτός δεν έχει σύνδεση μεταξύ της έννοιας του αστικού χώρου και της αντίστοιχης διοικητικής μονάδας, προκαλώντας δυσκολίες στον προσδιορισμό της διαχειριστικής αρχής.

Με βάση μια τέτοια ανάλυση, για να προσαρμοστεί στην τρέχουσα πρακτική κατάσταση εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Huy πρότεινε τον επαναπροσδιορισμό της έννοιας της αστικής περιοχής προς την κατεύθυνση ότι η αστική περιοχή δεν είναι μόνο ένας χώρος με υψηλή πυκνότητα πληθυσμού, υψηλή οικονομική πυκνότητα και σύγχρονες υποδομές, αλλά και μια περιοχή που οργανώνεται και διαχειρίζεται σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων που σχετίζεται με την αντίστοιχη διοικητική μονάδα.

Αποφύγετε τις συγκρούσεις εξουσίας

Όσον αφορά το περιεχόμενο της ανάθεσης στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή της ανάθεσης αρμοδιοτήτων μεταξύ των φορέων και οργανισμών που έχουν αναλάβει τη διαχείριση λειτουργικών περιοχών και των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας στα σημεία α, β, παράγραφοι 9 και 41 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan (Hai Phong) διαπίστωσε ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου δεν συνάδουν με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστούν.

Επειδή οι λειτουργίες των φορέων και οργανισμών που έχουν αναλάβει τη διαχείριση λειτουργικών περιοχών, καθώς και οι λειτουργίες, τα καθήκοντα και οι εξουσίες των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας, έχουν οριστεί στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και στα σχετικά νομικά έγγραφα, η ρύθμιση των λειτουργιών και των καθηκόντων των παραπάνω φορέων θα δημιουργήσει διαδικασίες και ακολουθίες για την εξέταση της κατανομής των λειτουργιών και των καθηκόντων των δύο φορέων.

Από την άλλη πλευρά, για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συνέπεια με τους νομικούς κανονισμούς σχετικά με την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης και να μειωθεί ο χρόνος για τον καθορισμό των λειτουργιών και των καθηκόντων, ο εκπρόσωπος La Thanh Tan πρότεινε τη μελέτη και την αναθεώρηση αυτού του περιεχομένου προς την κατεύθυνση: του καθορισμού της αρμόδιας μονάδας για την αξιολόγηση και την έγκριση του σχεδιασμού, της ευθύνης για τη διαχείριση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού εντός των ορίων των λειτουργικών περιοχών· της αποφυγής συγκρούσεων εξουσιών μεταξύ των φορέων και των οργανισμών που έχουν αναλάβει τη διαχείριση των λειτουργικών περιοχών και των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας.

Η παράγραφος 26 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι σε περίπτωση που ο φορέας ή ο οργανισμός που έχει αναλάβει τη διαχείριση της λειτουργικής περιοχής δεν οργανώσει εξειδικευμένο φορέα με καθήκοντα κρατικής διαχείρισης του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού ή ο εξειδικευμένος φορέας με καθήκοντα κρατικής διαχείρισης του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού υπό τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας δεν πληροί τις απαιτήσεις χωρητικότητας, ο εξειδικευμένος φορέας αστικού και αγροτικού σχεδιασμού υπό τη Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο είναι υπεύθυνος για την αξιολόγηση και η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο εγκρίνει το έργο του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan (Hai Phong)

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο La Thanh Tan, το σχέδιο νόμου προβλέπει περιπτώσεις όπου σε φορείς ανατίθενται εξειδικευμένες λειτουργίες και εξουσίες, αλλά δεν πληρούν τις απαιτήσεις ικανότητας για την εκτέλεση των ανατεθειμένων λειτουργιών και καθηκόντων, και στη συνέχεια τις μεταβιβάζουν σε φορείς υψηλότερου επιπέδου, κάτι που δεν είναι κατάλληλο από άποψη οργανωτικών αρχών.

Ταυτόχρονα, οι ανώτερες υπηρεσίες που αξιολογούν και εγκρίνουν εκ μέρους των υφισταμένων τους ενδέχεται να μην λαμβάνουν υπόψη τους τοπικούς πολιτικούς και θεσμικούς προσανατολισμούς, χάνοντας την ταυτότητα και την ιδιαιτερότητα κάθε τοποθεσίας. Επιπλέον, υπάρχουν επίσης περιορισμοί στην υλοποίηση έργων που οργανώνονται από τις τοπικές αρχές σύμφωνα με τις απαιτήσεις κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, με αποτέλεσμα την παράταση του χρόνου αξιολόγησης και έγκρισης και την πρόκληση δυσκολιών στον συντονισμό και την ενοποίηση.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος La Thanh Tan πρότεινε την αφαίρεση αυτής της διάταξης από το σχέδιο νόμου. Οι αρμόδιες και αρμόδιοι φορείς πρέπει να είναι υπεύθυνοι για την τελειοποίηση και την τελειοποίηση του οργανωτικού τους μηχανισμού, ώστε να διασφαλίζεται η εκτέλεση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html