Αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στον βιομηχανικό και εμπορικό τομέα: Σαφείς αλλαγές

(Chinhphu.vn) - Μετά από σχεδόν 4 μήνες εφαρμογής, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου βοήθησε τις τοπικές αρχές να αυξήσουν την πρωτοβουλία τους στη διαχείριση της βιομηχανικής και εμπορικής ανάπτυξης, επιτρέποντάς τους να αποφασίζουν για ζητήματα που άπτονται της πραγματικότητας κάθε τοπικής αυτοδιοίκησης.

Κος Pham Thanh Trung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Νομικού Τμήματος ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ) - Φωτογραφία: BTC

Κατά την οργάνωση του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ανέπτυξε και υπέβαλε στην κυβέρνηση για δημοσίευση το Διάταγμα 139/2025/ND-CP και το Διάταγμα 146/2025/ND-CP για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε 22 τομείς της κρατικής διαχείρισης του κλάδου. Από την 1η Ιουλίου 2025, 208/401 καθήκοντα και εξουσίες (που αντιπροσωπεύουν το 52%) θα αποκεντρωθούν σε τοπικές αρχές. Ταυτόχρονα, 37 καθήκοντα θα ανατεθούν από περιφερειακό σε κοινοτικό επίπεδο και 7 καθήκοντα θα προσαρμοστούν σε επαρχιακό επίπεδο. Το Υπουργείο ανακοίνωσε επίσης δημόσια 263 διοικητικές διαδικασίες που έχουν αποκεντρωθεί, ανατεθεί και ανατεθείσες εξουσίες, με ένα σύστημα παραρτημάτων, εντύπων και συγκεκριμένων οδηγιών.

Για την υποστήριξη της εφαρμογής, στις 18 Ιουνίου 2025, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε την Απόφαση 1739/QD-BCT σχετικά με το σχέδιο εφαρμογής των παραπάνω διαταγμάτων. Στις αρχές Ιουλίου, το Υπουργείο συνέχισε να εκδίδει απόφαση για την αποστολή 34 υπαλλήλων που ηγούνται τμημάτων και διευθύνσεων σε 34 τοποθεσίες για να κατανοήσουν άμεσα την κατάσταση, να υποστηρίξουν την άρση των εμποδίων και να καθοδηγήσουν την εφαρμογή του νέου μοντέλου. Πρόκειται για μια προσέγγιση που περιγράφεται από το Υπουργείο ως «πρωτοποριακή», με στόχο τη μείωση του χάσματος μεταξύ της χάραξης πολιτικής και της εφαρμογής.

Αυξήστε την πρωτοβουλία και την ευελιξία

Στο σεμινάριο με τίτλο «Εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου: Σύγχρονες-συνοδευτικές-αποτελεσματικές λύσεις» που διοργάνωσε το περιοδικό Industry and Trade το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, ο κ. Pham Thanh Trung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Νομικού Τμήματος (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου), δήλωσε ότι υπάρχουν 4 πιο σημαντικά σημεία στην εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου τα τελευταία χρόνια.

Καταρχάς, η αποκέντρωση βοηθά τις τοπικές αρχές να αυξήσουν την πρωτοβουλία τους στη διαχείριση της βιομηχανικής και εμπορικής ανάπτυξης, επιτρέποντάς τους να αποφασίζουν για ζητήματα που αφορούν κάθε τοπική αρχή.

Δεύτερον, η αποτελεσματικότητα του διατομεακού συντονισμού βελτιώνεται όταν τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι τομείς μπορούν να συζητούν και να χειρίζονται ζητήματα σε τοπικό επίπεδο αντί να χρειάζεται να ζητούν κεντρικές γνώμες όπως συνέβαινε προηγουμένως.

Τρίτον, τα προβλήματα που προκύπτουν επιτόπου επιλύονται ταχύτερα επειδή έχει ανατεθεί στην τοπική αρχή.

Τέταρτον, οι τοπικές αρχές έχουν τις προϋποθέσεις να επικεντρωθούν σε τομείς με τα δικά τους δυνατά σημεία, όπως τα ορυκτά, η εφοδιαστική αλυσίδα ή οι υπηρεσίες λιμένων.

Ο κ. Τρουνγκ εκτίμησε ότι οι τοπικές αρχές ήταν «ομόφωνες και αποφασιστικές στις ενέργειές τους», παρά τον μεγάλο φόρτο εργασίας και την απαίτηση να λάβουν πολλά νέα εξειδικευμένα πεδία σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν τρεις κύριες ομάδες δυσκολιών: έλλειψη συγχρονισμού στην υποδοχή μεταξύ των τοπικών αρχών· περιορισμοί στο ανθρώπινο δυναμικό, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας, όπου οι περισσότεροι αξιωματούχοι κατέχουν πολλαπλές θέσεις· και η διευθέτηση των οικονομικών μηχανισμών και εγκαταστάσεων δεν είναι έγκαιρη σε ορισμένα μέρη.

Ο κ. Τρουνγκ ανέφερε ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξετάζει και τροποποιεί νομικά έγγραφα, απλοποιεί τις διοικητικές διαδικασίες, οργανώνει εξειδικευμένη εκπαίδευση, συντάσσει εγχειρίδια εφαρμογής, συγκροτεί ειδική ομάδα εργασίας και προωθεί την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών. Η αύξηση του άμεσου διαλόγου με τους τοπικούς ηγέτες και τους πολίτες αποτελεί σημαντικό μέτρο για την άμεση αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκύπτουν.

Κα. Nguyen Quynh Anh, Αντιπρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού: Η πρωτοβουλία και η ανοιχτομυαλιά των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας, οι οποίοι έχουν να ασχοληθούν με πολλούς διαφορετικούς τομείς, αποτελούν θετικό σημάδι - Φωτογραφία: BTC

Η κα Nguyen Quynh Anh, Αντιπρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού, μία από τους 34 αξιωματούχους που ανατέθηκαν για την ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης, δήλωσε ότι όταν ξεκίνησε η αποκέντρωση, οι μονάδες του Υπουργείου ήταν υποχρεωμένες να προετοιμάσουν εκπαιδευτικό υλικό για την τοπική αυτοδιοίκηση πολύ νωρίς. Μόλις έλαβαν την απόφαση να εργαστούν, οι 34 αξιωματούχοι συνδέθηκαν όλοι με ομάδες επαφής με την ομάδα εμπειρογνωμόνων από τις μονάδες του Υπουργείου για να χειριστούν τυχόν προβλήματα που προέκυψαν.

Σύμφωνα με την κα Quynh Anh, πολλές τοπικές αρχές ανησυχούσαν αρχικά επειδή έπρεπε να λάβουν μεγάλο αριθμό νέων διαδικασιών, ενώ ο αριθμός του προσωπικού δεν αυξήθηκε.

Στο Λαμ Ντονγκ , την περιοχή την οποία είχε αναλάβει να υποστηρίξει, ζητήματα που σχετίζονται με το ηλεκτρονικό εμπόριο ή την ηλεκτρική ενέργεια επιλύθηκαν γρήγορα χάρη στον διαδικτυακό συντονισμό μεταξύ του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και των τμημάτων/τμημάτων του Υπουργείου. Τα διαδικτυακά κανάλια επικοινωνίας έχουν «σβήσει το χάσμα» μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, δημιουργώντας παράλληλα τις προϋποθέσεις για τους τοπικούς αξιωματούχους να μάθουν προληπτικά και να βελτιώσουν τις ικανότητές τους.

Η πρωτοβουλία και το ανοιχτό μυαλό των στελεχών σε επίπεδο κοινότητας, τα οποία πρέπει να ασχοληθούν με πολλούς διαφορετικούς τομείς, αποτελούν θετικά σημάδια. Η τεχνολογία της πληροφορίας αξιοποιείται πλήρως, βοηθώντας τις κοινότητες που βρίσκονται μακριά από το κέντρο να εξακολουθούν να μπορούν να συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης ή να ανταλλάσσουν καθημερινές επαγγελματικές δεξιότητες.

Απαιτείται στενός συντονισμός από τις τοπικές αρχές για την επίλυση των προβλημάτων.

Ο κ. Hoang Cao Thuong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου Lang Son, δήλωσε ότι το Τμήμα οργάνωσε εσωτερική εκπαίδευση και συμμετείχε πλήρως στα εκπαιδευτικά μαθήματα του Υπουργείου. Το Τμήμα ενημέρωσε επίσης την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει δύο αποφάσεις σχετικά με την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση, αναθέτοντας στον Διευθυντή του Τμήματος την εκτέλεση 63 νέων καθηκόντων. Ταυτόχρονα, η τοπική αυτοδιοίκηση εξέτασε τους πόρους, διόρισε το κατάλληλο προσωπικό και υποστήριξε το επίπεδο της κοινότητας στην εφαρμογή νέων καθηκόντων. Χάρη σε αυτό, μετά από λίγο περισσότερο από 4 μήνες, οι δραστηριότητες διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου πραγματοποιήθηκαν σταθερά και ομαλά.

Ο κ. Thuong εκτίμησε ιδιαίτερα την αποστολή επικεφαλής τμημάτων/γραφείων από το Υπουργείο απευθείας στην περιοχή, βοηθώντας τον Lang Son να επιλύσει πολλά ζητήματα που σχετίζονται με την ηλεκτρική ενέργεια, τη βιομηχανία και τις εισαγωγές-εξαγωγές. Πρόκειται για ένα αποτελεσματικό κανάλι διαλόγου, που καταδεικνύει το πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου και ταυτόχρονα έχει θετικό αντίκτυπο στις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους.

Ωστόσο, η Lang Son εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω της έλλειψης προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας, της περιορισμένης εμπειρογνωμοσύνης και των δεξιοτήτων πληροφορικής, ενώ ο φόρτος εργασίας είναι μεγάλος. Για να ξεπεραστεί αυτό, η κοινότητα πρότεινε να συνεχίσει να λαμβάνει εξειδικευμένη εκπαίδευση, ειδικά στον τομέα της έκδοσης Πιστοποιητικών Προέλευσης (Π/Π), και ταυτόχρονα εξέφρασε την ελπίδα ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και η κυβέρνηση θα εξετάσουν ένα ειδικό μηχανισμό για την παραμεθόρια επαρχία.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Νομικού Τμήματος (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου) Pham Thanh Trung δήλωσε ότι, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συνιστά στην κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους να συνεχίσουν να επανεξετάζουν και να ολοκληρώνουν το σύστημα των νομικών εγγράφων που σχετίζονται με την οργάνωση και την αποκέντρωση, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και αποφεύγοντας τις επικαλύψεις. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να εκδοθούν λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με τους μηχανισμούς διατομεακού συντονισμού· να υποστηριχθούν οι τοπικές αρχές όσον αφορά τους πόρους, ιδίως τη χρηματοδότηση, τις υποδομές και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ώστε η αποκέντρωση να μπορεί να εφαρμοστεί ομαλά.

Για τις τοπικές αρχές, πρότεινε την προληπτική βελτίωση της οργάνωσης, την οργάνωση του κατάλληλου προσωπικού για κάθε τομέα, την ενεργό αποστολή προσωπικού για συμμετοχή σε εκπαιδευτικά μαθήματα και την οργάνωση εξειδικευμένης εκπαίδευσης για τα επίπεδα των κοινοτήτων και των περιφερειών, με σκοπό τη βελτίωση της ικανότητας χειρισμού των διοικητικών διαδικασιών. Τόνισε επίσης την ανάγκη οι τοπικές αρχές να συντονίζονται στενά με το Υπουργείο για την επίλυση προβλημάτων και την άμεση αναφορά τυχόν ελλείψεων που προκύπτουν.

Αν Θο

Πηγή: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm