Διεπίπεδη διακυβέρνηση: Προώθηση της προληπτικής δράσης σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος κατά τη διάρκεια καταιγίδων

Η σαφής αποκέντρωση και εξουσιοδότηση στην διεπίπεδη διακυβέρνηση συμβάλλει στη μείωση του χρόνου χειρισμού καταστάσεων και στην αύξηση της πρωτοβουλίας των αρχών βάσης (σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος) κατά τη διάρκεια καταιγίδων.

Λάβετε προληπτικά αποφάσεις αντίδρασης

Στα τέλη Οκτωβρίου 2025, οι πλημμύρες προκάλεσαν σοβαρές ζημιές, σοβαρές κατολισθήσεις και απομόνωσαν πολλά χωριά και κοινότητες στις ορεινές περιοχές δυτικά της πόλης Ντα Νανγκ .

Κατά τη διάρκεια αυτής της πλημμύρας, το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων απέδειξε την ανωτερότητά του μέσω των προληπτικών αποφάσεων και των δραστικών ενεργειών των κοινοτήτων και των περιφερειών για την αντιμετώπιση καταστάσεων καταιγίδας, όπως η εκκένωση των ανθρώπων για την ελαχιστοποίηση των ζημιών και η κράτηση βασικών αγαθών για έγκαιρη διανομή στους ανθρώπους.

Τα παντοπωλεία στην κοινότητα A Vuong αύξησαν προληπτικά το απόθεμά τους σε βασικά είδη πριν από την περίοδο των πλημμυρών, κατόπιν αιτήματος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας. Φωτογραφία: Hien Thuy

Αυτό είναι πιο εμφανές στην κοινότητα A Vuong. Μόλις υπήρξε πρόβλεψη για παρατεταμένες έντονες βροχοπτώσεις και κίνδυνο κατολισθήσεων, οι ηγέτες της κοινότητας άρχισαν αμέσως να ελέγχουν περιοχές που κινδυνεύουν από κατολισθήσεις για να εκκενώσουν τους ανθρώπους έγκαιρα.

Ως εκ τούτου, αποτράπηκαν ανθρώπινες απώλειες. Στις 28 Οκτωβρίου, ο λόφος στο χωριό Ατέεπ, που βρίσκεται κοντά στα σύνορα Βιετνάμ-Λάος, κατέρρευσε, θάβοντας τα σπίτια 27 νοικοκυριών στους πρόποδες του λόφου. Βλέποντας αυτή τη σκηνή, όλοι ένιωσαν συντετριμμένοι, αλλά και «ανακουφισμένοι», επειδή πριν από αυτό, η κυβέρνηση της κοινότητας είχε προληπτικά εκκενώσει όλα τα νοικοκυριά σε αυτήν την περιοχή σε ένα ασφαλές καταφύγιο.

Επιπλέον, η κοινότητα διατηρεί προληπτικά αποθέματα τροφίμων και βασικών ειδών διατροφής. Υλοποιώντας τις οδηγίες της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης και του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, η κοινότητα εξέδωσε ένα έγγραφο με το οποίο ζητά από τα τμήματα, τα γραφεία, τις μονάδες, τις επιχειρήσεις, τους συνεταιρισμούς, τις επιχειρήσεις και τα διοικητικά συμβούλια των χωριών να αναλάβουν δράση. Οι επιχειρήσεις αυξάνουν την ποσότητα των αγαθών που έχουν στο απόθεμα. Τα χωριά προετοιμάζουν αποθήκες για να παραλάβουν υποστηρικτικά αγαθά. Τα σχολεία διατηρούν προληπτικά τρόφιμα για τους μαθητές που φοιτούν σε οικοτροφείο.

Έτσι, όταν η κοινότητα Α Βουόνγκ απομονώθηκε σχεδόν πλήρως από το εξωτερικό, το εμπόριο και η μεταφορά αγαθών ανεστάλησαν, η κοινότητα ουσιαστικά εξασφαλίζονταν τρόφιμα για τον λαό.

«Κατά τη διάρκεια των περισσότερων από 10 ημερών που η κοινότητα ήταν απομονωμένη λόγω κατολισθήσεων, η κυβέρνηση συντονίστηκε με λειτουργικές δυνάμεις για την εκτέλεση των απαραίτητων εργασιών, ώστε οι άνθρωποι να μην πεινούν ή να κρυώνουν. Με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η περιοχή ήταν πιο προνοητική, ευέλικτη, αυτοαναπτυσσόμενη και αυτουπεύθυνη», δήλωσε ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Α, Vuong Briu Quan.

Το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, η κοινότητα A Vuong αγόρασε προληπτικά 10 τόνους ρυζιού και πολλά είδη πρώτης ανάγκης για να τα διανείμει στα χωριά πριν από την καταιγίδα αριθ. 13.

Αμέσως μετά το πέρασμα της πλημμύρας, εν αναμονή της καταιγίδας αριθ. 13, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας A Vuong αγόρασε προληπτικά 10 τόνους ρυζιού, 1.000 κουτιά στιγμιαίων νουντλς και άλλα είδη πρώτης ανάγκης για να υποστηρίξει τους κατοίκους των χωριών. Η παράδοση και η διανομή όλων των παραπάνω τροφίμων και τροφών στα χωριά ολοκληρώθηκε το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, πριν η καταιγίδα αριθ. 13 φτάσει στην ξηρά, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να αισθάνονται ασφαλείς απέναντι στην καταιγίδα.

Όχι μόνο η κοινότητα A Vuong, αλλά και πολλές κοινότητες και περιφέρειες στην πόλη Da Nang έχουν επίσης λάβει προληπτικά μέτρα έγκαιρης αντίδρασης. Ειδικά σε ορεινές κοινότητες όπως το Tra Leng, το Tra Doc, το Tay Giang... τόσο όσον αφορά την εκκένωση ανθρώπων και περιουσιών, όσο και την ύπαρξη λεπτομερών σχεδίων για την κράτηση βασικών αγαθών για τους ανθρώπους.

Η σαφής αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών αυξάνουν την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών.

Κατά τη διάρκεια της πρόσφατης πλημμύρας, ολόκληρη η πόλη οργάνωσε την εκκένωση: 4.835 νοικοκυριά/15.886 άτομα από περιοχές με βαθιές πλημμύρες και επικίνδυνες κατολισθήσεις.

Ο στενός συντονισμός μεταξύ τμημάτων, παραρτημάτων και τομέων με τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων δημιουργεί μια συνδυασμένη δύναμη, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική κινητοποίηση δυνάμεων, μέσων και υλικοτεχνικής υποστήριξης.

Οι Διοικήσεις Πολιτικής Άμυνας των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων έχουν συνεργαστεί στενά με τις ένοπλες δυνάμεις, όπως ο στρατός και η αστυνομία, για την αντιμετώπιση καταστάσεων εκκένωσης, την αντιμετώπιση κατολισθήσεων και την παροχή τροφίμων στον πληθυσμό. Ως εκ τούτου, η εκκένωση πραγματοποιήθηκε με ασφάλεια και έγκαιρα. Οργανώθηκαν προσωρινές κατοικίες και παρασχέθηκαν τα απαραίτητα είδη πρώτης ανάγκης.

Ο Συνοριακός Σταθμός Ga Ry συντονίστηκε με τις τοπικές δυνάμεις για τη μεταφορά περιουσιακών στοιχείων για νοικοκυριά στο χωριό A Ting, στην κοινότητα Hung Son, τα οποία κινδυνεύουν από κατολισθήσεις, σε ασφαλή τοποθεσία.

Μετά την πλημμύρα, οι τοπικές αρχές ανέφεραν άμεσα και προληπτικά τη ζήτηση για τρόφιμα, είδη παντοπωλείου και είδη πρώτης ανάγκης. Με βάση αυτά, το Τμήμα Βιομηχανίας και Εμπορίου της πόλης συγκέντρωσε τη ζήτηση και συνεργάστηκε με προμηθευτές όπως σούπερ μάρκετ και εταιρείες διανομής για να διασφαλίσει την προμήθεια αγαθών που θα καλύπτονταν οι ανάγκες των ανθρώπων.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ντα Νανγκ συνεργάστηκε στενά με τη Στρατιωτική Διοίκηση της Πόλης για την άμεση διανομή 40 τόνων ρυζιού σε κοινότητες και διαμερίσματα, ώστε να εξασφαλιστεί η τροφή για τον λαό.

Σε συναντήσεις με κυβερνητικούς ηγέτες σχετικά με την αντιμετώπιση και την αποκατάσταση των πλημμυρών, οι ηγέτες της πόλης Ντα Νανγκ επιβεβαίωσαν επανειλημμένα την αρχική αποτελεσματικότητα του διεπίπεδου μοντέλου διακυβέρνησης στην κατεύθυνση και τη λειτουργία των εργασιών πρόληψης και αντιμετώπισης καταιγίδων και πλημμυρών. Η σαφής αποκέντρωση και η εξουσιοδότηση συμβάλλουν στη μείωση του χρόνου αντιμετώπισης καταστάσεων και στην αύξηση της πρωτοβουλίας των τοπικών αρχών.

Στη συνάντηση, ο κ. Tran Nam Hung, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Da Nang, επιβεβαίωσε: Το μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων ήταν πολύ αποτελεσματικό. Το επίπεδο βάσης είναι πολύ προνοητικό, αποφασιστικό και υπεύθυνο. Αυτό είναι πολύ καλό. Τα στελέχη των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων είναι ιδιαίτερα υπεύθυνα, μένοντας ξύπνια όλη νύχτα με τον λαό, κοντά στον λαό.

Η σαφής αποκέντρωση και εξουσιοδότηση στην κυβέρνηση δύο επιπέδων αυξάνει την πρωτοβουλία των κοινοτήτων και των περιφερειών του Ντα Νανγκ στη λήψη αποφάσεων για την εκκένωση και τη μετεγκατάσταση ανθρώπων, συμβάλλοντας στην ελαχιστοποίηση των ζημιών που προκαλούνται από τις πλημμύρες.

Εν τω μεταξύ, ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Ντα Νανγκ, Λε Νγκοκ Κουάνγκ, σε μια συνάντηση για την αντιμετώπιση των συνεπειών των πλημμυρών και την αντιμετώπιση της καταιγίδας αριθ. 13, επαίνεσε επίσης την ευελιξία και την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών στην αντιμετώπιση των ιστορικών πλημμυρών. «Παρόλο που οι τοπικές δυνάμεις είναι πολύ λίγες, είναι πολύ δημιουργικές και επίμονες, και τα στελέχη εργάζονται μέρα νύχτα για να χειριστούν την κατάσταση. Αυτή είναι επίσης μια ευκαιρία να δοκιμαστεί η λειτουργία του μοντέλου της Διοίκησης Πολιτικής Άμυνας από το επίπεδο της πόλης έως το επίπεδο βάσης σε συντονισμό με τις ένοπλες δυνάμεις για την αντιμετώπιση των πλημμυρών».

Η πραγματικότητα δείχνει ότι κατά τη διάρκεια καταιγίδων και πλημμυρών, η προνοητικότητα και η ευελιξία των τοπικών αρχών (κοινοτήτων και περιφερειών) είναι πολύ σημαντικές. Αυτή είναι επίσης μια εμπειρία για την αύξηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε επίπεδο βάσης, όχι μόνο για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, αλλά και για τη διαχείριση άλλων κοινωνικοοικονομικών δραστηριοτήτων.

Οι έντονες βροχοπτώσεις και οι πλημμύρες στην πόλη Ντα Νανγκ έδειξαν ότι το μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων (πόλη - κοινότητα, περιφέρεια) είναι σαφώς αποτελεσματικό στην κατεύθυνση και τη λειτουργία του έργου πρόληψης και ελέγχου φυσικών καταστροφών. Η σαφής αποκέντρωση και εξουσιοδότηση συμβάλλουν στη μείωση του χρόνου αντιμετώπισης καταστάσεων και στην αύξηση της πρωτοβουλίας των τοπικών αρχών.

Ο στενός συντονισμός μεταξύ τμημάτων, παραρτημάτων και τομέων με τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων δημιουργεί μια συνδυασμένη δύναμη, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική κινητοποίηση δυνάμεων, μέσων και υλικοτεχνικής υποστήριξης, συμβάλλοντας στην ελαχιστοποίηση των ανθρώπινων ζημιών και των υλικών ζημιών σε ανθρώπους σε φυσικές καταστροφές.

Αυτή είναι επίσης μια εμπειρία για την αύξηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε επίπεδο βάσης, όχι μόνο για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών αλλά και για τη διαχείριση άλλων κοινωνικοοικονομικών δραστηριοτήτων.

Πηγή: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html