Ο Νόμος για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό έχει ιδιαίτερη σημασία για την τελειοποίηση των θεσμών, την προώθηση της ανάπτυξης της ψηφιακής οικονομίας, της ψηφιακής κοινωνίας και της ψηφιακής διακυβέρνησης.

Η ψήφιση του Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό έχει ιδιαίτερη σημασία για την τελειοποίηση των θεσμών, την προώθηση της ανάπτυξης της ψηφιακής οικονομίας, της ψηφιακής κοινωνίας και της ψηφιακής διακυβέρνησης στη χώρα μας, ενώ παράλληλα θα δημιουργήσει ένα ενιαίο, διατομεακό νομικό πλαίσιο, συμβάλλοντας στην άρση των εμποδίων, στην ενίσχυση της συνδεσιμότητας, της κοινής χρήσης δεδομένων και στη διασφάλιση της ασφάλειας των δικτύων στη διαδικασία του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού.

Σχολιάζοντας το Σχέδιο Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, οι σύνεδροι τόνισαν ότι η ύπαρξη ξεχωριστού νόμου για τον ψηφιακό μετασχηματισμό είναι εξαιρετικά απαραίτητη, προκειμένου να θεσμοθετηθούν οι κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και οι πολιτικές του Κράτους για την ανανέωση του μοντέλου ανάπτυξης, την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας στο πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 57-NQ/TW το 2024 και του Ψηφίσματος Αρ. 22-NQ/TW το 2025 του Πολιτικού Γραφείου .

Στην πράξη, η χώρα μας δεν διαθέτει σήμερα ξεχωριστό νόμο που να ρυθμίζει συνολικά τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ενώ οι ισχύουσες ρυθμίσεις είναι διάσπαρτες σε πολλούς εξειδικευμένους νόμους όπως ο Νόμος για τις Ηλεκτρονικές Συναλλαγές, ο Νόμος για τα Δεδομένα, ο Νόμος για τη Βιομηχανία Ψηφιακής Τεχνολογίας , ο Νόμος για την Κυβερνοασφάλεια κ.λπ.

Συνεδρία συζήτησης στην Ομάδα 11 σχετικά με το Έργο Νομοθεσίας για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό

Ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho, αναγνώρισε τις «μεγάλες προσπάθειες» της κυβέρνησης καθώς και της Υπηρεσίας Σύνταξης Νομοσχεδίων στην ανάπτυξη του Νομοσχεδίου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό. Επειδή πρόκειται για «έναν πολύ νέο τομέα, με βάση την τρέχουσα παγκόσμια εμπειρία, καμία χώρα δεν έχει ξεχωριστό νόμο για τον ψηφιακό μετασχηματισμό όπως αυτός», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Δίνοντας συγκεκριμένα σχόλια σχετικά με την ερμηνεία των όρων, μέσω συζητήσεων με ειδικούς και σύγκρισης με γενικά πρότυπα, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι ορισμένοι όροι στο σχέδιο νόμου «είναι επίσης σχετικά δύσκολο να κατανοηθούν». Τι είναι η ψηφιακή οικονομία, τι είναι η ψηφιακή κοινωνία - «οι έννοιες δεν είναι στην πραγματικότητα πολύ ακριβείς».

Ο εκπρόσωπος έλαβε ως παράδειγμα την έννοια της ψηφιακής οικονομίας που αναφέρεται στην Παράγραφο 7, Άρθρο 3, η οποία ορίζει: η ψηφιακή οικονομία είναι ένα μέρος της οικονομίας, στο οποίο οι δραστηριότητες παραγωγής, επιχειρηματικής δραστηριότητας, διανομής, κατανάλωσης και διαχείρισης διεξάγονται ή υποστηρίζονται από ψηφιακή τεχνολογία, ψηφιακή υποδομή και ψηφιακά δεδομένα. Μέσω έρευνας, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι υπάρχει διάκριση μεταξύ ψηφιακής οικονομίας και παραδοσιακής οικονομίας, επομένως οι άνθρωποι ορίζουν την ψηφιακή οικονομία μόνο ως μια οικονομία που λειτουργεί κυρίως με βάση την ψηφιακή τεχνολογία, ειδικά το διαδίκτυο και τα ψηφιακά δεδομένα για τη δημιουργία ανταλλαγής και διανομής αξίας.

«Μόνο όταν έχουμε έναν τέτοιο ορισμό μπορούμε να προσδιορίσουμε σε ποιο τμήμα, σε ποιον κλάδο, σε ποιον τομέα και σε ποιο στάδιο έχουμε φτάσει στο επίπεδο της ψηφιακής οικονομίας. Και αργότερα, κατά τη μέτρηση της συμβολής της ψηφιακής οικονομίας στο ΑΕΠ, θα είναι επίσης πιο ακριβής», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος Nguyen Manh Hung, Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho

Ενδιαφερόμενος επίσης για την επεξήγηση των όρων στην παράγραφο 7, άρθρο 3 σχετικά με την ψηφιακή οικονομία και στην παράγραφο 8, άρθρο 3 σχετικά με την ψηφιακή κοινωνία, ο εκπρόσωπος Dao Chi Nghia, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho, επεσήμανε ότι ο ορισμός της ψηφιακής οικονομίας ως μέρους της οικονομίας και της ψηφιακής κοινωνίας ως μέρους της κοινωνίας δεν είναι πλήρης.

Πιστεύοντας ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχει ολοκληρωμένο αντίκτυπο σε όλες τις πτυχές και τους τομείς, ο εκπρόσωπος Dao Chi Nghia πρότεινε την έρευνα και την αναπροσαρμογή του ορισμού και της εξήγησης των όρων που σχετίζονται με την ψηφιακή οικονομία και την ψηφιακή κοινωνία.

Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος πρότεινε: «Η ψηφιακή οικονομία είναι μια οικονομία που υφίσταται ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό, στον οποίο η παραγωγή, οι επιχειρήσεις, οι συναλλαγές, η κατανάλωση και η διαχείριση πραγματοποιούνται με βάση την ψηφιακή τεχνολογία, την ψηφιακή υποδομή, τα ψηφιακά δεδομένα και τις ψηφιακές υπηρεσίες». Και «Η ψηφιακή κοινωνία είναι κοινωνικές δραστηριότητες που υφίστανται ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό, στον οποίο όλες οι δραστηριότητες και οι τομείς της κοινωνικής ζωής διεξάγονται με βάση την ψηφιακή τεχνολογία, την ψηφιακή υποδομή, τα ψηφιακά δεδομένα και τις ψηφιακές υπηρεσίες».

Αντιπρόσωπος Le Quang Tung, Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho.

Όσον αφορά το Άρθρο 4 σχετικά με τις κρατικές πολιτικές για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, το σχέδιο νόμου ορίζει την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου ψηφιακού μετασχηματισμού των φορέων του πολιτικού συστήματος, με στόχο την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής, διαφανούς ψηφιακής διακυβέρνησης, με επίκεντρο τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Συμφωνώντας με το παραπάνω περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung έθεσε το ερώτημα: «Γιατί αναφέραμε το πολιτικό σύστημα αλλά αναφέραμε μόνο την ψηφιακή διακυβέρνηση; Τι γίνεται με τις υπόλοιπες υπηρεσίες στο πολιτικό σύστημα, έχουν μετασχηματιστεί ψηφιακά; Υπάρχει ψηφιακή Εθνοσυνέλευση; Ή μήπως οι οργανώσεις του Μετώπου έχουν μετασχηματιστεί ψηφιακά; Έχουν μετασχηματιστεί ψηφιακά οι υπηρεσίες του Κόμματος; Εδώ, αναφέρουμε μόνο την Κυβέρνηση, η οποία δεν είναι αρκετά πλήρης και περιεκτική», ανέλυσε ο εκπρόσωπος και πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να προστεθούν περισσότερες υπηρεσίες στο πολιτικό σύστημα.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Le Quang Tung, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho, πρόσθεσε ότι το επίπεδο του ψηφιακού μετασχηματισμού μεταξύ των τοπικών αρχών είναι επί του παρόντος διαφορετικό, ειδικά στις μειονεκτούσες περιοχές. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου πρέπει να ορίζει με σαφήνεια πολιτικές για την προσέλκυση έργων που σχετίζονται με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ιδίως βασικών έργων ψηφιακής υποδομής, ώστε να δημιουργηθούν οι συνθήκες για την καλύτερη πρόσβαση, ανάπτυξη και εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού από τις τοπικές αρχές, ακόμη και σε οικονομικά και κοινωνικά μειονεκτούσες περιοχές.

Αντιπρόσωπος Quang Thi Nguyet, Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien

Όσον αφορά τους κανονισμούς για την κατάρτιση του προϋπολογισμού, την κατανομή, τη διαχείριση, τη χρήση και την εκκαθάριση του κρατικού προϋπολογισμού για δραστηριότητες ψηφιακού μετασχηματισμού, ο εκπρόσωπος Quàng Thị Nguyệt, από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien, συμφώνησε απόλυτα ότι το προσχέδιο όρισε με σαφήνεια τις αρχές της κατανομής του προϋπολογισμού για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, καταδεικνύοντας το ενδιαφέρον του κράτους για επενδύσεις σε υποδομές, πλατφόρμες δεδομένων, ασφάλεια πληροφοριών και ψηφιακή εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού. Ωστόσο, προκειμένου οι πόροι του προϋπολογισμού να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά, με διαφάνεια και να αποφέρουν πραγματική αξία, ο εκπρόσωπος πρότεινε την εφαρμογή ενός μηχανισμού κατανομής του προϋπολογισμού με βάση τα αποτελέσματα εφαρμογής, συνδέοντας τις δαπάνες για τον ψηφιακό μετασχηματισμό με τους στόχους παραγωγής και την πραγματική αποδοτικότητα.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, η κατανομή του προϋπολογισμού θα πρέπει να βασίζεται στο επίπεδο ολοκλήρωσης των στόχων του ψηφιακού μετασχηματισμού, σε συγκεκριμένους δείκτες απόδοσης και σε κοινωνικές επιπτώσεις, αντί να βασίζεται αποκλειστικά στο συνηθισμένο σχέδιο δαπανών. Αυτή η προσέγγιση θα βοηθήσει στην αποφυγή διάσπαρτων και επίσημων επενδύσεων, ενώ παράλληλα θα αυξήσει την λογοδοσία των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών στη χρήση του προϋπολογισμού για τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Παράλληλα, ο εκπρόσωπος Quang Thi Nguyet πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια ο μηχανισμός για την ανεξάρτητη και αντικειμενική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, αναθέτοντας σε έναν αρμόδιο φορέα ή ανεξάρτητο οργανισμό την περιοδική μέτρηση, αξιολόγηση και δημόσια ανακοίνωση των αποτελεσμάτων. Αυτό αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την παρακολούθηση της χρήσης των πόρων, βοηθώντας παράλληλα την κυβέρνηση να προσαρμόζει άμεσα τις πολιτικές της, διασφαλίζοντας ότι τα κεφάλαια του προϋπολογισμού αποφέρουν την υψηλότερη προστιθέμενη αξία.

«Είναι απαραίτητο να αυξηθεί η δημοσιότητα και η διαφάνεια στις δαπάνες για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, δημοσιεύοντας πληροφορίες προϋπολογισμού μέσω του δημόσιου συστήματος οικονομικών πληροφοριών και του εθνικού χάρτη ψηφιακών επενδύσεων. Αυτό όχι μόνο βοηθά την κοινωνία να παρακολουθεί, αλλά και ενθαρρύνει τις τοπικές αρχές, τα υπουργεία και τα παραρτήματα να μοιράζονται εμπειρίες και να μαθαίνουν από αποτελεσματικά επενδυτικά μοντέλα», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Πηγή: https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm