Αν δεν μπορούμε να «διαβάσουμε» την «πορεία» της πλημμύρας, οι αστικές περιοχές δεν θα είναι ασφαλείς.

Συζητώντας στην Ομάδα 16 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Ντα Νανγκ, της επαρχίας Τουγιέν Κουάνγκ και του Τσάο Μπανγκ) το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού θα πρέπει να προσθέσει κανονισμούς σχετικά με τους διαδρόμους διαφυγής από πλημμύρες, ώστε να δημιουργηθεί μια βάση για την αξιολόγηση και την έγκριση έργων που χορηγούν άδειες κατασκευής σε παραποτάμιες και πεδινές περιοχές.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης στην Ομάδα 16. Φωτογραφία: Pham Thang

Θα καινοτομήσει στον τρόπο σκέψης, θα διασφαλίσει μακροπρόθεσμο όραμα κατά την κατάρτιση σχεδίων

Η παράγραφος 4 του άρθρου 4 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού ορίζει «Διασφάλιση της συμμετοχής φορέων, οργανισμών, κοινοτήτων και ατόμων· διασφάλιση της αρμονίας των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών συμφερόντων και των συμφερόντων του λαού, στα οποία τα εθνικά συμφέροντα είναι ύψιστης σημασίας· διασφάλιση της αρχής της ισότητας των φύλων».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trang A Duong ( Tuyen Quang ) δήλωσε ότι αυτή η αρχή παίζει σημαντικό ρόλο, χρησιμεύοντας ως βάση για την εφαρμογή συγκεκριμένων σχεδίων, διασφαλίζοντας αρμονική και ισότιμη ανάπτυξη, μειώνοντας την ανισότητα μεταξύ των περιφερειών στην πρόσβαση και την απόλαυση βασικών υπηρεσιών, καθώς και στις επενδύσεις και την ανάπτυξη.

Ωστόσο, στην πράξη, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές διαφορές στην ανάπτυξη μεταξύ των περιφερειών. Όσον αφορά την πρόσβαση και την απόλαυση της κοινωνικής πρόνοιας, ιδίως την πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες (υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση , υποδομές, πληροφορίες...) για τους ανθρώπους σε ορεινές, παραμεθόριες, ιδιαίτερα δύσκολες παραμεθόριες περιοχές και για τις ευάλωτες ομάδες, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες και μειονεκτήματα.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trang A Duong (Tuyen Quang) μιλάει. Φωτογραφία: Nhu Y

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να συγκεκριμενοποιηθεί στο μέγιστο βαθμό το ανθρωπιστικό πνεύμα που ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 59 του Συντάγματος του 2013. Συνεπώς, η παράγραφος 4 του άρθρου 4 πρέπει να τροποποιηθεί και να συμπληρωθεί προς την κατεύθυνση της «Διασφάλισης της συμμετοχής φορέων, οργανισμών, κοινοτήτων και ατόμων· διασφάλισης της αρμονίας των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών συμφερόντων και των συμφερόντων του λαού, στα οποία τα εθνικά συμφέροντα είναι ύψιστης σημασίας· διασφάλισης των αρχών της ισότητας των φύλων και της ισότητας ευκαιριών για πρόσβαση και απόλαυση της κοινωνικής πρόνοιας».

Ανησυχώντας για το έργο σχεδιασμού, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ta Van Ha (Da Nang) συμφώνησε με την αξιολόγηση της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής στην Έκθεση Επαλήθευσης: επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένου του τεχνικού και εξειδικευμένου σχεδιασμού που έχει οριστεί σε πολλούς άλλους νόμους και διατάγματα στο σχέδιο νόμου, αλλά η «ιεραρχία» και η φύση «πριν - μετά» δεν είναι σαφή, τα κριτήρια και το περιεχόμενο για την αξιολόγηση της «συμμόρφωσης» μεταξύ των σχεδίων δεν είναι σαφώς καθορισμένα και ο τρόπος αντιμετώπισης των συγκρούσεων μεταξύ αυτών των σχεδίων δεν είναι σαφής...

Τα τρέχοντα σχέδια έχουν ενσωματωθεί στο Εθνικό Γενικό Σχέδιο, στο Περιφερειακό Σχέδιο, στο οποίο ορισμένα Τομεακά Σχέδια έχουν επίσης ενσωματωθεί στο Επαρχιακό Σχέδιο, αλλά ο εκπρόσωπος Ta Van Ha δήλωσε ότι η τοπική σκέψη στον σχεδιασμό εξακολουθεί να είναι έντονη. Υπάρχει ακόμη μια κατάσταση όπου οι τοπικές κοινότητες και οι περιοχές ξέρουν μόνο πώς να προστατεύουν τα δικά τους συμφέροντα, χωρίς έναν οδηγό για να χτίσουν ένα γενικό σχέδιο, να ρυθμίσουν τις σχέσεις μεταξύ των τοπικών περιοχών, δημιουργώντας έτσι κοινή ανάπτυξη για ολόκληρη την περιοχή και ολόκληρη τη χώρα.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ta Van Ha (πόλη Da Nang) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Ta Van Ha διαφώνησε με την άποψη ότι κάθε σχεδιασμός πρέπει να είναι «δυναμικός» και «ανοιχτός», επειδή στην πραγματικότητα, λόγω αυτής της «ανοιχτής» και «δυναμικής» φύσης, οι προσαρμογές του σχεδιασμού γίνονται πολλές φορές. Οι νέοι αξιωματούχοι προσαρμόζουν τον παλιό σχεδιασμό, δεν υπάρχει συγχρονισμός μεταξύ της προηγούμενης και της επόμενης θητείας.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρχές της «εξασφάλισης μακροπρόθεσμου στόχου», της «διάρκειας 50 ετών ή περισσότερο» και της «προσανατολισμού» στον σχεδιασμό. Τα βραχυπρόθεσμα σχέδια πρέπει να είναι συνεπή με τα μακροπρόθεσμα σχέδια και δεν μπορεί να επιτραπεί στα βραχυπρόθεσμα σχέδια να «καταστρέψουν» ή να αλλάξουν ολόκληρα τα γενικά και μακροπρόθεσμα σχέδια.

Πιστεύεται ότι οι περιορισμοί στο έργο του σχεδιασμού στο παρελθόν, όπως ο στερεότυπος σχεδιασμός μεταξύ επαρχιών και η μη προσαρμογή στις πραγματικές συνθήκες, οφείλονται στην περιορισμένη ικανότητα του προσωπικού σχεδιασμού και στον μικρό αριθμό συμβούλων σχεδιασμού.

Ταυτόχρονα, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη χωρική συνδεσιμότητα εντός ενός διοικητικού ορίου με τον οικονομικό χώρο, τον παραδοσιακό, τον σύγχρονο και τον μελλοντικό χώρο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Χονγκ Μινχ (Τσάο Μπανγκ), μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Μιλώντας στην Ομάδα, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh, Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Cao Bang, δήλωσε ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Πολεοδομίας, η τροποποίηση και η συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού αυτή τη φορά, εκτός από το ότι εξυπηρετεί τη λειτουργία των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, συνεχίζει επίσης να συγκεκριμενοποιεί τις πολιτικές του Κόμματος, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τους σχετικούς νόμους και τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες συμμετέχει το Βιετνάμ.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, η χωροταξία και ο λεπτομερής σχεδιασμός αποτελούν απαραίτητα στοιχεία στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, η τροποποίηση των δύο νόμων περί Πολεοδομίας και του νόμου περί Πολεοδομίας και Αγροτικού Σχεδιασμού αυτή τη φορά στοχεύει στη διασφάλιση της ενότητας και του συγχρονισμού μεταξύ των στρατηγικών σχεδιασμού και κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε κάθε περίοδο και στάδιο· στη διασφάλιση της συμμόρφωσης, της συνέχειας καθώς και της κληρονομικότητας, των ιεραρχιών στο σύστημα σχεδιασμού· στη διασφάλιση του επιστημονικού χαρακτήρα, της εφαρμογής της σύγχρονης τεχνολογίας· στη διασφάλιση της συνδεσιμότητας, της διασύνδεσης και της σκοπιμότητας για την αποτελεσματική χρήση των πόρων της χώρας.

Όσον αφορά τη διάρκεια των σχεδίων, ο Υπουργός Τραν Χονγκ Μινχ δήλωσε ότι θα συντονιστεί με το Υπουργείο Οικονομικών για να μελετήσει και να απορροφήσει τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την προσαρμογή της διάρκειας των σχεδίων, καθώς και για την ανανέωση της σκέψης για τη διασφάλιση του μακροπρόθεσμου σχεδιασμού και την ορθή εφαρμογή της ανακοίνωσης της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος.

Λαμβάνοντας ως παράδειγμα το Γενικό Σχέδιο για την Ανάπτυξη του Συστήματος Θαλάσσιων Λιμένων του Βιετνάμ για την περίοδο 2021-2030, ο Υπουργός δήλωσε ότι το τρέχον σχέδιο καθορίζει ότι έως το 2030, το σύστημα λιμένων της χώρας μας θα φιλοξενεί πλοία χωρητικότητας 50.000 τόνων. μετά το 2030, μέχρι το 2050, θα αναβαθμιστεί για να φιλοξενήσει πλοία χωρητικότητας έως 200.000 τόνων. Ωστόσο, επί του παρόντος, πολλές τοποθεσίες με λιμάνια έχουν προτείνει την προσαρμογή αυτού του σχεδίου, αυξάνοντας την κλίμακα των θαλάσσιων λιμένων για να φιλοξενήσουν πλοία χωρητικότητας 200.000 τόνων. Επί του παρόντος, υπάρχουν πολύ λίγα διεθνή πλοία ναυτιλίας χωρητικότητας 50.000 τόνων σε λειτουργία στον κόσμο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Χονγκ Μινχ (Τσάο Μπανγκ), μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Συγκεκριμένα, ο Υπουργός επιβεβαίωσε επίσης ότι αυτά τα νομοσχέδια θα διασφαλίσουν τη συμμετοχή φορέων, οργανισμών και ατόμων, ενώ παράλληλα θα διασφαλίσουν την αρμονία μεταξύ των εθνικών συμφερόντων, των περιφερειών, των τοπικών αρχών και των συμφερόντων του λαού. Ωστόσο, ο Υπουργός δεσμεύτηκε επίσης να ενσωματώσει την αρχή της «εξασφάλισης της αρχής της ισότητας των φύλων, της ισότητας ευκαιριών πρόσβασης και απόλαυσης της κοινωνικής πρόνοιας» στο Άρθρο 4 του νομοσχεδίου.

Ο εντοπισμός και η προστασία των διαδρόμων διαφυγής από πλημμύρες είναι υποχρεωτικός στα έργα πολεοδομικού σχεδιασμού.

Ανησυχώντας για την κατασκευή διαδρόμων διαφυγής από τις πλημμύρες γενικά, ειδικά για τις μεγάλες πόλεις της χώρας μας, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Minh (Ντα Νανγκ) επεσήμανε την πραγματικότητα ότι οι πλημμύρες στις αστικές περιοχές γίνονται ολοένα και πιο σοβαρές.

Από το 2020, μεγάλες πόλεις όπως η Ντα Νανγκ, η Χουέ, το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετωπίζουν συνεχώς εκτεταμένες πλημμύρες λόγω έντονων βροχοπτώσεων ή εκκενώσεων υδροηλεκτρικών φραγμάτων.

Η αιτία δεν οφείλεται μόνο στις έντονες βροχοπτώσεις και τα ακραία καιρικά φαινόμενα, αλλά κυρίως στη στένωση των διαδρόμων αποστράγγισης πλημμυρών και στην πλήρωση ή την επένδυσή τους σε αστικές περιοχές. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, έως το 2024, περίπου 20.000 εκτάρια γης δίπλα σε ποτάμια είχαν μετατραπεί σε οικιστικές και βιομηχανικές περιοχές, με αποτέλεσμα η ικανότητα αποστράγγισης πλημμυρών να μειωθεί κατά 15 έως 30% σε σύγκριση με την περίοδο του 2010.

Ομιλεί η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Minh (Da Nang). Φωτογραφία: Pham Thang

Επιπλέον, οι σύνεδροι επεσήμαναν επίσης τα νομικά κενά στους διαδρόμους διαφυγής από πλημμύρες που πρέπει να αντιμετωπιστούν. Συγκεκριμένα, ο νόμος για τα αναχώματα περιλαμβάνει διατάξεις για τους διαδρόμους διαφυγής από πλημμύρες, αλλά ισχύει μόνο για ποτάμια με αναχώματα. Ο νόμος για την πρόληψη και τον έλεγχο των φυσικών καταστροφών και ο νόμος για τους υδάτινους πόρους ορίζουν επίσης ότι οι διάδρομοι διαφυγής από πλημμύρες πρέπει να καθορίζονται κατά την εκπόνηση σχεδίων άρδευσης, αλλά δεν απαιτούν ενσωμάτωση στον πολεοδομικό σχεδιασμό.

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού παρέχει μόνο γενικές διατάξεις για την πρόληψη καταστροφών και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή στην παράγραφο 2 του άρθρου 6, κάτι που δεν είναι πραγματικά σαφές.

Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι εάν αυτό το νομοσχέδιο περιλαμβάνει κανονισμούς για τους διαδρόμους διαφυγής από πλημμύρες, θα κλείσει την «νομική αλυσίδα», δημιουργώντας μια βάση για την αξιολόγηση και την έγκριση έργων για τη χορήγηση αδειών κατασκευής σε παραποτάμιες και πεδινές περιοχές.

«Οι ειδικοί έχουν τονίσει ότι εάν η διαδρομή της πλημμύρας δεν μπορεί να διαβαστεί, οι αστικές περιοχές δεν θα είναι ασφαλείς. Επομένως, αυτή η τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού πρέπει να ορίζει ότι ο προσδιορισμός και η προστασία των διαδρόμων διαφυγής από τις πλημμύρες αποτελεί υποχρεωτικό περιεχόμενο στα έργα αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και όχι απλώς μια σύσταση της συντακτικής υπηρεσίας όπως συμβαίνει τώρα», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Στο παρελθόν, έχουμε πάρει πολλά σπουδαία μαθήματα σχετικά με τις περιουσιακές και υλικές ζημιές σε ανθρώπους. «Επομένως, ο σχεδιασμός πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά για την προστασία των ανθρώπων, των οικονομικών δραστηριοτήτων και την προστασία του βιοτικού περιβάλλοντος». Τονίζοντας αυτό, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη μιας ρήτρας στο Άρθρο 6 του σχεδίου νόμου που να ορίζει σαφώς την απαίτηση ότι κατά τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, είναι απαραίτητο να εντοπίζονται, να οριοθετούνται και να προστατεύονται οι διάδρομοι αποστράγγισης πλημμυρών ποταμών, ρεμάτων, δεξαμενών, φυσικών συστημάτων αποστράγγισης, διασφαλίζοντας την ικανότητα αποστράγγισης πλημμυρών και πλημμυρών, χωρίς να αυξάνεται ο κίνδυνος φυσικών καταστροφών, προσαρμόζοντας στην κλιματική αλλαγή και την άνοδο της στάθμης της θάλασσας.

Ο Υπουργός Tran Hong Minh επιβεβαίωσε ότι θα μελετήσει τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Ωστόσο, ο Υπουργός δήλωσε επίσης ότι οι ισχύοντες νόμοι έχουν σχετικά πλήρως ρυθμίσει τους διαδρόμους διαφυγής από πλημμύρες για αστικές περιοχές και τοποθεσίες, επομένως είναι σημαντικό να αναπτυχθούν λεπτομερή σχέδια και η διαδικασία εφαρμογής.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, πρόσφατα έχουν σημειωθεί σοβαρές πλημμύρες σε μεγάλες πόλεις και σε πολλές περιοχές λόγω των έντονων βροχοπτώσεων που έχουν συσσωρευτεί εδώ και πολλές ημέρες, της ανόδου της στάθμης της θάλασσας και της αδυναμίας αποστράγγισης των ποταμών. Αυτή η πραγματικότητα απαιτεί την αναθεώρηση του επαρχιακού και δημοτικού σχεδιασμού, την κατάλληλη προσαρμογή του και την εξέταση της προσθήκης υψομετρικών διαστάσεων για την πρόληψη και τον περιορισμό των πλημμυρών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html