Αύξηση της συνέπειας και της αποτελεσματικότητας στο εθνικό σύστημα σχεδιασμού

Συζητώντας στην ομάδα 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) το πρωί της 7ης Νοεμβρίου σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο), τον νόμο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021 - 2030... οι αντιπρόσωποι τόνισαν την ανάγκη να συνεχιστεί η τελειοποίηση του νομικού συστήματος περί πολεοδομίας σε σύγχρονη, αυστηρή και πρακτική κατεύθυνση, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και αξιοποίησης των πόρων για την εθνική ανάπτυξη.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Βο Τι Μινχ Σινχ ( Νγκε Αν ) προήδρευσε της συνεδρίασης της ομάδας συζήτησης.

Διατήρηση της εννοιολογικής σταθερότητας και προώθηση της εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Duc Thuan (Nghe An), η ψήφιση του Νόμου περί Πολεοδομίας (τροποποιημένου) είναι απαραίτητη για την άρση των εμποδίων στη διαδικασία εφαρμογής του ισχύοντος νόμου. Ωστόσο, το σχέδιο που αντικαθιστά την έννοια του «εξειδικευμένου τεχνικού σχεδιασμού» με τον «εξειδικευμένο σχεδιασμό» δεν είναι πραγματικά κατάλληλο. Ο εκπρόσωπος συνέστησε τη διατήρηση της παλαιάς έννοιας, επειδή ο επαρχιακός σχεδιασμός περιλαμβάνει πολλούς τομείς και πολλές βιομηχανίες, επομένως η χρήση της φράσης «εξειδικευμένος τεχνικός σχεδιασμός» βοηθά στον σαφή προσδιορισμό της φύσης και του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, αποφεύγοντας τη σύγχυση μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων σχεδιασμού.

Οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι εάν αλλάξει η έννοια, είναι απαραίτητο να οριστούν σαφή κριτήρια για τη διάκριση μεταξύ εξειδικευμένου σχεδιασμού, τομεακού σχεδιασμού, περιφερειακού σχεδιασμού και επαρχιακού σχεδιασμού. Η σωστή αναγνώριση βοηθά τους φορείς διαχείρισης να ορίσουν με σαφήνεια τους ρόλους και το πεδίο εφαρμογής τους, καθώς και να αποφύγουν τις επικαλύψεις στη διαδικασία εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος Tran Duc Thuan πρότεινε επίσης την προσθήκη συγκεκριμένων κριτηρίων για τον προσδιορισμό του εξειδικευμένου σχεδιασμού, σύμφωνα με τα οποία ο σχεδιασμός αυτός πρέπει να είναι τεχνικός, να έχει περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, να εφαρμόζεται σε επίπεδο υλοποίησης και να μην αλλάζει τον προσανατολισμό του σχεδιασμού υψηλότερου επιπέδου. Ο φορέας σύνταξης νομοσχεδίων πρέπει να ορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες και την εξουσία στην εφαρμογή, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Duc Thuan (Nghe An) μιλάει

Όσον αφορά την εξουσία έγκρισης σχεδίων σε εθνικό επίπεδο, το προσχέδιο προτείνει τη μεταφορά της εξουσίας έγκρισης του Εθνικού Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού και του Εθνικού Σχεδιασμού Χρήσης Γης από την Εθνοσυνέλευση στην Κυβέρνηση. Ο εκπρόσωπος τόνισε: «Αυτοί οι δύο τύποι σχεδιασμού έχουν ιδιαίτερη σημασία, καθώς συνδέονται στενά με την αναπτυξιακή στρατηγική, την προστασία των πόρων και την εθνική κυριαρχία , επομένως είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η διατήρηση της εξουσίας έγκρισης της Εθνοσυνέλευσης».

Ο εκπρόσωπος Tran Duc Thuan συνέστησε επίσης στην Εθνοσυνέλευση να συνεχίσει να εξετάζει και να εγκρίνει και τα τρία σημαντικά σχέδια σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένου του Εθνικού Γενικού Σχεδίου, του Εθνικού Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδίου και του Εθνικού Σχεδίου Χρήσης Γης. Σε περίπτωση που απαιτούνται επείγουσες προσαρμογές, όταν η Εθνοσυνέλευση δεν τις έχει ακόμη εξετάσει, ο νόμος μπορεί να ορίσει έναν μηχανισμό που θα επιτρέπει στην κυβέρνηση να λάβει προσωρινή απόφαση και να υποβάλει έκθεση στην επόμενη σύνοδο, αντί να μεταβιβάζει πλήρως αυτήν την εξουσία.

Αναφερόμενος στο περιεχόμενο των κανονισμών σχετικά με την έννοια των νησιών και των αρχιπελάγων, ο εκπρόσωπος Tran Duc Thuan δήλωσε ότι το σχέδιο που αντικαθιστά τη φράση «νησί, αρχιπέλαγος» με «ειδική ζώνη» δεν είναι κατάλληλο από νομικής άποψης. Η «ειδική ζώνη» συχνά νοείται ως ειδική διοικητική-οικονομική μονάδα, ενώ το «νησί, αρχιπέλαγος» είναι μια εδαφική έννοια με ιδιαίτερη σημασία από άποψη εθνικής κυριαρχίας... Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος συνέστησε τη διατήρηση της φράσης «νησί, αρχιπέλαγος» στις διατάξεις του Πολεοδομικού Νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με το ισχύον νομικό σύστημα και σύμφωνα με τη στρατηγική προστασίας της κυριαρχίας επί των θαλασσών και των νησιών.

Όσον αφορά τον μηχανισμό αντιμετώπισης συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι είναι λογικό να ορίζεται ότι ο Πρωθυπουργός ή ο Υπουργός έχει το δικαίωμα να ζητήσει προσαρμογές, αλλά χρειάζεται να υπάρχει ένας ανεξάρτητος μηχανισμός αναθεώρησης. Όταν προκύπτουν συγκρούσεις μεταξύ σχεδίων υπουργείων και κλάδων, ένας ανεξάρτητος φορέας, όπως το Διυπουργικό Συμβούλιο, μπορεί να αναθεωρήσει, να εξετάσει και να προτείνει λύσεις, συμβάλλοντας στην αύξηση της αντικειμενικότητας και της διαφάνειας στη διαχείριση.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρίσκονται στη συνεδρίαση συζήτησης

Όσον αφορά τη διαδικασία σχεδιασμού, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το προσχέδιο που αντικαθιστά τη φράση «εργασία σχεδιασμού» με «περίγραμμα σχεδιασμού» δεν είναι κατάλληλο. Η φράση «εργασία σχεδιασμού» δείχνει σαφώς τη φύση της ανάθεσης εργασίας με υψηλότερη νομική ευθύνη, ενώ η φράση «περίγραμμα σχεδιασμού» είναι κυρίως τεχνική... Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να διατηρηθεί η φράση «εργασία σχεδιασμού» για να διασφαλιστεί η δεσμευτικότητα. Ταυτόχρονα, είναι δυνατό να οριστεί ένας μηχανισμός για τη συντόμευση των διαδικασιών, ώστε να αρθούν οι δυσκολίες για τις τοπικές αρχές στην οργάνωση της εφαρμογής.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) τόνισε: η ισχυρή αποκέντρωση στην έγκριση σημαντικών σχεδίων, όπως η εθνική χρήση γης ή ο θαλάσσιος χώρος, πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά. Πρόκειται για τομείς που σχετίζονται άμεσα με τη στρατηγική της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, της ασφάλειας, της άμυνας και της κυριαρχίας, επομένως χρειάζεται στενή εποπτεία από την Εθνοσυνέλευση.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι το περιεχόμενο του Ψηφίσματος για το Εθνικό Γενικό Σχέδιο πρέπει να καθορίζει με σαφήνεια συγκεκριμένους προσανατολισμούς για αυτούς τους δύο τύπους σχεδιασμού, ώστε η Εθνοσυνέλευση να μπορεί να κατανοήσει και να επιβλέπει το σημαντικό περιεχόμενο.

Τελειοποίηση των χρηματοοικονομικών μηχανισμών και εφαρμογή της τεχνολογίας στον σχεδιασμό

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, η εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) αξιολόγησε ότι το προσχέδιο που διευρύνει το πεδίο εφαρμογής των πηγών χρηματοδότησης για τον σχεδιασμό, επιτρέποντας τη χρήση τόσο των τακτικών πηγών δαπανών, του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου όσο και άλλων νόμιμων πηγών, είναι κατάλληλο, δημιουργώντας μεγαλύτερη ευελιξία και πρωτοβουλία για τις τοπικές αρχές. Η ταυτόχρονη χρήση δύο πηγών χρηματοδότησης θα ξεπεράσει την έλλειψη χρηματοδότησης, βοηθώντας τις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές στην εφαρμογή.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τρουόνγκ Γκιανγκ (Λαμ Ντονγκ) μιλάει.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, για άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου, ιδίως τη μορφή χρηματοδότησης του πολεοδομικού σχεδιασμού, θα πρέπει να υπάρχουν σαφείς αρχές. Είναι απαραίτητο να συνοψιστούν οι πρακτικές και να αναπτυχθούν λεπτομερείς κανονισμοί σχετικά με τις αρχές, τις ευθύνες και το πεδίο εφαρμογής των προϊόντων πολεοδομικού σχεδιασμού που χρηματοδοτούνται από οργανισμούς και άτομα, προκειμένου να αποφευχθούν οι νομικοί κίνδυνοι και να διασφαλιστεί η διαφάνεια.

Όσον αφορά τους όρους των οργανισμών παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang πρότεινε να διευκρινιστεί εάν οι δραστηριότητες παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών σχεδιασμού αποτελούν υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς ή όχι. Εάν προσδιοριστεί ότι πρόκειται για υπό όρους επιχειρηματικό τομέα, θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο Παράρτημα 4 του Επενδυτικού Νόμου για τον συγχρονισμό και την αποφυγή συγκρούσεων μεταξύ των εγγράφων. Σε αντίθετη περίπτωση, εάν δεν θεωρείται υπό όρους επιχειρηματικός τομέας, είναι απαραίτητο να αφαιρεθούν οι διατάξεις που απαιτούν όρους για την άσκηση του επαγγέλματος στο σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος.

Αντιπροσωπεία βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρέθηκε στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Tran Hong Nguyen (Lam Dong) εκτίμησε ότι το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού σχετίζεται με πολλούς άλλους νόμους του νομικού συστήματος, ιδίως στον τομέα της γης... Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση πρέπει να επανεξετάσει και να συγκρίνει ταυτόχρονα τις δυσκολίες και τα προβλήματα που έχουν συνοψιστεί στη διαδικασία εφαρμογής του νόμου περί γης, ώστε να προβεί σε συμβατές προσαρμογές.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Χονγκ Νγκουγιέν (Λαμ Ντονγκ), μιλάει

Όσον αφορά τη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος αριθ. 57 του Πολιτικού Γραφείου για την προώθηση της ανάπτυξης της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι δεν έχει αντικατοπτριστεί πλήρως στο προσχέδιο. Εν τω μεταξύ, η εφαρμογή της τεχνολογίας στον πολεοδομικό σχεδιασμό παίζει πολύ σημαντικό ρόλο, ειδικά στην ανίχνευση και την αντιμετώπιση επικαλύψεων μεταξύ σχεδίων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας, της χαρτογράφησης δεδομένων και των συστημάτων ηλεκτρονικής παρακολούθησης του σχεδιασμού, ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα στη διαχείριση της αστικής ανάπτυξης.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό σε πόλεις με κεντρική διοίκηση, οι σύνεδροι πρότειναν να υπάρχει μόνο ένα ενιαίο γενικό σχέδιο, το οποίο θα ενσωματώνει το περιεχόμενο του επαρχιακού σχεδιασμού και του γενικού πολεοδομικού σχεδιασμού για την αποφυγή επικαλύψεων, διασφαλίζοντας τη συνέπεια στην οικονομική ανάπτυξη, τον χώρο και τις τεχνικές υποδομές...

Προσαρμογή του εθνικού γενικού σχεδίου στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις

Συζητώντας στην Ομάδα, ο εκπρόσωπος Pham Thi Hong Yen συμφώνησε επίσης με την ανάγκη προσαρμογής του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, θεωρώντας το ως σημαντική βάση για την εφαρμογή τομεακών, επιτόπιων και τοπικών σχεδίων. Συγκεκριμένα, με την τρέχουσα ταχύτητα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, απαιτούνται σημαντικές εξελίξεις στους μηχανισμούς και τις λύσεις, στις οποίες η προσαρμογή του γενικού σχεδίου αποτελεί σημαντικό βήμα για τη δημιουργία νέου χώρου ανάπτυξης, την προώθηση της καινοτομίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Φαμ Θι Χονγκ Γεν (Λαμ Ντονγκ) μιλάει.

Όσον αφορά ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη δεικτών και λύσεων που σχετίζονται με το ποσοστό των εργαζομένων με επίσημες θέσεις εργασίας στην οικονομία. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, η χώρα έχει σήμερα περίπου 52,3 εκατομμύρια εργαζόμενους, εκ των οποίων περισσότεροι από 32 εκατομμύρια εργάζονται άτυπα, αντιπροσωπεύοντας περισσότερο από το 60% του συνολικού εργατικού δυναμικού. Πρόκειται για μια ομάδα που δυσκολεύεται να έχει πρόσβαση σε πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης, ασφάλισης και επαγγελματικής κατάρτισης. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι στη νέα στρατηγική ανάπτυξης θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες λύσεις για τη μείωση αυτού του χάσματος, την προώθηση της τυποποίησης της απασχόλησης, τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λαμ Ντονγκ παρευρέθηκαν στη συζήτηση.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λαμ Ντονγκ παρευρέθηκαν στη συζήτηση.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λαμ Ντονγκ παρευρέθηκαν στη συζήτηση.

Οι προτεινόμενες λύσεις περιλαμβάνουν: υποστήριξη της εγγραφής επιχειρήσεων για μικρούς παραγωγούς, ανάπτυξη συνεταιρισμών και μικρών επιχειρήσεων, απαίτηση από τις επιχειρήσεις να αναφέρουν με διαφάνεια τον αριθμό των επίσημων εργαζομένων και εφαρμογή ψηφιακών πλατφορμών για τη σύνδεση με την αγορά εργασίας, την κατάρτιση δεξιοτήτων και τη διαχείριση δεδομένων εργασίας. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα προς μια σύγχρονη, δυναμική και χωρίς αποκλεισμούς οικονομία, που θέτει τους ανθρώπους στο επίκεντρο της ανάπτυξης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html