Ανησυχίες για νέα εμπόδια που προκύπτουν κατά την εφαρμογή του Πολεοδομικού Νόμου

Το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Οικονομικών, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (όπως τροποποιήθηκε).

Συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης , πρωί της 6ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Το σχέδιο νόμου στοχεύει στην οικοδόμηση ενός ενιαίου, βελτιστοποιημένου και αποτελεσματικού εθνικού συστήματος σχεδιασμού· στην τελειοποίηση των σχεδίων μετά τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων με μακροπρόθεσμο όραμα, απελευθερώνοντας πόρους, αίροντας τα σημεία συμφόρησης· στην απλοποίηση των διαδικασιών· στην προσπάθεια μείωσης τουλάχιστον του 30% των διαδικασιών, στην αποκέντρωση, στην ανάθεση εξουσιών και στην εύλογη ανάθεση καθηκόντων, σε συνδυασμό με την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του αυστηρού ελέγχου της εξουσίας· στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα. Ο νόμος στοχεύει επίσης στην τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με το σύστημα σχεδιασμού, τη σχέση μεταξύ των τύπων σχεδιασμού και την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ των σχεδίων.

Το σχέδιο νόμου περί χωροταξικού σχεδιασμού (τροποποιημένο) συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με το σύστημα χωροταξικού σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των εξής: Σχεδιασμός σε εθνικό επίπεδο (εθνικός γενικός σχεδιασμός, εθνικός θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός, εθνικός σχεδιασμός χρήσης γης, τομεακός σχεδιασμός)· Περιφερειακός σχεδιασμός· Επαρχιακός σχεδιασμός· Λεπτομερής τομεακός σχεδιασμός· Αστικός και αγροτικός σχεδιασμός· Σχεδιασμός ειδικών διοικητικών- οικονομικών μονάδων όπως ορίζεται από την Εθνοσυνέλευση.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ακούν και εξετάζουν το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο). Φωτογραφία: QUANG PHUC

Το προσχέδιο ορίζει επίσης σαφώς τη σχέση μεταξύ των σχεδίων σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές: Τα κατώτερα σχέδια πρέπει να είναι σύμφωνα με τα ανώτερα σχέδια· Τα λεπτομερή τομεακά σχέδια πρέπει να είναι σύμφωνα με τα σχέδια που καθορίζονται και να διασφαλίζουν την αρμονία με τη χωρική διάταξη και τον προσανατολισμό κατανομής των σχετικών περιφερειακών σχεδίων· Τα επαρχιακά σχέδια πρέπει να είναι σύμφωνα με τα εθνικά σχέδια, τα περιφερειακά σχέδια και τα σχετικά λεπτομερή τομεακά σχέδια· Ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός πρέπει να είναι συνεπής με τα επαρχιακά σχέδια και τα λεπτομερή τομεακά σχέδια.

Ο κατάλογος των σχεδίων έχει αναθεωρηθεί και ο αριθμός των σχεδίων έχει μειωθεί σύμφωνα με την αρχή «ένας φορέας που εκτελεί πολλά καθήκοντα, ένα καθήκον ανατίθεται σε έναν μόνο φορέα για να προεδρεύει και να αναλαμβάνει την κύρια ευθύνη». Συνεπώς, ο αριθμός των τομεακών σχεδίων έχει μειωθεί από 78 είδη σχεδίων σε 49 σχέδια (μείωση 37%).

Όσον αφορά την εξουσία οργάνωσης του σχεδιασμού: Η Κυβέρνηση οργανώνει την προετοιμασία των εθνικών γενικών σχεδίων· τα υπουργεία οργανώνουν την προετοιμασία των εθνικών θαλάσσιων χωροταξικών σχεδίων, των εθνικών σχεδίων χρήσης γης, των τομεακών σχεδίων και των περιφερειακών σχεδίων· οι Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές οργανώνουν την προετοιμασία των σχεδίων σε επαρχιακό επίπεδο.

Η Εθνοσυνέλευση αποφασίζει για το εθνικό γενικό σχέδιο· αποκεντρώνει τον Πρωθυπουργό για την έγκριση του εθνικού θαλάσσιου χωροταξικού σχεδίου, του εθνικού σχεδίου χρήσης γης και του περιφερειακού σχεδίου· η εξουσία έγκρισης τομεακών σχεδίων εφαρμόζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς της κυβέρνησης για να διασφαλιστεί η ευελιξία στην κατεύθυνση και τη διοίκηση της κυβέρνησης· ο Υπουργός εγκρίνει το τομεακό λεπτομερές σχέδιο· αποκεντρώνει την εξουσία έγκρισης του επαρχιακού σχεδίου από τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής· η εξουσία έγκρισης αστικών και αγροτικών σχεδίων εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί αστικών και αγροτικών περιοχών.

Το προσχέδιο απλοποιεί τη διαδικασία και τις διαδικασίες στις δραστηριότητες σχεδιασμού, προσθέτει κανονισμούς που επιτρέπουν την ταυτόχρονη προετοιμασία σχεδίων και τη σειρά έγκρισης του σχεδιασμού· ορίζει ειδικές περιπτώσεις όπου εγκρίνονται πρώτα σχέδια χαμηλότερου επιπέδου για την υλοποίηση επειγόντων έργων και εργασιών.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, η οποία εξέτασε το σχέδιο νόμου, πρότεινε να συνεχιστεί η εξέταση και η επίτευξη συναίνεσης σχετικά με τις απόψεις σχετικά με την τροποποίηση, τη συμπλήρωση και τη ρύθμιση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και της γης, με στόχο την αποφυγή άκαμπτων και υπερβολικά συγκεκριμένων κανονισμών.

Η Επιτροπή πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η μελέτη της δυνατότητας συγχώνευσης όλων των τύπων χωροταξικού σχεδιασμού ανάπτυξης, με σκοπό την απλοποίηση του συστήματος σχεδιασμού, μειώνοντας τον αριθμό των σχεδίων που πρέπει να καταρτιστούν, να αξιολογηθούν, να εγκριθούν και να συγκριθούν. Υπάρχουν απόψεις που προτείνουν να μην καταρτιστεί ξεχωριστό επαρχιακό σχέδιο χρήσης γης, αλλά να συμπεριληφθούν οι κύριοι δείκτες χρήσης γης στο επαρχιακό σχέδιο, στο οποίο θα πρέπει να ελέγχονται μόνο οι ορυζώνες, οι δασικές εκτάσεις, οι εκτάσεις εθνικής άμυνας και οι εκτάσεις ασφαλείας.

Πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη θέσπιση ενός ενιαίου γενικού σχεδίου για την πόλη με βάση την ενοποίηση του περιεχομένου του Επαρχιακού Σχεδιασμού και του Γενικού Σχεδίου Πόλης. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις συνέχισαν να προτείνουν τη θέσπιση ξεχωριστού Επαρχιακού Σχεδιασμού και Γενικού Σχεδίου Πόλης.

Γενικά, η Επιτροπή πιστεύει ότι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένου του τεχνικού και εξειδικευμένου σχεδιασμού, που έχει οριστεί σε πολλούς άλλους νόμους και διατάξεις στο παρόν σχέδιο νόμου, αλλά η «ιεραρχία» και ο «πριν - μετά» χαρακτήρας δεν είναι σαφείς, τα κριτήρια και το περιεχόμενο για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης μεταξύ των σχεδίων δεν είναι σαφώς καθορισμένα και η μέθοδος αντιμετώπισης των συγκρούσεων μεταξύ αυτών των σχεδίων δεν είναι σαφής. Συνεπώς, όχι μόνο δεν έχει επιλύσει ουσιαστικά τις κύριες δυσκολίες και προβλήματα του παρελθόντος σχετικά με τις εργασίες σχεδιασμού, αλλά ενδέχεται επίσης να προκύψουν πολλά νέα σημεία συμφόρησης.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνιστά στην συντακτική υπηρεσία να απορροφήσει πλήρως τα καταληκτικά σχόλια της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, τα προκαταρκτικά σχόλια αναθεώρησης και τα σχόλια αναθεώρησης για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας την ποιότητα υποβολής του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

ΛΑΜ ΝΓΚΟΥΓΙΕΝ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/lo-phat-sinh-nhieu-diem-nghen-moi-ve-thuc-hien-luat-quy-hoach-post822232.html