Αυτό το μοντέλο έγινε γρήγορα διεθνές σημείο αναφοράς, υιοθετημένο από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τον ΟΟΣΑ και πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο σε προγράμματα διοικητικής μεταρρύθμισης και γραφειοκρατικής απλούστευσης.
Η εμφάνιση του SCM
Το SCM αναπτύχθηκε στην Ολλανδία στα τέλη της δεκαετίας του 1990 εν μέσω επίμονων παραπόνων από την επιχειρηματική κοινότητα σχετικά με τον αυξανόμενο διοικητικό φόρτο. Σύμφωνα με έγγραφα του ΟΟΣΑ, η ολλανδική κυβέρνηση αναγνώρισε ότι οι ρυθμιστικοί φορείς συχνά εξέδιδαν νέους κανονισμούς χωρίς να αξιολογούν επαρκώς το κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να δαπανούν υπερβολικό χρόνο και πόρους για την υποβολή εκθέσεων, την αρχειοθέτηση, την αποθήκευση δεδομένων και την εκπλήρωση διοικητικών υποχρεώσεων αντί να επικεντρώνονται στις βασικές επιχειρηματικές τους δραστηριότητες.
Σύμφωνα με το scm-network.eu, ο βασικός στόχος του SCM είναι η μετατόπιση της διοικητικής μεταρρύθμισης από μια συναισθηματική προσέγγιση σε ένα ποσοτικό, βασισμένο σε δεδομένα μοντέλο διακυβέρνησης. Αυτό το μοντέλο μετρά το διοικητικό κόστος που προκύπτει από τις νομικά απαιτούμενες υποχρεώσεις πληροφόρησης. Αυτό το κόστος περιλαμβάνει τον χρόνο που αφιερώνεται στην προετοιμασία εκθέσεων, τη συμπλήρωση εντύπων, τη διατήρηση αρχείων, την παροχή δεδομένων σε κυβερνητικές υπηρεσίες ή την πρόσληψη συμβούλων για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης.
Με τη μέθοδο SCM, τα διοικητικά έξοδα ποσοτικοποιούνται χρησιμοποιώντας έναν τυποποιημένο τύπο, όπου το συνολικό κόστος καθορίζεται πολλαπλασιάζοντας τον χρόνο που αφιερώνεται στην εκτέλεση της εργασίας επί τον μισθό του προσωπικού που την εκτελεί και στη συνέχεια πολλαπλασιάζοντας αυτό το ποσό επί τον αριθμό των φορών που εκτελείται η εργασία και τον αριθμό των επηρεαζόμενων μερών. Μια αξιοσημείωτη πτυχή αυτού του μοντέλου είναι η ικανότητά του να «ποσοτικοποιεί» κόστη που προηγουμένως θεωρούνταν άυλα στη δημόσια διοίκηση. Αυτά τα κόστη, ειδικά στη διαδικασία συμμόρφωσης με τις διοικητικές διαδικασίες, είναι συχνά δύσκολο να αντικατοπτριστούν πλήρως χρησιμοποιώντας παραδοσιακές μεθόδους μέτρησης. Η ολλανδική κυβέρνηση θεωρεί αυτό ένα σημαντικό βήμα στη μεταρρύθμιση πολιτικής, βοηθώντας τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να κατανοήσουν καλύτερα τον πραγματικό οικονομικό αντίκτυπο των νομικών κανονισμών, ενισχύοντας έτσι τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα στη χάραξη πολιτικής.
Ένα από τα διακριτικά χαρακτηριστικά του SCM είναι η απλότητα και η ευρεία εφαρμογή του. Σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, η Ολλανδία σχεδίασε αυτό το μοντέλο ώστε να είναι φιλικό προς τον χρήστη, ώστε όλα τα υπουργεία και οι υπηρεσίες να μπορούν να το εφαρμόσουν στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Η ολλανδική κυβέρνηση απαιτεί επίσης από τις υπηρεσίες να αξιολογούν το διοικητικό κόστος πριν από την έκδοση νέων κανονισμών. Αυτό δημιουργεί έναν μηχανισμό εσωτερικού ελέγχου για τον περιορισμό του «διαδικαστικού πληθωρισμού».
Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο του ολλανδικού μοντέλου είναι η σύσταση ανεξάρτητων εποπτικών φορέων για τον έλεγχο του διοικητικού φόρτου. Στις Κάτω Χώρες, το Συμβουλευτικό Συμβούλιο για το Ρυθμιστικό Φόρτο (ATR) διαδραματίζει ρόλο στην εξέταση του αντίκτυπου των νέων νομοσχεδίων στις επιχειρήσεις και τους πολίτες. Σύμφωνα με το ATR, κάθε σημαντικό σχέδιο κανονισμού πρέπει να αξιολογεί με σαφήνεια το κόστος συμμόρφωσης και τις δυνατότητες μείωσης του διοικητικού φόρτου.
2026: Έξυπνη Διακυβέρνηση
Μπαίνοντας στο 2026, η Ολλανδία συνεχίζει να επεκτείνει τη φιλοσοφία της SMC σε νέους τομείς όπως τα ψηφιακά δεδομένα, η τεχνητή νοημοσύνη και η δημόσια διακυβέρνηση που βασίζεται σε δεδομένα. Η ολλανδική κυβέρνηση πλέον όχι μόνο μετρά το κόστος της παραδοσιακής διοικητικής γραφειοκρατίας, αλλά αξιολογεί και την «κανονιστική πίεση» στο ψηφιακό περιβάλλον και την οικονομία των πλατφορμών.
Στο πλαίσιο του προγράμματος «Werk aan Uitvoering» (Κάνοντας το καλύτερο) που ξεκίνησε η ολλανδική κυβέρνηση, η χώρα αναλαμβάνει μια ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση της σχέσης μεταξύ χάραξης πολιτικής και επιβολής του νόμου. Η ολλανδική κυβέρνηση πιστεύει ότι εδώ και πολλά χρόνια, το νομικό σύστημα έχει γίνει υπερβολικά περίπλοκο, καθιστώντας δύσκολη ακόμη και την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Το νέο πρόγραμμα δίνει έμφαση στον σχεδιασμό απλούστερων, πιο εφικτών πολιτικών και στη μείωση του διοικητικού φόρτου ήδη από το νομοθετικό στάδιο. Η παροχή υπηρεσιών πρέπει να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες και τις ανάγκες των πολιτών και των επιχειρήσεων, ενώ παράλληλα να είναι ανθρώπινη, ευέλικτη και προσαρμόσιμη στο μέλλον.
Μια άλλη νέα τάση στην ολλανδική διοικητική μεταρρύθμιση είναι η χρήση δεδομένων σε πραγματικό χρόνο για την αξιολόγηση του αντίκτυπου των κανονισμών. Σύμφωνα με την ενημερωμένη έκθεση για την Ψηφιακή Στρατηγική της Ολλανδίας του 2026, η κυβέρνηση αναπτύσσει ένα σύστημα ανάλυσης δεδομένων για την άμεση παρακολούθηση του αντίκτυπου των κανονισμών στις επιχειρήσεις και τους πολίτες. Το Government.nl αναφέρει ότι αυτό επιτρέπει στην κυβέρνηση να μεταβεί από ένα μοντέλο περιοδικής αξιολόγησης σε ένα μοντέλο συνεχούς κανονιστικής παρακολούθησης.
Στον τομέα της ψηφιοποίησης των δημόσιων υπηρεσιών, η Ολλανδία προωθεί επίσης έντονα το πρόγραμμα "NL DIGIbeter", το οποίο αποτελεί την Εθνική Στρατηγική για την Ψηφιακή Διακυβέρνηση. Στόχος του προγράμματος είναι η δημιουργία δημόσιων υπηρεσιών που είναι «απλές, προσβάσιμες και ανθρωποκεντρικές». Η Ολλανδία τονίζει ότι οι πολίτες δεν χρειάζεται να κατανοούν τη διοικητική δομή για να χρησιμοποιούν τις δημόσιες υπηρεσίες. Τα ψηφιακά συστήματα πρέπει να οργανώνονται σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες των χρηστών και όχι σύμφωνα με τη δομή των κυβερνητικών υπηρεσιών.
Το 2026, η Ολλανδία θα επιταχύνει επίσης την εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης στον δημόσιο τομέα. Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, η Τεχνητή Νοημοσύνη θα χρησιμοποιηθεί για την υποστήριξη της επεξεργασίας εγγράφων, της ανάλυσης δεδομένων και της αυτοματοποίησης πολλών διοικητικών διαδικασιών, με στόχο τη μείωση του χρόνου επεξεργασίας για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, όλες οι εφαρμογές Τεχνητής Νοημοσύνης στον δημόσιο τομέα πρέπει να τηρούν αυστηρά τις αρχές της διαφάνειας, της καταπολέμησης των διακρίσεων και της προστασίας της ιδιωτικής ζωής.
Οι νέες μεταρρυθμίσεις στην Ολλανδία αντικατοπτρίζουν επίσης μια μετατόπιση από τη «μείωση των διαδικασιών» στον «προσαρμοστικό σχεδιασμό συστήματος διακυβέρνησης». Πολλοί Ολλανδοί ειδικοί πιστεύουν ότι στην ψηφιακή οικονομία, το ζήτημα δεν είναι πλέον μόνο ο αριθμός των διαδικασιών, αλλά η πολυπλοκότητα ολόκληρου του νομικού συστήματος και η ικανότητα των πολιτών να αλληλεπιδρούν με την κυβέρνηση. Επομένως, η σκέψη πίσω από τη Διαδικασία Βιώσιμης Διαχείρισης (ΔΒΔ) επεκτείνεται πλέον από τη μέτρηση του κόστους γραφειοκρατίας στην αξιολόγηση ολόκληρου του ταξιδιού και της εμπειρίας των πολιτών και των επιχειρήσεων κατά την αλληλεπίδραση με το διοικητικό σύστημα.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
Σχόλιο (0)