Η γη ανέκαθεν θεωρούνταν ένας από τους σημαντικότερους πόρους της οικονομίας . Ωστόσο, η πραγματικότητα με την πάροδο των ετών έχει δείξει ότι αυτός είναι επίσης ένας τομέας με πολλές ελλείψεις, από τον σχεδιασμό, την κατανομή γης, την αποτίμηση έως τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας. Μέσω των δραστηριοτήτων ελέγχου κατά την περίοδο 2023-2025, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία έχει επισημάνει μια σειρά από ελλείψεις στη διαχείριση και χρήση γης σε πολλές περιοχές, υπουργεία, τομείς και μονάδες και ταυτόχρονα έχει διατυπώσει πολλές συστάσεις για τη βελτίωση των μηχανισμών και των πολιτικών, την αυστηροποίηση της διοικητικής πειθαρχίας και την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των χερσαίων πόρων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.
Υπάρχουν πολλές μακροχρόνιες αδυναμίες στη διαχείριση της γης.
Κατά την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW σχετικά με τη συνεχή καινοτομία και βελτίωση των θεσμών και των πολιτικών, καθώς και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης, η Κομματική Επιτροπή της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας έχει δώσει εντολή σε ολόκληρο τον τομέα να ενισχύσει τους θεματικούς ελέγχους που σχετίζονται με τη γη. Η εστίαση έχει προσδιοριστεί στη βελτίωση της ποιότητας των ελέγχων, αξιολογώντας έτσι την εφαρμογή των πολιτικών και των νόμων περί γης σε τοπικό και κεντρικό επίπεδο και εντοπίζοντας άμεσα τα κενά στη διαχείριση.
Μέσω θεματικών ελέγχων που διεξήχθησαν μεταξύ 2023 και 2025, η Κρατική Υπηρεσία Ελέγχου του Βιετνάμ διαπίστωσε ότι ο σχεδιασμός χρήσης γης σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να μην παρουσιάζει συνέπεια με τα σχέδια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τα σχέδια κατασκευής. Αυτή η έλλειψη ομοιομορφίας εμποδίζει την εφαρμογή, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης γης και τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα της διαχείρισης.
Οι δραστηριότητες ελέγχου γης κατά την περίοδο 2023-2025 αποκάλυψαν πολλές αδυναμίες στη διαχείριση των χερσαίων πόρων σε τοπικό επίπεδο και σε επίπεδο μονάδας. (Ενδεικτική εικόνα)
Στη διαδικασία κατανομής και μίσθωσης γης, πολλές περιπτώσεις αφορούν την έναρξη χρήσης της γης πριν ολοκληρωθούν πλήρως οι νομικές διαδικασίες. Ορισμένες μονάδες χρησιμοποιούν γη χωρίς απόφαση μίσθωσης ή χωρίς να υπογράψουν επίσημη σύμβαση μίσθωσης γης, όπως απαιτείται. Αξίζει να σημειωθεί ότι ορισμένες οικονομικά αυτόνομες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας δεν έχουν ακόμη μετατραπεί από την κατανομή γης στη μίσθωση γης.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους εξακολουθεί να επικεντρώνεται στο ζήτημα της αποτίμησης της γης. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του ελέγχου, σε ορισμένες περιοχές, ο προσδιορισμός συγκεκριμένων τιμών γης δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την πραγματικότητα της αγοράς. Τα δεδομένα που χρησιμοποιούνται για σύγκριση στη διαδικασία αποτίμησης δεν διαθέτουν επαληθεύσιμες πληροφορίες και έχουν χαμηλό βαθμό ομοιότητας, γεγονός που οδηγεί στον κίνδυνο προσδιορισμού ακατάλληλων τιμών.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους πιστεύει ότι το σύστημα βάσεων δεδομένων γης εξακολουθεί να παρουσιάζει έλλειψη ομοιομορφίας, οι πληροφορίες της αγοράς σχετικά με τις τιμές της γης δεν είναι πραγματικά διαφανείς, ενώ το φαινόμενο του «πληθωρισμού τιμών» σε ορισμένες περιοχές έχει επίσης σημαντικό αντίκτυπο στην αποτίμηση της γης.
Ένα άλλο ζήτημα που επισημαίνεται είναι η συνεχιζόμενη πρακτική σε πολλά μέρη της μίσθωσης δημόσιας γης χωρίς δημοπρασία, της υπέρβασης των όρων μίσθωσης ή της υπεκμίσθωσης κατά παράβαση των κανονισμών. Επιπλέον, τα μακροχρόνια χρέη για μισθώσεις δημόσιας γης παραμένουν ανεπίλυτα.
Όσον αφορά τη ρύθμιση και τη διαχείριση των δημόσιων κατοικιών και γης, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους σημείωσε ότι πολλά ακίνητα έχουν μείνει κενά για πολλά χρόνια ή χρησιμοποιούνται αναποτελεσματικά. Σε πολλές περιπτώσεις, οι δημόσιες κατοικίες και η γη έχουν μισθωθεί, δανειστεί ή χρησιμοποιηθεί σε κοινοπραξίες ή συμπράξεις πριν ολοκληρωθεί η έγκριση του σχεδίου αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας.
Μέσω πρακτικών ελέγχων, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους ανακάλυψε επίσης ορισμένες ασυνέπειες στους ισχύοντες μηχανισμούς και πολιτικές. Συγκεκριμένα, ορισμένοι κανονισμοί του διατάγματος αριθ. 71/2024/ND-CP που σχετίζονται με τη μέθοδο πλεονάσματος στην αποτίμηση γης περιορίζονται στον προσδιορισμό του επιπέδου των διακυμάνσεων των τιμών στις τιμές μεταβίβασης γης, στις τιμές μίσθωσης γης, στις τιμές μίσθωσης ακινήτων και στις τιμές των επιχειρήσεων προϊόντων κατά τον υπολογισμό των εσόδων ανάπτυξης.
Βάσει των αποτελεσμάτων του ελέγχου, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία συνέστησε την τροποποίηση, συμπλήρωση ή κατάργηση 16 εγγράφων που εκδίδονται από κεντρικές υπηρεσίες και 19 εγγράφων που υπάγονται στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Minh Phong, οικονομικό εμπειρογνώμονα, οι ελλείψεις που επισημάνθηκαν από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία δείχνουν ότι πολλά «σημεία συμφόρησης» στη διαχείριση των χερσαίων πόρων δεν έχουν αντιμετωπιστεί διεξοδικά, ιδίως οι επικαλύψεις στον σχεδιασμό και η ανακριβής αποτίμηση της γης.
«Η ανακάλυψη και ο εντοπισμός ελλείψεων στη διαχείριση της γης από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία όχι μόνο βοηθά στην προειδοποίηση για τον κίνδυνο απώλειας δημόσιων πόρων, αλλά δημιουργεί επίσης θετική πίεση στις τοπικές αρχές, τα υπουργεία και τους τομείς για την αναθεώρηση και τη διόρθωση των διαδικασιών διαχείρισης», σχολίασε ο κ. Phong.
Εν τω μεταξύ, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Dinh Trong Thinh, οικονομικός εμπειρογνώμονας, εκτίμησε ότι οι πρόσφατες δραστηριότητες ελέγχου έχουν αντικατοπτρίσει σχετικά ολοκληρωμένα τις ελλείψεις στη διαχείριση και χρήση γης σε πολλές τοποθεσίες. Σύμφωνα με τον ίδιο, τα ευρήματα του ελέγχου όχι μόνο έχουν οικονομική σημασία, αλλά συμβάλλουν και στην αύξηση της διαφάνειας, στην ενίσχυση της λογοδοσίας και στην αυστηροποίηση της πειθαρχίας στη διαχείριση γης.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους συνέστησε την τροποποίηση, συμπλήρωση ή κατάργηση 16 εγγράφων που εκδίδονται από κεντρικές υπηρεσίες και 19 εγγράφων που υπάγονται στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Απελευθέρωση πόρων μέσω θεσμικής μεταρρύθμισης
Σύμφωνα με την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία, παρόλο που το σύστημα πολιτικών και νόμων περί γης έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί τα τελευταία χρόνια, εξακολουθούν να υπάρχουν ασυνέπειες και αποκλίσεις με τους σχετικούς νομικούς κανονισμούς, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή τους.
Με βάση την εμπειρία από τους ελέγχους, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία προτείνει τη συνέχιση της αναθεώρησης και βελτίωσης των νομικών κανονισμών που σχετίζονται με τη γη κατά τρόπο που να συνάδει με το σχετικό νομικό σύστημα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να βελτιωθούν οι μέθοδοι αποτίμησης γης, καθορίζοντας κριτήρια και βάσεις για τον προσδιορισμό και την προσαρμογή των συντελεστών τιμής γης, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στην εφαρμογή.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους τόνισε επίσης την ανάγκη επιτάχυνσης των μεταρρυθμίσεων των διοικητικών διαδικασιών και εκσυγχρονισμού της διαχείρισης γης με βάση τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Συνεπώς, η δημιουργία ενός κεντρικού συστήματος πληροφοριών γης, που θα συνδέει το κεντρικό με το τοπικό επίπεδο και θα ενσωματώνει βάσεις δεδομένων, θεωρείται σημαντική λύση για την αύξηση της διαφάνειας της αγοράς ακινήτων.
Επιπλέον, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία συνιστά τη βελτίωση της ποιότητας του έργου σχεδιασμού· δίνοντας προτεραιότητα στην ολοκλήρωση του τοπικού, αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, καθώς και στον σχεδιασμό για τους παραγωγικούς και επιχειρηματικούς τομείς με μακροπρόθεσμους προσανατολισμούς, ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για σταθερή και μακροπρόθεσμη διαχείριση της γης.
Ένα άλλο σημείο που έθεσε η ελεγκτική υπηρεσία είναι η ανάγκη για μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση της γης, των κενών ακινήτων και των υποαξιοποιημένων περιοχών, ιδίως των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, προκειμένου να βρεθούν λύσεις για την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των πόρων γης και την αποφυγή της σπατάλης. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων σε περίπτωση παραβάσεων.
Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Minh Phong, για να είναι πραγματικά αποτελεσματικές οι συστάσεις ελέγχου, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί περαιτέρω ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας και των κρατικών φορέων διαχείρισης όσον αφορά την τροποποίηση των πολιτικών, καθώς και την οργάνωση της εφαρμογής των νόμων περί γης.
Ο κ. Phong δήλωσε επίσης ότι οι τοπικές αρχές και οι μονάδες πρέπει να ενισχύσουν την ευθύνη των ηγετών τους στη διαχείριση της γης και, ταυτόχρονα, να χειρίζονται αυστηρά τις περιπτώσεις καθυστερημένης εφαρμογής των συμπερασμάτων και των συστάσεων του ελέγχου.
«Εάν οι συστάσεις του ελέγχου εφαρμοστούν πλήρως και ολοκληρωμένα, οι χερσαίοι πόροι θα αξιοποιηθούν πιο αποτελεσματικά, δημιουργώντας περισσότερο περιθώριο για οικονομική ανάπτυξη», τόνισε ο Δρ. Nguyen Minh Phong.
Από μια άλλη οπτική γωνία, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Dinh Trong Thinh πιστεύει ότι, στο πλαίσιο του Νόμου περί Γης του 2024 με πολλές αλλαγές, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία πρέπει να συνεχίσει να προωθεί εις βάθος ελέγχους σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση γης, για να ενισχύσει περαιτέρω τον εποικοδομητικό της ρόλο μέσω συστάσεων για τη βελτίωση των μακροπρόθεσμων μηχανισμών και πολιτικών.
Σύμφωνα με τους ειδικούς, οι οντότητες που υπόκεινται σε ελέγχους γης θα πρέπει να αντιμετωπίζουν προληπτικά τις ελλείψεις στην εσωτερική τους διαχείριση, αντί να περιμένουν την παρέμβαση της ελεγκτικής υπηρεσίας προτού αναλάβουν δράση.
Πηγή: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Σχόλιο (0)