Συμφωνία για την Ανοιχτή Θάλασσα

Η Συμφωνία στο πλαίσιο της UNCLOS για τη Διατήρηση και τη Βιώσιμη Χρήση της Θαλάσσιας Βιοποικιλότητας στην Περιοχή Πέρα από την Εθνική Δικαιοδοσία (BBNJ) είναι η τρίτη συμφωνία που εφαρμόζει την UNCLOS, ενισχύοντας περαιτέρω την UNCLOS, συμβάλλοντας στην εδραίωση της πολυμερούς προσέγγισης και σηματοδοτώντας ένα νέο ορόσημο στην ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου.

Η διακυβερνητική διάσκεψη ενέκρινε τη Συμφωνία στο πλαίσιο της UNCLOS για τη Διατήρηση και τη Βιώσιμη Χρήση της Θαλάσσιας Βιοποικιλότητας σε Περιοχές Πέρα από την Εθνική Δικαιοδοσία (Συμφωνία BBNJ) στις 16 Σεπτεμβρίου 2023. (Πηγή: Αντιπροσωπεία του Βιετνάμ στον ΟΗΕ)

Ένα ιστορικό ορόσημο

Βρισκόμενα πέραν των 200 ναυτικών μιλίων και όχι υπό τη δικαιοδοσία κανενός μεμονωμένου έθνους, τα διεθνή ύδατα περιλαμβάνουν τα δύο τρίτα των ωκεανών του κόσμου και καλύπτουν σχεδόν το 50% της επιφάνειας της Γης. Αυτή η περιοχή φιλοξενεί έναν πλούτο ποικίλων φυσικών πόρων, τόσο βιολογικών όσο και μη βιολογικών, που παρέχουν τεράστια οφέλη στην ανθρωπότητα.

Τα διεθνή ύδατα διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο όχι μόνο στις μεταφορές και τη ναυτιλία, αλλά και στην εθνική, περιφερειακή και παγκόσμια οικονομική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στη βιώσιμη ανάπτυξη των παράκτιων κοινοτήτων.

Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα World and Vietnam Newspaper, ο Πρέσβης της Αυστραλίας στο Βιετνάμ, Άντριου Γκολεντζινόφσκι, δήλωσε: «Η υιοθέτηση της Συμφωνίας για τη Διατήρηση και τη Βιώσιμη Χρήση της Βιοποικιλότητας στη Θάλασσα Πέρα από την Εθνική Δικαιοδοσία (BBNJ) πέρυσι κατέδειξε ότι η διεθνής κοινότητα είναι ικανή να συμπληρώσει και όχι να υπονομεύσει την UNCLOS. Αυτή είναι μια σημαντική διαφορά».

Ωστόσο, αυτή είναι επίσης μια περιοχή που παραμένει σε μεγάλο βαθμό ανεξερεύνητη από τον άνθρωπο. Μόνο λίγες επιλεγμένες χώρες και οργανισμοί με προηγμένη επιστήμη και τεχνολογία έχουν την ικανότητα να εξερευνήσουν και να διερευνήσουν αυτές τις απομακρυσμένες και βαθιές ωκεάνιες περιοχές.

Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) του 1982, η οποία θεωρείται το σύνταγμα των θαλασσών και των ωκεανών, θεσπίζει κανονισμούς για την ελευθερία της ναυσιπλοΐας, την ελευθερία της αλιείας και την ελευθερία της επιστημονικής έρευνας στη θάλασσα σε περιοχές εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης... Ωστόσο, η UNCLOS δεν περιέχει καμία διάταξη που να αφορά ειδικά την πρόσβαση, τη χρήση και την κατανομή των οφελών από τους πόρους της θαλάσσιας βιοποικιλότητας εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας, ούτε διαθέτει μηχανισμό για τον συντονισμό και τον έλεγχο των θαλάσσιων δραστηριοτήτων για την προστασία των γενετικών πόρων από την παρακμή και την εξάντληση.

Αναγνωρίζοντας τη σημασία και τον επείγοντα χαρακτήρα της διατήρησης και της βιώσιμης αξιοποίησης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, η διεθνής κοινότητα επιδιώκει συλλογική δράση, ιδίως στο πλαίσιο των αυξανόμενων κινδύνων υποβάθμισης του θαλάσσιου περιβάλλοντος και των σοβαρών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στις θάλασσες και τους ωκεανούς.

Οι διαπραγματεύσεις για ένα νομικά δεσμευτικό μέσο για τη θαλάσσια βιοποικιλότητα σε περιοχές εκτός εθνικής δικαιοδοσίας συνεχίζονται εδώ και σχεδόν 20 χρόνια.

Στις 4 Μαρτίου 2023, στη Νέα Υόρκη (ΗΠΑ), η Διακυβερνητική Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών ολοκλήρωσε τις διαπραγματεύσεις για ένα διεθνές νομικό μέσο που αφορά τη θαλάσσια βιοποικιλότητα σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.

Στη συνέχεια, στις 19 Ιουνίου 2023, η Διακυβερνητική Διάσκεψη ενέκρινε ομόφωνα τη Συμφωνία στο πλαίσιο της UNCLOS για τη Διατήρηση και τη Βιώσιμη Χρήση της Θαλάσσιας Βιοποικιλότητας σε Περιοχές Πέρα από την Εθνική Δικαιοδοσία (Συμφωνία BBNJ).

Την 1η Αυγούστου 2023, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, στην ολομέλειά της, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με τη Συμφωνία BBNJ με την υποστήριξη 150 από τα 193 κράτη μέλη. Από τις 20 Σεπτεμβρίου 2023, η Συμφωνία ήταν ανοιχτή προς υπογραφή για περίοδο δύο ετών και θα τεθεί σε ισχύ 120 ημέρες αφότου τουλάχιστον 60 κράτη μέλη υποβάλουν τις επικυρώσεις, τις εγκρίσεις, τις αποδοχές ή την προσχώρησή τους.

Η βιετναμέζικη διυπουργική αντιπροσωπεία συμμετείχε στη διακυβερνητική διάσκεψη μέσω του BBNJ. (Πηγή: Βιετναμέζικη αντιπροσωπεία στον ΟΗΕ)

Ενίσχυση της ζωτικότητας της πολυμερούς προσέγγισης

Η Συμφωνία BBNJ είναι η τρίτη συμφωνία για την εφαρμογή της UNCLOS (μετά τη Συμφωνία για τα Αποδημητικά Αποθέματα Ιχθύων και τη Συμφωνία για την Εφαρμογή του Μέρους XI της UNCLOS), ενισχύοντας περαιτέρω την UNCLOS – το ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο για όλες τις δραστηριότητες στη θάλασσα.

Επιπλέον, η Συμφωνία BBNJ συμβάλλει στην ενίσχυση της πολυμερούς προσέγγισης, σηματοδοτεί ένα νέο ορόσημο στην ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου και συμβάλλει στην εφαρμογή της Δεκαετίας των Ηνωμένων Εθνών για τη Θαλάσσια Επιστήμη για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη και στην υλοποίηση του Αναπτυξιακού Στόχου 14 σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση των ωκεανών, των θαλασσών και των θαλάσσιων πόρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, Αντόνιο Γκουτέρες, κάποτε τόνισε ότι η διαπραγμάτευση και η υιοθέτηση της BBNJ κατέδειξε τη δύναμη της πολυμερούς προσέγγισης, η οποία βασίζεται στο πνεύμα της UNCLOS, αντανακλώντας μια δέσμευση για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων και τη διασφάλιση της βιωσιμότητας σε τομείς εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας.

Επιπλέον, το BBNJ υπόσχεται να ανοίξει νέες ευκαιρίες για διεθνή συνεργασία σε τομείς που απαιτούν υψηλές επιστημονικές και τεχνολογικές δυνατότητες, όπως οι θαλάσσιοι γενετικοί πόροι, τα εργαλεία περιφερειακής διαχείρισης, η εκτίμηση των επιπτώσεων στο θαλάσσιο περιβάλλον, η ανάπτυξη ικανοτήτων και η μεταφορά θαλάσσιας τεχνολογίας.

Στο πλαίσιο του 13ου Διαλόγου για τη Νότια Σινική Θάλασσα που διοργανώνεται από τη Διπλωματική Ακαδημία (Υπουργείο Εξωτερικών) στο Καν Το (14 Νοεμβρίου), έγκριτοι εγχώριοι και διεθνείς ακαδημαϊκοί θα επικεντρωθούν στην ανταλλαγή και διευκρίνιση του βασικού περιεχομένου της BBNJ, καθώς και στον τρόπο εφαρμογής της παρούσας Συμφωνίας σύμφωνα με άλλα ισχύοντα νομικά μέσα.

Πολλοί αξιωματούχοι από διάφορες χώρες έχουν προσφέρει εκτιμήσεις για τη σημασία της συμφωνίας BBNJ. Η Υπουργός Εξωτερικών της Σιγκαπούρης, Βίβιαν Μπαλακρίσναν, τόνισε ότι το έγγραφο αποτελεί μια ακόμη νίκη για το διεθνές δίκαιο και την πολυμέρεια, έχοντας υιοθετηθεί σε μια εποχή που ο κόσμος είναι γεμάτος αστάθεια. Η συμφωνία καταδεικνύει τι μπορούν να επιτύχουν τα μέλη του ΟΗΕ μέσω της συνεργασίας.

Ο Υπουργός Εξωτερικών των Μαλδίβων, Αμπντουλά Σαχίντ, χαιρέτισε το σημαντικό ορόσημο στη συλλογική προσπάθεια για την προστασία και τη βιώσιμη διαχείριση πολύτιμων θαλάσσιων πόρων που υπάρχουν πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.

Εν τω μεταξύ, ο Υπουργός Εξωτερικών της Χιλής, Αλμπέρτο ​​βαν Κλάβερεν, επιβεβαίωσε την ετοιμότητα της Χιλής να συμμετάσχει στη Γραμματεία BBNJ με το πιο εποικοδομητικό πνεύμα, με στόχο τη συνεργασία με τον κόσμο για την επίτευξη ακόμη μεγαλύτερης προόδου στην προστασία των ωκεανών.

Εάν 60 χώρες προσχωρήσουν, επικυρώσουν, εγκρίνουν ή αποδεχτούν τη Συμφωνία BBNJ, αυτή θα τεθεί επίσημα σε ισχύ. Εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος της Συμφωνίας, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ θα συγκαλέσει την πρώτη διάσκεψη των Μερών της πράξης.

Το Βιετνάμ συμμετέχει προληπτικά και υπεύθυνα.

Ως ναυτικό έθνος, το Βιετνάμ συμμετείχε ενεργά στις διαπραγματεύσεις της BBNJ από την αρχή, προσφέροντας ουσιαστικές προτάσεις και συνεισφορές, και ήταν επίσης μία από τις πρώτες χώρες που υπέγραψαν τη BBNJ την πρώτη ημέρα που η Συμφωνία τέθηκε προς υπογραφή.

Μιλώντας στον Τύπο, ο Πρέσβης Dang Hoang Giang, Επικεφαλής της Βιετναμέζικης Αντιπροσωπείας στον ΟΗΕ, τόνισε ότι το Βιετνάμ φιλοδοξεί να «γίνει ένα ισχυρό ναυτικό έθνος, που θα αναπτύσσεται με βιώσιμο, ευημερούντα και ασφαλή τρόπο... συμμετέχοντας ενεργά και υπεύθυνα στην επίλυση διεθνών και περιφερειακών ζητημάτων που αφορούν τη θάλασσα και τους ωκεανούς» (Στρατηγική Βιώσιμης Ναυτιλιακής Οικονομικής Ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, Όραμα έως το 2045).

Συνεπώς, σύμφωνα με τον Πρέσβη Dang Hoang Giang, το Βιετνάμ πρέπει να αξιοποιήσει μέτρα ανάπτυξης ικανοτήτων και μεταφοράς τεχνολογίας, καθώς και οικονομικούς πόρους από το ταμείο κατανομής οφελών για τους θαλάσσιους γενετικούς πόρους εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας, για να «πρόσβαση και να μεγιστοποιήσει τη χρήση προηγμένων επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων», να «εκπαιδεύσει και να αναπτύξει το θαλάσσιο ανθρώπινο δυναμικό και να σχηματίσει μια ομάδα άκρως ικανού και εξειδικευμένου προσωπικού θαλάσσιας επιστήμης και τεχνολογίας», «αναπτύσσοντας έτσι βιώσιμα τη θαλάσσια οικονομία με βάση την πράσινη ανάπτυξη και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας», όπως ορίζεται στη Στρατηγική Βιώσιμης Ανάπτυξης της Θαλάσσιας Οικονομίας του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

Ο Πρέσβης Ντανγκ Χοάνγκ Γκιανγκ τόνισε ότι με τις σωστές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους για τη θάλασσα καθώς και για τη διεθνή ολοκλήρωση, με το σύνθημα «προληπτική και ενεργή βαθιά ολοκλήρωση», «όντας φίλος, αξιόπιστος εταίρος και υπεύθυνο μέλος της διεθνούς κοινότητας», το Βιετνάμ θα συμμετέχει ολοένα και περισσότερο σε δραστηριότητες στις θαλάσσιες περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, στη Νοτιοανατολική Ασία, καθώς και σε άλλες περιοχές του κόσμου.

Η Συμφωνία BBNJ, η οποία περιλαμβάνει μια Εισαγωγή, 12 Μέρη με 76 άρθρα και δύο Παραρτήματα, στοχεύει στη διασφάλιση της διατήρησης και της βιώσιμης χρήσης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας στο παρόν και μακροπρόθεσμα, μέσω της αποτελεσματικής εφαρμογής των διατάξεων της UNCLOS του 1982 και της ενισχυμένης διεθνούς συνεργασίας.

Η Συμφωνία BBNJ ορίζει τέσσερα βασικά ζητήματα για τη διασφάλιση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας: θαλάσσιους γενετικούς πόρους, μέτρα και εργαλεία διαχείρισης ανά περιοχή (ABMT), συμπεριλαμβανομένων των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (MPA), εκτίμηση επιπτώσεων στο θαλάσσιο περιβάλλον (EIA) και ανάπτυξη ικανοτήτων και μεταφορά θαλάσσιας τεχνολογίας.

Το Βιετνάμ υποστηρίζει ενεργά τις αξίες της UNCLOS και προωθεί τη συνεργασία σε θαλάσσια και ωκεάνια ζητήματα. Η 34η Διάσκεψη των Κρατών Μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (SPLOS) πραγματοποιήθηκε από τις 10 έως τις 14 Ιουνίου.

Οι Φιλιππίνες απορρίπτουν την προσφορά βοήθειας των ΗΠΑ στη Νότια Σινική Θάλασσα, υποστηρίζοντας ότι η Συνθήκη Αμοιβαίας Άμυνας «απέχει πολύ από την εφαρμογή της». Παρά την κλιμάκωση των εντάσεων με την Κίνα στη Νότια Σινική Θάλασσα, οι Φιλιππίνες επιμένουν ότι δεν χρειάζονται ακόμη άμεση βοήθεια...

14ο Ετήσιο Διεθνές Συνέδριο για τη Νότια Σινική Θάλασσα: Το Βιετνάμ τονίζει την τήρηση του Διεθνούς Δικαίου και τονίζει την ευθύνη όλων των εμπλεκόμενων μερών. Πρόσφατα, το Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών (CSIS), με έδρα την Ουάσινγκτον, διοργάνωσε ένα σεμινάριο...

30 χρόνια από την έναρξη ισχύος της UNCLOS: Ο ρόλος της ITLOS στη διατήρηση της έννομης τάξης στη θάλασσα. Επιλύοντας περισσότερες από 30 θαλάσσιες διαφορές τα τελευταία σχεδόν 30 χρόνια, το Διεθνές Δικαστήριο για το Δίκαιο της Θάλασσας (ITLOS) έχει συμβάλει σημαντικά...

Το διεθνές δίκαιο χρησιμεύει ως πυξίδα για το ζήτημα της Νότιας Σινικής Θάλασσας· ενώ παραμένουν πολλά βάρη, ο ρόλος του ASEAN είναι θεμελιώδης. Η ασφάλεια στη Νότια Σινική Θάλασσα αποτελεί ζήτημα ανησυχίας για πολλές χώρες· ως εκ τούτου, πρέπει να αναλάβουμε την ευθύνη για την ασφάλεια βάσει του διεθνούς δικαίου...

Πηγή: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html