Ένα χρόνο μετά την έναρξη λειτουργίας του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, οι πιο αισθητές αλλαγές δεν αφορούσαν τα νέα όρια στον διοικητικό χάρτη, αλλά τη διαμόρφωση νέων χώρων ανάπτυξης.
Από το Ντα Νανγκ και το Τζια Λάι έως το Λαμ Ντονγκ, το Καν Χόα και το Ντακ Λακ, η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων δημιουργεί συνθήκες για τη σύνδεση των πόρων, την επέκταση του αναπτυξιακού δυναμικού και τη σταδιακή διαμόρφωση νέων κόμβων ανάπτυξης σε μεγαλύτερη κλίμακα από πριν.
Δημοσιογράφοι του Πρακτορείου Ειδήσεων του Βιετνάμ (VNA) έχουν συντάξει μια σειρά τριών άρθρων με θέμα «Μικρότερη οργάνωση, πιο αποτελεσματική διαχείριση» για να αντικατοπτρίσουν με σαφήνεια τα επιτεύγματα αυτών των τοπικών αρχών μετά από ένα χρόνο εφαρμογής του νέου μοντέλου.
Μετά τη συγχώνευση των διοικητικών μονάδων, οι πιο αξιοσημείωτες αλλαγές είναι οι νέες διοικητικές μονάδες, τα νέα ονόματα και τα νέα όρια στον χάρτη.
Ωστόσο, μετά από ένα χρόνο λειτουργίας του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, αυτό που είναι πιο εμφανές δεν είναι η απλή αλλαγή στα διοικητικά όρια, αλλά η διαμόρφωση νέων χώρων ανάπτυξης.
Από το Ντα Νανγκ και το Γκία Λάι μέχρι το Λαμ Ντονγκ και το Καν Χόα, οι μεταρρυθμίσεις δείχνουν ότι δεν πρόκειται μόνο για αναδιοργάνωση διοικητικών μονάδων, αλλά και για προετοιμασία για μια νέα φάση ανάπτυξης.
Ξεπερνώντας την πιο δύσκολη φάση
Από την 1η Ιουλίου 2025, όταν τεθεί επίσημα σε εφαρμογή το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι τοπικές αρχές θα επικεντρωθούν στην αναδιοργάνωση των διοικητικών τους δομών. Τα πιο συχνά ερωτήματα κατά την εφαρμογή αυτής της μεταρρύθμισης είναι: πόσες διοικητικές μονάδες θα εξορθολογιστούν, πόσες θα αναδιαρθρωθούν, πόσοι υπάλληλοι θα τοποθετηθούν, θα μετατεθούν ή θα αντιμετωπιστούν τα οφέλη τους.
Στην πραγματικότητα, πρόκειται για τη μεγαλύτερη οργανωτική αναδιάρθρωση που έχει γίνει ποτέ. Δεν πρόκειται μόνο για τον τερματισμό των λειτουργιών σε επίπεδο περιφέρειας. Αυτή η διαδικασία περιλαμβάνει επίσης τη συγχρονισμένη αναδιοργάνωση του πολιτικού συστήματος, των διοικητικών υπηρεσιών, των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων από το επαρχιακό επίπεδο έως τη βάση.
Στη Λαμ Ντονγκ – μια επαρχία «τριών σε ένα» (Λαμ Ντονγκ, Μπιν Θουάν, Ντακ Νονγκ) – έχει πραγματοποιηθεί μια άνευ προηγουμένου «μεγάλη αναθεώρηση». Η μείωση κατά 60% και πλέον του αριθμού των τμημάτων και οργανισμών (από 42 σε 14) και η κατάργηση εκατοντάδων ενδιάμεσων τμημάτων δεν είναι απλώς στατιστικά στοιχεία.
Συγκεκριμένα, ο αριθμός των Κομματικών Επιτροπών που υπάγονται άμεσα στην Επαρχιακή Κομματική Επιτροπή έχει μειωθεί από 6 σε 2. Ο αριθμός των συμβουλευτικών και υποστηρικτικών φορέων έχει μειωθεί από 15 σε 5. Και το Πατρικό Μέτωπο και άλλες πολιτικές και κοινωνικές οργανώσεις έχουν συγχωνευθεί σε μια ενιαία οντότητα σε επαρχιακό επίπεδο.
Αυτό είναι ένα αποφασιστικό βήμα για την εξάλειψη του «πολυεπίπεδου, αναποτελεσματικού» συστήματος και τη δημιουργία ενός αδιάλειπτου λειτουργικού άξονα από το επαρχιακό επίπεδο έως τη βάση.
Το Khanh Hoa ολοκλήρωσε επίσης την αναδιάρθρωση του οργανωτικού του μηχανισμού από το επαρχιακό στο επίπεδο βάσης μετά από μόλις ένα χρόνο λειτουργίας του νέου μοντέλου. Όλες οι εξειδικευμένες υπηρεσίες που υπάγονται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αναδιοργανώθηκαν με απλουστευμένο τρόπο.
Ο αριθμός των διοικητικών μονάδων που υπάγονται απευθείας στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει μειωθεί στο μισό. Δεκάδες εξειδικευμένα τμήματα και υποτμήματα έχουν αναδιοργανωθεί. Το σύστημα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας συνεχίζει να βελτιστοποιείται προς την κατεύθυνση της συγκέντρωσης, μειώνοντας περισσότερες από εκατό μονάδες σε σύγκριση με πριν.
Σε επίπεδο κοινότητας, ιδρύονται με συντονισμένο τρόπο κέντρα υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης, εξειδικευμένα τμήματα και συμβουλευτικοί φορείς, διασφαλίζοντας τη συνεχή λειτουργία του συστήματος και αποτρέποντας τις διακοπές στην εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων.
Σε πολλές άλλες τοποθεσίες όπως το Ντα Νανγκ, το Γκία Λάι και το Ντακ Λακ, η ενοποίηση του πολιτικού συστήματος, η αναδιοργάνωση εξειδικευμένων φορέων και η τοποθέτηση προσωπικού μετά από συγχωνεύσεις εφαρμόζονται ταυτόχρονα με τη λειτουργία του νέου μοντέλου.
Μετά από ένα χρόνο, οι περισσότερες τοπικές αρχές έχουν ολοκληρώσει την πιο δύσκολη φάση της μεταρρύθμισης: την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού, τη σταθεροποίηση της λειτουργίας των υπηρεσιών και των μονάδων και τη διασφάλιση της ομαλής διεκπεραίωσης των υποθέσεων των πολιτών και των επιχειρήσεων.
Το περασμένο έτος έδειξε ότι οι αλλαγές γίνονται πιο βαθιές, δημιουργώντας όχι μόνο ένα πιο εξορθολογισμένο σύστημα αλλά και νέες συνθήκες για ανάπτυξη.
Τα γεωγραφικά όρια δεν αποτελούν πλέον το όριο της ανάπτυξης.
Μπορεί να ειπωθεί ότι, παράλληλα με την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού, ο ευρύτερος στόχος της μεταρρύθμισης έγκειται στη δημιουργία νέων χώρων για ανάπτυξη.
Σύμφωνα με τον Γραμματέα του Κόμματος Ντα Νανγκ, Λε Νγκοκ Κουάνγκ, η συγχώνευση του Ντα Νανγκ και του Κουάνγκ Ναμ δεν αποτελεί απλώς μια αλλαγή στα διοικητικά όρια ή στο μέγεθος του πληθυσμού. Το πιο σημαντικό είναι ότι αυτή η διαδικασία δημιουργεί έναν νέο χώρο ανάπτυξης, αλλά απαιτεί επίσης μια ισχυρή μετατόπιση στη διοικητική σκέψη, στις λειτουργικές μεθόδους και στην οργάνωση και εφαρμογή των δημόσιων υπηρεσιών.
Διευκρίνισε ότι ο στόχος της μεταρρύθμισης δεν ήταν απλώς η απλοποίηση του διοικητικού μηχανισμού, αλλά η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διακυβέρνησης και η καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων, των πλεονεκτημάτων και των πόρων της περιοχής στη νέα φάση ανάπτυξης.
Στο Ντα Νανγκ, μετά τη συγχώνευση, η νέα πόλη καλύπτει μια έκταση άνω των 11.800 km², με πληθυσμό άνω των 3 εκατομμυρίων κατοίκων, που περιλαμβάνει 93 κοινότητες και διαμερίσματα, και μία ειδική οικονομική ζώνη. Ο χώρος ανάπτυξης δεν περιορίζεται πλέον στην παράκτια αστική περιοχή, αλλά έχει επεκταθεί δυτικά προς την ορεινή περιοχή, νότια προς την οικονομική ζώνη Chu Lai και κατά μήκος οικονομικών διαδρόμων που συνδέουν ολόκληρη την κεντρική περιοχή.
Η ιστορία στο Gia Lai αποτελεί την πιο ξεκάθαρη απόδειξη ότι τα διοικητικά όρια δεν αποτελούν πλέον εμπόδιο. Προηγουμένως, η γεωργία στα Κεντρικά Υψίπεδα και τα παράκτια λιμάνια ήταν δύο ξεχωριστές οντότητες όσον αφορά τη διοικητική διαχείριση. Τώρα, ολόκληρη η αλυσίδα αξίας, από τις περιοχές πρώτων υλών έως τις πύλες εξαγωγών, έχει τοποθετηθεί σε έναν ενιαίο χώρο, μειώνοντας την απόσταση από τα χωράφια έως τη διεθνή αγορά.
Με τη συγχώνευση των επαρχιών Λαμ Ντονγκ, Μπιν Θουάν και Ντακ Νονγκ, η νέα επαρχία διαθέτει πλέον μία από τις πιο ποικιλόμορφες οικονομικές δομές της χώρας. Τα πλεονεκτήματα στη γεωργία υψηλής τεχνολογίας, την εξόρυξη, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τον τουρισμό και τη θαλάσσια οικονομία εντάσσονται για πρώτη φορά σε έναν ενιαίο, ενοποιημένο αναπτυξιακό χώρο.
Αυτή η σύνδεση όχι μόνο επεκτείνεται γεωγραφικά, αλλά διευκολύνει και τη δημιουργία ενός νέου πόλου ανάπτυξης, συνδέοντας τα Κεντρικά Υψίπεδα με την περιοχή του Νότου-Κεντρικού και τη νότια βασική οικονομική ζώνη.
Η συγχώνευση των Dak Lak και Phu Yen ανοίγει ευκαιρίες για τη δημιουργία ενός νέου διασυνδεδεμένου χώρου μεταξύ της περιοχής Central Highlands και της Νότιας Κεντρικής Ακτής. Αυτή η σύνδεση όχι μόνο διευρύνει τις δυνατότητες ανάπτυξης, αλλά και επιτρέπει στις περιοχές να εκπληρώσουν καλύτερα τους ρόλους τους ως κόμβοι για το εμπόριο, την εφοδιαστική και τον συντονισμό των διαπεριφερειακών οικονομικών δραστηριοτήτων.
Για την Khanh Hoa, η αναδιοργάνωση του χώρου ανάπτυξης δεν στοχεύει μόνο στην οικονομική ανάπτυξη αλλά και στη δημιουργία συνθηκών για την αξιοποίηση των μοναδικών πλεονεκτημάτων της που σχετίζονται με τη θάλασσα.
Με το σύστημα λιμένων βαθέων υδάτων, την ενεργειακή βιομηχανική υποδομή και τη στρατηγική θέση της στη διεθνή εμπορική οδό, η περιοχή προσανατολίζεται να γίνει ένα από τα σημαντικά ενεργειακά και ναυτιλιακά οικονομικά κέντρα στη Νοτιοανατολική Ασία.
Επιπλέον, η σύγκλιση μοναδικών ναυτικών και νησιωτικών πολιτιστικών αξιών, του πολιτισμού Cham και της ξεχωριστής κουλτούρας του Νότιου Κεντρικού Βιετνάμ δημιουργεί μια ξεχωριστή ταυτότητα στη στρατηγική για την ανάπτυξη τουρισμού και υπηρεσιών υψηλής ποιότητας.
Οι πιο αξιοσημείωτες αλλαγές μετά από ένα χρόνο μπορεί να είναι οι νέες διοικητικές μονάδες ή ένας πιο εξορθολογισμένος μηχανισμός. Αλλά το πιο σημαντικό είναι ότι οι αναπτυξιακοί πόροι συνδέονται σε μεγαλύτερη κλίμακα από ό,τι πριν.
Από το Ντα Νανγκ, το Τζια Λάι, το Λαμ Ντονγκ, το Ντακ Λακ έως το Καν Χόα, νέοι αναπτυξιακοί χώροι διαμορφώνονται σταδιακά. Αυτό δεν είναι μόνο αποτέλεσμα της αναδιοργάνωσης των διοικητικών ορίων, αλλά και η βάση για τις τοπικές κοινότητες ώστε να αναδιοργανώσουν τους μοχλούς ανάπτυξής τους και να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητά τους στη νέα φάση ανάπτυξης.
Προσκαλούμε τους αναγνώστες να διαβάσουν:
Μάθημα 2: Η ευθύνη ποσοτικοποιείται μέσω συγκεκριμένων εργασιών.
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
