Σχεδιασμός πολιτικής με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας για την οικονομική κατάσταση των νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων: Απόκρουση κακών συνηθειών από πολυδιάστατες λύσεις (Μέρος 2)

Χάραξη πολιτικής από την έρευνα της οικονομικής κατάστασης των νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων: Προώθηση της λύσης στο πρόβλημα του πρόωρου γάμου (Μέρος 2) — Η ενίσχυση της προπαγάνδας και του έργου κινητοποίησης είναι μια από τις σημαντικές λύσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του Έργου 489 και του Υποέργου 2 - Έργου 9 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719.

Παρέμβαση πολιτικής

Οι πρόωροι γάμοι και οι γάμοι εξ αίματος αποτελούν επίμονα κοινωνικά προβλήματα, που προκαλούν σοβαρές επιπτώσεις στην υγεία των μητέρων και των παιδιών, μειώνουν την ποιότητα του πληθυσμού, επηρεάζουν την ποιότητα των ανθρώπινων πόρων και αποτελούν ένα από τα εμπόδια στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και τη βιώσιμη ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών.

Η πρώτη έρευνα για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων (2015) έδειξε ότι, από τις 210.197 εθνοτικές μειονότητες που παντρεύτηκαν το 2014, 55.894 άτομα παντρεύτηκαν πριν φτάσουν στην ηλικία γάμου που ορίζεται από τον Νόμο περί Γάμου και Οικογένειας (παιδικός γάμος), αντιπροσωπεύοντας το 26,6%. Μεταξύ αυτών, υπάρχουν εθνοτικές ομάδες με υψηλά ποσοστά παιδικού γάμου, όπως: Mong (59,7%), Xinh Mun (56,3%), La Ha (52,8%), Ro Mam, Brau (50,0%),...

«Οι οικονομικές δυσκολίες αποτελούν σαφή παράγοντα που οδηγεί σε πρόωρους γάμους μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων. Ο γάμος θεωρείται συνώνυμος με την ασφάλεια των βιοποριστικών αναγκών. Μετά τον γάμο, τα κορίτσια από εθνοτικές μειονότητες θα γίνουν το κύριο εργατικό δυναμικό στην οικογένεια του συζύγου τους και θα κάνουν το μεγαλύτερο μέρος των οικιακών εργασιών και της φροντίδας.»

Έκθεση ανασκόπησης για τα 5 έτη εφαρμογής του Έργου 498 του ΟΗΕ για τις Γυναίκες στο Βιετνάμ και του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων.

Οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν από την έρευνα αποτελούν μία από τις βάσεις για την έρευνα και την ανάπτυξη πολιτικής για την αντιμετώπιση της κατάστασης του πρόωρου γάμου και του αιμομικτικού γάμου σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Πριν από το 2020, εκδόθηκαν και υλοποιήθηκαν ορισμένα προγράμματα, έργα και σχέδια που αποσκοπούσαν στη μείωση των γάμων παιδιών και των γάμων μεταξύ συγγενών μεταξύ ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες και σε ορεινές περιοχές, ιδίως το Έργο «Μείωση των γάμων παιδιών και των γάμων μεταξύ συγγενών μεταξύ ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες κατά την περίοδο 2015-2025», το οποίο εγκρίθηκε με την Απόφαση Αρ. 498/QD-TTg, με ημερομηνία 14 Απριλίου 2015 (Έργο 498).

Ωστόσο, το Έργο 498 αναπτύχθηκε και εκδόθηκε πριν γίνουν διαθέσιμα τα αποτελέσματα της πρώτης έρευνας για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων (στις 30 Δεκεμβρίου 2015, η Γενική Στατιστική Υπηρεσία μόλις είχε ανακοινώσει τα προκαταρκτικά αποτελέσματα). Ως εκ τούτου, το Έργο 498 πρότεινε μόνο 5 εργασίες και λύσεις για εφαρμογή. Δεν κατέδειξε σαφώς δραστηριότητες παρέμβασης για τη μείωση των πρόωρων γάμων και των γάμων μεταξύ συγγενών μεταξύ ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες και σε ορεινές περιοχές. Επιπλέον, η κατανομή των κονδυλίων για την εφαρμογή του Έργου 498 σε τοπικές κοινότητες ήταν ελλιπής και παθητική.

Τα αποτελέσματα της ανασκόπησης 5 ετών εφαρμογής του Έργου 498 δείχνουν ξεκάθαρα: Από το 2015 έως το 2020, η Thanh Hoa είναι η επαρχία με την υψηλότερη κατανομή προϋπολογισμού μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων για την εφαρμογή του Έργου 498 (5,081 δισεκατομμύρια VND). η χαμηλότερη είναι η επαρχία Quang Ninh (188 εκατομμύρια VND), ακολουθούμενη από την An Giang (200 εκατομμύρια VND)... Αυτή είναι μια έκθεση ανασκόπησης που διεξήχθη από την Υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών για την Ισότητα των Φύλων και την Ενδυνάμωση των Γυναικών (UN Women) στο Βιετνάμ και το Τμήμα Εθνικών Μειονοτήτων - Επιτροπή Εθνικών Μειονοτήτων, η οποία δημοσιεύθηκε για πρώτη φορά το 2020.

Η πολιτική παρέμβαση δεν ήταν αρκετά ισχυρή, επομένως μέχρι το 2019, τα αποτελέσματα της δεύτερης έρευνας και της συλλογής πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων έδειξαν ότι, παρόλο που το ποσοστό των παιδικών γάμων είχε μειωθεί, εξακολουθούσε να είναι υψηλό, με 2 στις 10 παντρεμένες εθνοτικές μειονότητες να είναι παιδικοί γάμοι. Την περίοδο 2014 - 2018, το ποσοστό των παιδικών γάμων μειώθηκε κατά μέσο όρο κατά 1% ετησίως, μη επιτυγχάνοντας τον στόχο του Έργου 498 (μείωση 2 - 3%/έτος). Οι εθνοτικές ομάδες με υψηλά ποσοστά παιδικών γάμων, αν και μειωμένα σε σύγκριση με πριν, εξακολουθούσαν να είναι υψηλά: Mong (51,5%), Xinh Mun (44,8%),...

Πιο συγκεκριμένος αντίκτυπος από σαφή δεδομένα

Στην πενταετή έκθεση ανασκόπησης σχετικά με την εφαρμογή του Έργου 498, η οποία διεξήχθη από το UN Women στο Βιετνάμ και το Τμήμα Εθνικών Μειονοτήτων (Επιτροπή Εθνικών Μειονοτήτων), αναφέρεται ότι ένας από τους λόγους για τους οποίους οι δραστηριότητες για τη μείωση του παιδικού γάμου και του γάμου μεταξύ συγγενών δεν έχουν επιτύχει τους στόχους τους οφείλεται στην «έλλειψη πληροφοριών και δεδομένων που να αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια και συστηματικά την τρέχουσα κατάσταση του παιδικού γάμου και του γάμου μεταξύ συγγενών στις τοπικές κοινωνίες».

Αυτό είναι επίσης ένα ζήτημα στο οποίο η Γενική Στατιστική Υπηρεσία και η Επιτροπή Εθνοτήτων έδωσαν ιδιαίτερη προσοχή κατά τη διεξαγωγή της δεύτερης έρευνας για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2019. Σε αυτήν την έρευνα, για να προσδιορίσουν με σαφήνεια την κατάσταση των πρόωρων γάμων, οι ερευνητές όχι μόνο προσδιόρισαν την ηλικία γάμου ολόκληρης της περιοχής και των εθνοτικών ομάδων, αλλά συνέλεξαν επίσης πληροφορίες σχετικά με την τεχνική εμπειρογνωμοσύνη των εθνοτικών μειονοτήτων που παντρεύτηκαν νωρίς.

Η διερεύνηση αυτών των πληροφοριών στοχεύει στον προσανατολισμό της ανάπτυξης και εφαρμογής πολιτικών για τη βελτίωση του πολιτιστικού και τεχνικού επιπέδου των εθνοτικών μειονοτήτων, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση των καθυστερημένων εθίμων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του πρόωρου γάμου.

Το Υποέργο 2 - Έργο 9 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719 στοχεύει στα εξής: Να μειώσει κατά μέσο όρο 2% - 3%/έτος τον αριθμό των ζευγαριών που παντρεύονται παιδιά και 3% - 5%/έτος τον αριθμό των ζευγαριών που παντρεύονται μεταξύ συγγενών μεταξύ γονέων σε ομάδες εξ αίματος σε περιοχές και εθνοτικές μειονότητες με υψηλά ποσοστά γάμων παιδιών και γάμων μεταξύ συγγενών μεταξύ γονέων σε ομάδες εξ αίματος· έως το 2025, να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την πρόληψη και τον περιορισμό των γάμων παιδιών και των γάμων μεταξύ συγγενών μεταξύ γονέων σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές.

Με βάση τα αποτελέσματα της δεύτερης έρευνας και της συλλογής πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2019, προκειμένου να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα στην εφαρμογή του Έργου 498, η Επιτροπή Εθνοτήτων συμβούλευσε την Κυβέρνηση να ενσωματώσει το περιεχόμενο του Έργου σε ένα υποέργο στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021 - 2030 (Υποέργο 2 - Έργο 9).

Συγκεκριμένα, από συγκεκριμένα δεδομένα από την έρευνα του 2019, η Επιτροπή Εθνοτήτων και η Γενική Στατιστική Υπηρεσία ανέλυσαν τα αίτια για να προτείνουν πολιτικές λύσεις για τη μείωση του πρόωρου γάμου και του αιμομικτικού γάμου.

Στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2030· Φάση Ι: 2021-2025 σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 1719/QD-TTg (Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος 1719), το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων και τα θέματα εφαρμογής για την υλοποίηση του Υποέργου 2 - Έργο 9 ορίζονται σαφώς· ο προϋπολογισμός υλοποίησης ορίζεται επίσης για ολόκληρη την περίοδο 2021-2020 (πάνω από 727,7 δισεκατομμύρια VND).

Υλοποιώντας το Υποέργο 2 στο πλαίσιο του Έργου 9, πολλές περιοχές έχουν εφαρμόσει πολύ ποικίλες και αποτελεσματικές προσεγγίσεις, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση του παιδικού γάμου και του αιμομικτικού γάμου. Για παράδειγμα, στο Λάο Κάι, το 2023, στο Λάο Κάι ζούσαν ακόμη 112 άτομα κάτω των 18 ετών, σημειώνοντας μείωση άνω του 30% σε σύγκριση με το 2022. Στην περιοχή Ντονγκ Βαν της επαρχίας Χα Τζιάνγκ - μια περιοχή με πάνω από το 97% του πληθυσμού να αποτελείται από εθνοτικές μειονότητες, εκ των οποίων η εθνοτική ομάδα Μονγκ αντιπροσωπεύει το 87%, αν κατά την περίοδο 2018 - 2021, στην περιοχή υπήρχαν 738 περιπτώσεις παιδικού γάμου και αιμομικτικού γάμου, τότε κατά την περίοδο 2021 - 2023, ολόκληρη η περιοχή μειώθηκε σε 237 περιπτώσεις...

Δημιουργία πολυδιάστατων λύσεων παρέμβασης

Αυτή τη στιγμή, η Γενική Στατιστική Υπηρεσία και η Επιτροπή Εθνοτήτων διεξάγουν την τρίτη έρευνα και συλλογή πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2024. Η έρευνα ξεκίνησε την 1η Ιουλίου και ολοκληρώθηκε στις 15 Αυγούστου, καλύπτοντας 54 επαρχίες και πόλεις σε όλη τη χώρα.

Τα αποτελέσματα της έρευνας θα παράσχουν ακριβή στοιχεία για την αξιολόγηση των επιτευγμάτων καθώς και των δυσκολιών και των προβλημάτων μετά από 10 χρόνια εφαρμογής του Έργου 498 και 5 χρόνια εφαρμογής του Υποέργου 2 - Έργου 9 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719.

Τα εμπλεκόμενα μέρη θα αναλύσουν στη συνέχεια τα συλλεγόμενα δεδομένα και πληροφορίες, παρέχοντας έτσι συμβουλές σχετικά με την ανάπτυξη και την υποβολή στις αρμόδιες αρχές για την έκδοση κατάλληλων πολιτικών για τη μείωση της κατάστασης του πρόωρου γάμου και του αιμομικτικού γάμου σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2030.

Είναι επίσης απαραίτητο να αναγνωριστεί ότι ο πρόωρος γάμος και ο αιμομιξία μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό και αποτελούν έθιμα βαθιά ριζωμένα στον τρόπο ζωής και την έννοια του γάμου κάθε ατόμου και κοινότητας. Η εξάλειψη του πρόωρου γάμου είναι ένα πολύ δύσκολο έργο, που απαιτεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση και ένα σύστημα σύγχρονων και επίμονων λύσεων.

Ειδικοί, στο μέλλον, είναι απαραίτητο να τεθεί το ζήτημα του πρόωρου γάμου και του γάμου εξ αίματος σε ένα ευρύτερο και πιο πολυδιάστατο πλαίσιο. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η διεξαγωγή πιο ολοκληρωμένης και εις βάθος έρευνας σχετικά με την κατάσταση και τα αίτια του πρόωρου γάμου και του γάμου εξ αίματος σε κάθε κοινότητα, κάθε εθνοτική ομάδα, κάθε τοποθεσία (έρευνα, χαρτογράφηση και αξιολόγηση), ως βάση για την πρόταση κατάλληλων στρατηγικών και λύσεων παρέμβασης και αντιμετώπισης· να συνδυαστούν ποιοτικές και ποσοτικές ερευνητικές μέθοδοι για να είναι σε θέση να προσδιοριστούν με ακρίβεια τα αίτια του πρόωρου γάμου και του γάμου εξ αίματος σε διαφορετικές κοινότητες και τοποθεσίες.

Για την εφαρμογή αυτών των λύσεων, απαιτούνται ακριβή δεδομένα και πληροφορίες. Συνεπώς, η τρίτη έρευνα και συλλογή πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2024 έχει ιδιαίτερη σημασία για τη διαμόρφωση πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης γενικότερα, καθώς και για την εφαρμογή του στόχου της μείωσης του παιδικού γάμου και του αιμομικτικού γάμου στις εθνοτικές μειονότητες και στις ορεινές περιοχές ειδικότερα.

Τα αποτελέσματα της έρευνας του 2024 θα επηρεάσουν την υλοποίηση του Υποέργου 2 - Έργο 9 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719. Από τις συλλεγόμενες πληροφορίες, οι φορείς και οι μονάδες υλοποίησης θα αναλύσουν τις ανάγκες των ανδρικών και γυναικείων ομάδων στην κοινότητα των εθνοτικών μειονοτήτων πριν από την ανάπτυξη σχεδίων, περιεχομένου, μεθόδων, εργαλείων, εκπαιδευτικού υλικού και επικοινωνίας για τη μείωση των πρόωρων γάμων και των γάμων μεταξύ συγγενών μεταξύ ατόμων που ζουν σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων· θα συντάξουν απλό, εύληπτο, στοχευμένο επικοινωνιακό υλικό που είναι κατάλληλο για τα προσόντα των στελεχών και των ατόμων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων· ταυτόχρονα, θα έχουν συγκεκριμένες δραστηριότητες και μορφές προπαγάνδας, που σχετίζονται με καταστάσεις που προκύπτουν στην καθημερινή ζωή, κατάλληλες για τα έθιμα και τον πολιτισμό των εθνοτικών μειονοτήτων.

Χάραξη πολιτικής με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας σχετικά με την οικονομική κατάσταση των νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων: Επίλυση ζητημάτων πληθυσμού και ανάπτυξης (Μέρος 1)

Πηγή: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm