Διεύρυνση της ανισότητας

TP - Τα δίδακτρα είναι μόνο μία από τις πηγές εσόδων για την εκπαίδευση. Αλλά τώρα, με τα δίδακτρα να γίνονται η κύρια πηγή εσόδων για τα σχολεία, αυτό το βάρος μετατοπίζεται από το Κράτος στον λαό.

TP - Τα δίδακτρα είναι μόνο μία από τις πηγές εσόδων για την εκπαίδευση. Αλλά τώρα, με τα δίδακτρα να γίνονται η κύρια πηγή εσόδων για τα σχολεία, αυτό το βάρος μετατοπίζεται από το Κράτος στον λαό.

Εξ ορισμού, αυτονομία σημαίνει αυτάρκεια.

Επί του παρόντος, το κόστος εκπαίδευσης των δημόσιων πανεπιστημίων προέρχεται από πηγές όπως ο κρατικός προϋπολογισμός, οι δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας, η μεταφορά τεχνολογίας και τα δίδακτρα. Έτσι, τα δίδακτρα αποτελούν μόνο ένα μέρος του κόστους εκπαίδευσης. Ωστόσο, τα δίδακτρα αντιπροσωπεύουν επί του παρόντος το 70-90% των εσόδων των πανεπιστημίων. Στην έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας με τίτλο « Εκπαίδευση για την Ανάπτυξη» τον Αύγουστο του 2022, οι εμπειρογνώμονες της Παγκόσμιας Τράπεζας δήλωσαν ότι η κατανομή του κρατικού προϋπολογισμού του Βιετνάμ για την τριτοβάθμια εκπαίδευση φτάνει επί του παρόντος μόνο το 4,33-4,74% του συνολικού προϋπολογισμού για την εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Φοιτητές που εγγράφονται το 2024. Φωτογραφία: Nghiem Hue

Ο Δρ. Le Truong Tung, Πρόεδρος του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου FPT , ανέφερε ότι, υπό τις προϋποθέσεις αυτονομίας και στο πλαίσιο της οικονομικής αυτονομίας, πουθενά στον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση του 2018 δεν απαιτείται η αυτονομία των πανεπιστημίων να συνδέεται με την αυτάρκεια και να μην λαμβάνουν χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό. Ωστόσο, στην πράξη, η εφαρμογή αυτού του νόμου εφαρμόζει αυτονομία που συνδέεται με την αυτάρκεια και δεν λαμβάνει χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό στα δημόσια πανεπιστήμια. Αυτό οφείλεται σε δύο αντικειμενικούς λόγους. Πρώτον, κατά την πιλοτική εφαρμογή της αυτονομίας από το 2017, τα συμμετέχοντα πανεπιστήμια επιλέχθηκαν μόνο εκείνα που είχαν καλές επιδόσεις και είχαν επαρκή οικονομική δυνατότητα να εξισορροπήσουν τα έσοδα και τα έξοδά τους. Ιδανικά, το πιλοτικό πρόγραμμα θα έπρεπε να είχε συμπεριλάβει καλά, μέτρια και αδύναμα πανεπιστήμια για να αξιολογήσει τον αντίκτυπο της αυτονομίας στην ανάπτυξή τους πριν από την ευρεία εφαρμογή. Επειδή η επιλογή του δείγματος δεν ήταν τυποποιημένη, δημιουργήθηκε το προεπιλεγμένο μοντέλο αυτονομίας ως αυτάρκεια, όπως συμβαίνει σήμερα. Ο δεύτερος λόγος είναι η σύγχυση μεταξύ της «αυτονομίας των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης» και της «αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας» που εφαρμόζεται στους δημόσιους φορείς γενικότερα. Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, οι κρατικοί κανονισμοί ορίζουν ότι το επίπεδο αυτονομίας συνδέεται με το επίπεδο οικονομικής αυτάρκειας. Ως εκ τούτου, ο κ. Tung πρότεινε ότι όταν το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης τροποποιήσει τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση, θα πρέπει να διευκρινίσει το εξής: η αυτονομία των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν είναι η ίδια με την αυτονομία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Για να μην αποτελούν βάρος τα δίδακτρα

«Τα υψηλά δίδακτρα δεν είναι λάθος. Τα δίδακτρα πρέπει να διασφαλίζουν την ποιότητα της εκπαίδευσης. Αυτό που λείπει εδώ είναι ένας μηχανισμός υποστήριξης των φοιτητών από το κράτος.»

Κος Pham Hiep - Διευθυντής του Ινστιτούτου REK για την Εκπαιδευτική Έρευνα και τη Μεταφορά Γνώσης, Πανεπιστήμιο Chengdu.

Ο Δρ. Pham Hiep, Διευθυντής του Ινστιτούτου REK για την Εκπαιδευτική Έρευνα και τη Μεταφορά Γνώσης στο Πανεπιστήμιο Chengdu, υποστηρίζει ότι τα δίδακτρα πρέπει να εξετάζονται από δύο οπτικές γωνίες. Πρώτον, τα δίδακτρα πρέπει να είναι επαρκή για να διασφαλίζουν την ποιότητα της εκπαίδευσης. Οι υπολογισμοί δείχνουν ότι ένα λογικό δίδακτρο για τη διασφάλιση της ποιοτικής εκπαίδευσης είναι περίπου 100-120% του μέσου ΑΕΠ. Στο Βιετνάμ, αυτό θα ήταν περίπου 50-80 εκατομμύρια VND ετησίως ανά φοιτητή. Αυτό το επίπεδο ισοδυναμεί με τα δίδακτρα για προγράμματα υψηλής ποιότητας ή αυτόνομα πανεπιστήμια. Δεύτερον, πρόκειται για τις εκπαιδευτικές ευκαιρίες για τους ανθρώπους. Τα παραπάνω στοιχεία βασίζονται σε μέσους υπολογισμούς, αλλά ένας μεγάλος αριθμός ανθρώπων σε αγροτικές και ορεινές περιοχές αντιμετωπίζει σημαντικές δυσκολίες. Ο Δρ. Hiep εξηγεί ότι οι φοιτητές σε απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές αντιμετωπίζουν ήδη δυσκολίες στην πρόσβαση σε εξειδικευμένες εισαγωγικές εξετάσεις για να αυξήσουν τις πιθανότητές τους να εισαχθούν σε κορυφαία πανεπιστήμια. Μόλις γίνουν δεκτοί, τα δίδακτρα αποτελούν ένα δεύτερο εμπόδιο στην πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Επί του παρόντος, ορισμένα πανεπιστήμια διαθέτουν ένα ποσοστό των διδάκτρων για την παροχή υποτροφιών. «Αλλά αυτή η προσέγγιση είναι παράλογη. Είναι σαν να παίρνεις χρήματα από έναν γονέα για να τα δώσεις στο παιδί ενός άλλου γονέα για να πάει σχολείο», είπε ο κ. Hiep. Υποστήριξε ότι αυτή δεν είναι μια θεμελιώδης λύση. Σύμφωνα με τον κ. Hiep, η πιο λογική και μακροπρόθεσμη λύση είναι οι κρατικές επενδύσεις. Για τα αυτόνομα πανεπιστήμια, εάν το κράτος μειώσει τις τακτικές δαπάνες, ο προϋπολογισμός αυτός θα πρέπει να μετατραπεί σε υποτροφίες για μειονεκτούντες φοιτητές. Το ποσό της υποτροφίας πρέπει να είναι σημαντικό. Επιπλέον, το ποσό του δανείου θα πρέπει να αυξηθεί. Ο κ. Hiep υπολόγισε ότι, κατά μέσο όρο, οι οικογένειες εκτός Ανόι επενδύουν 10 εκατομμύρια VND ανά μήνα για να σπουδάσουν τα παιδιά τους σε πανεπιστήμια στο Ανόι ή στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Το τρέχον ποσό δανείου των 4 εκατομμυρίων VND ανά μήνα ανά φοιτητή δεν επαρκεί για την κάλυψη των εξόδων διαβίωσης.

Ο κ. Hiep εκτίμησε ότι το τρέχον ζήτημα των διδάκτρων θα έχει αντίκτυπο για τα επόμενα 15-20 χρόνια, εάν δεν εφαρμοστούν κατάλληλες πολιτικές. Το πρόβλημα δεν είναι η ποιότητα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά μάλλον η ανισότητα και οι ανισότητες μεταξύ των διαφόρων επαγγελμάτων. Ενώ τα δίδακτρα αυξάνονται, τα προγράμματα φοιτητικών δανείων παραμένουν περιορισμένα και δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των φοιτητών. Η αύξηση των διδάκτρων χρειάζεται επίσης προσεκτική εξέταση, επειδή τα υψηλά δίδακτρα θα εμποδίσουν την πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση για φοιτητές με περιορισμένους οικονομικούς πόρους. Επιπλέον, με τα υψηλά δίδακτρα, οι γονείς και οι φοιτητές το βλέπουν ως επένδυση στο μέλλον, επομένως η επιλογή ειδικοτήτων και πεδίων που προσφέρουν καλές προοπτικές απασχόλησης και υψηλά εισοδήματα μετά την αποφοίτηση γίνεται ο στόχος. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ορισμένοι τομείς που είναι απαραίτητοι για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και τη βιώσιμη ανάπτυξη, όπως οι βασικές επιστήμες, να έχουν υψηλά δίδακτρα και να δυσκολεύονται να προσελκύσουν φοιτητές.

«Τα υψηλά δίδακτρα δεν είναι λάθος. Τα δίδακτρα πρέπει να διασφαλίζουν την ποιότητα της εκπαίδευσης. Αυτό που λείπει εδώ είναι ο μηχανισμός υποστήριξης των φοιτητών από το κράτος», δήλωσε ο κ. Hiep. Ανέφερε το παράδειγμα των αυτόνομων πανεπιστημίων στο Βορρά, όπως το Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι και το Πανεπιστήμιο Εξωτερικού Εμπορίου. Πρέπει να εισπράττουν δίδακτρα για να πληρώνουν στους καθηγητές μεταπτυχιακού τίτλου τους 20-25 εκατομμύρια VND/μήνα για εργασία 40 ωρών/εβδομάδα στο σχολείο. Αυτό διαφέρει από τα μη αυτόνομα πανεπιστήμια, όπου οι καθηγητές εργάζονται μόνο 2-3 συνεδρίες/εβδομάδα και κερδίζουν 6-7 εκατομμύρια VND/μήνα, όντας καθηγητές πλήρους απασχόλησης αλλά μερικής απασχόλησης. Μόνο όταν το εισόδημα των καθηγητών είναι επαρκές για να ζήσουν μπορούν να είναι σίγουροι ότι θα εργάζονται με ηρεμία και δεν θα παραμελούν την επαγγελματική τους εργασία. Αλλά αντίστροφα, πού είναι το κρατικό πρόγραμμα στήριξης όταν τα πανεπιστήμια γίνουν αυτόνομα; Μέχρι σήμερα, τα αυτόνομα πανεπιστήμια δεν έχουν τακτικό προϋπολογισμό για δαπάνες και τα συνθήματα για βασικές επενδύσεις δεν φαίνονται πουθενά, επομένως τα δίδακτρα έχουν γίνει βάρος για τους γονείς και τους φοιτητές.

Με βάση την παραπάνω ανάλυση, ο κ. Hiep πρότεινε ότι το Κράτος θα πρέπει να εκπληρώσει σωστά τον ρόλο του ως κρατικής διαχείρισης και να έχει συγκεκριμένες πολιτικές για την υποστήριξη των φοιτητών. Χωρίς δημοσιονομική συμμετοχή, ο κ. Hiep προέβλεψε ότι το χάσμα ανισότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση θα διευρυνθεί, ξεκινώντας από τα δίδακτρα.

Νγκίεμ Χουέ

Πηγή: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo