Αντιμετώπιση προβλημάτων πλημμυρών στις πόλεις.

Πρόσφατα, οι παρατεταμένες έντονες βροχοπτώσεις έχουν προκαλέσει εκτεταμένες πλημμύρες σε μεγάλες πόλεις. Για τον μετριασμό και την τελική επίλυση αυτού του προβλήματος, τα αρμόδια μέρη πρέπει να εφαρμόσουν με τόλμη ολοκληρωμένες και αποφασιστικές λύσεις, βελτιώνοντας σταδιακά την αποτελεσματικότητα των συστημάτων αποστράγγισης.

Οι μοτοσικλέτες πρέπει να σπρώχνονται κατά μήκος του δρόμου στην περιοχή Binh Quoi, στην πόλη Χο Τσι Μινχ .

Η τεχνική υποδομή γενικά, και τα συστήματα αποχέτευσης ειδικότερα, των πόλεων σε εθνικό επίπεδο δεν έχουν συμβαδίσει με τον ρυθμό της αστικοποίησης. Τα ανεπαρκή συστήματα αποστράγγισης όμβριων υδάτων και η συλλογή και επεξεργασία των οικιακών λυμάτων είναι οι βασικές αιτίες αυτής της κατάστασης.

Πολλά εγγενή εμπόδια

Γενικά, η πλειονότητα των αστικών συστημάτων αποστράγγισης είναι ακόμη παλιά, μακροχρόνια συστήματα, με αποτέλεσμα την άνιση ικανότητα αποστράγγισης. Πρόσφατα, νέα έργα αστικής ανάπτυξης και στέγασης σε ορισμένες περιοχές έχουν σχεδιαστεί και κατασκευαστεί ταυτόχρονα. Το σύστημα αποστράγγισης όμβριων υδάτων έχει διαχωριστεί από το σύστημα συλλογής οικιακών λυμάτων, αλλά αυτός ο διαχωρισμός εξακολουθεί να περιορίζεται στην περιοχή του έργου και δεν έχει επεκταθεί σε ολόκληρη την αστική περιοχή, περιορίζοντας έτσι την αποτελεσματικότητα της αποστράγγισης.

Μέχρι το τέλος του 2024, λειτουργούσαν 83 μονάδες επεξεργασίας αστικών λυμάτων σε εθνικό επίπεδο σε περισσότερες από 50 πόλεις, με συνολική σχεδιασμένη δυναμικότητα άνω των 2 εκατομμυρίων m3/ημέρα, αλλά η πραγματική δυναμικότητα έφτανε μόνο περίπου το 1,1 εκατομμύριο m3/ημέρα. Πολλές κεντρικές μονάδες επεξεργασίας λυμάτων δεν έφτασαν την σχεδιασμένη δυναμικότητά τους λόγω του χαμηλού ποσοστού σύνδεσης οικιακών λυμάτων ή της έλλειψης συγχρονισμένων επενδύσεων στο δίκτυο συλλογής (κατά μέσο όρο, λειτουργούσαν μόνο στο 50% περίπου της σχεδιασμένης δυναμικότητάς τους).

Παρόλο που το ποσοστό κάλυψης των αγωγών αποστράγγισης είναι αρκετά υψηλό (περίπου 90% στις αστικές περιοχές), μόνο το 18% των οικιακών λυμάτων συλλέγεται και υποβάλλεται σε επεξεργασία ώστε να πληρούνται τα περιβαλλοντικά πρότυπα απόρριψης. Επί του παρόντος, υπάρχουν δύο μοντέλα διαχείρισης αποχέτευσης σε τοπικό επίπεδο: το κεντρικό και το αποκεντρωμένο. Αυτό δημιουργεί δυσκολίες όταν λειτουργεί το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, καθώς η διαχειριστική ικανότητα των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας είναι ανεπαρκής για έργα επεξεργασίας λυμάτων μεγάλης κλίμακας. Επιπλέον, η αναλογία αγωγών αποστράγγισης ανά κάτοικο στο Βιετνάμ εξακολουθεί να είναι χαμηλή, με μέσο όρο λίγο πάνω από 1 μέτρο/άτομο, μόνο περίπου το μισό του παγκόσμιου μέσου όρου (2 μέτρα/άτομο).

Σύμφωνα με τον Ta Quang Vinh, Διευθυντή του Τμήματος Υποδομών Κατασκευών ( Υπουργείο Κατασκευών ), εκτός από τα εγγενή ανεπίλυτα εμπόδια, το επενδυτικό κεφάλαιο για την κατασκευή συστημάτων αποστράγγισης σύμφωνα με το σχέδιο δεν καλύπτει τις ανάγκες των τοπικών αρχών (περίπου 300.000 δισεκατομμύρια VND έως το 2030). Τα τέλη υπηρεσιών αποστράγγισης εξακολουθούν να είναι χαμηλά. Προηγουμένως, μόνο 25 τοπικές αρχές (πριν από τις συγχωνεύσεις) εξέδιδαν τιμές σε τέσσερα διαφορετικά επίπεδα, που κυμαίνονταν από 700 VND/m3 έως 2.600 VND/m3, και εφάρμοζαν κυρίως τέλη περιβαλλοντικής προστασίας για τα λύματα.

Η αστική ανάπτυξη, η υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και των ακραίων καιρικών φαινομένων έχουν υπερφορτώσει το υπάρχον σύστημα αποχέτευσης. Η κυβέρνηση δεν διαθέτει επαρκείς πόρους για να επενδύσει σε όλες τις μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και τα δίκτυα αγωγών συλλογής, ενώ οι υπάρχοντες αγωγοί στις αστικές περιοχές έχουν ήδη υποβαθμιστεί και έχουν υποστεί ζημιές.

Ο τομέας της αποχέτευσης και της επεξεργασίας λυμάτων αποτελεί δημόσια υπηρεσία που παρέχεται από το Κράτος και η επένδυση ή η μεταφορά αυτής της υπηρεσίας από τον ιδιωτικό τομέα είναι αδύνατη λόγω νομικών εμποδίων. Το γεγονός ότι οι τοπικές αρχές (εκτός από τις πόλεις που διοικούνται σε κεντρικό επίπεδο) δεν επιτρέπεται να καταρτίζουν εξειδικευμένα σχέδια αποστράγγισης δυσχεραίνει επίσης την πρόταση και την ανάπτυξη επενδυτικών έργων για την κατασκευή υποδομών αποστράγγισης...

Διευθυντής Τμήματος Υποδομών Κατασκευών (Υπουργείο Κατασκευών) Ta Quang Vinh

Ανάπτυξη ολοκληρωμένων λύσεων

Οι ειδικοί εκτιμούν ότι το γενικό σχέδιο αστικής ανάπτυξης έχει αντιμετωπίσει λύσεις για την πρόληψη των πλημμυρών. Ωστόσο, η φάση εφαρμογής εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια και απαιτεί μια πρακτική προσέγγιση για την ανάπτυξη κατάλληλων επενδυτικών σχεδίων. Ο καθηγητής, Δρ. Dao Xuan Hoc, Πρόεδρος του Συνδέσμου Άρδευσης του Βιετνάμ, δήλωσε ότι το κύριο εμπόδιο επί του παρόντος έγκειται στη φάση αποστράγγισης (συλλογή νερού από το σύστημα αποστράγγισης στον ποταμό και στη συνέχεια στα αντλιοστάσια). Για παράδειγμα, στο Ανόι, η εγκεκριμένη χωρητικότητα για αντλιοστάσια είναι 504 m3/δευτερόλεπτο, αλλά η επένδυση είναι επί του παρόντος πολύ αργή, ατελής και ορισμένοι ολοκληρωμένοι αντλιοστάσιοι δεν διαθέτουν εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων.

Για τις περιοχές που αντιμετωπίζουν πλημμύρες λόγω της ανόδου της στάθμης των ποταμών και των παλιρροιών, οι αρμόδιοι τομείς πρέπει να συντονίζονται στενά στην αναθεώρηση και τον επανασχεδιασμό του δικτύου ποταμών, ώστε να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της αποστράγγισης από πλημμύρες και πλημμύρες. Για τις τοπικές πλημμύρες, μπορούν να εφαρμοστούν ευέλικτες μέθοδοι, όπως η χρήση προκατασκευασμένων υπόγειων δεξαμενών ή η αξιοποίηση χώρου εντός κτιρίων για την αποθήκευση όμβριων υδάτων και λυμάτων, συμβάλλοντας στην ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων των πλημμυρών.

Σύμφωνα με τον Διευθυντή Ta Quang Vinh, βάσει αξιολόγησης της τρέχουσας κατάστασης του εθνικού συστήματος αποχέτευσης, καθώς και ανασκόπησης των νομικών εγγράφων και αξιολόγησης της κρατικής διαχείρισης, είναι προφανές ότι η βελτίωση των νομικών εγγράφων είναι απολύτως απαραίτητη. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό επειδή επί του παρόντος δεν υπάρχει ενιαίος, ενοποιημένος εξειδικευμένος νόμος που να ρυθμίζει τις δραστηριότητες στον τομέα της αποχέτευσης, όπως: αποστράγγιση ομβρίων υδάτων, συλλογή και επεξεργασία λυμάτων και ιλύος, πρόληψη πλημμυρών και προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή κ.λπ.

Συνεπώς, η ανάπτυξη εξειδικευμένων νόμων για την ύδρευση και την αποχέτευση αποτελεί μία από τις βασικές λύσεις για τη συνολική διαχείριση και την αντιμετώπιση των υφιστάμενων προβλημάτων, ιδίως των επενδυτικών μηχανισμών για την προσέλκυση πόρων για την κατασκευή συστημάτων αποχέτευσης. Το Υπουργείο Κατασκευών αναμένεται να αναθεωρήσει και να οριστικοποιήσει το σχέδιο νόμου για την ύδρευση και την αποχέτευση, υποβάλλοντάς το στην Κυβέρνηση το 2026 και στην Εθνοσυνέλευση για έγκαιρη έγκριση και δημοσίευσή του.

Οι ειδικοί συνιστούν, εν αναμονή της έγκρισης του νόμου, οι τοπικές αρχές να προωθήσουν άμεσα τη μετατροπή των τελών περιβαλλοντικής προστασίας για τα λύματα σε τέλη παροχής υπηρεσιών αποστράγγισης και επεξεργασίας λυμάτων, να αναπτύξουν έναν οδικό χάρτη για την αύξηση των τελών παροχής υπηρεσιών αποστράγγισης και επεξεργασίας και να συμπληρώσουν τους τοπικούς προϋπολογισμούς για επανεπένδυση σε έργα αποστράγγισης και επεξεργασίας λυμάτων. Οι αρχές θα πρέπει να διερευνήσουν με τόλμη και να εκδώσουν ένα πρόγραμμα ελέγχου των αστικών πλημμυρών, παρόμοιο με το πρόγραμμα ανάπτυξης κοινωνικών κατοικιών, για την ανάπτυξη κατάλληλων πολιτικών και την άμεση αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ειδικοί μηχανισμοί για τις τοπικές αρχές όσον αφορά τις επενδύσεις σε έργα ελέγχου των αστικών πλημμυρών· να δημιουργηθεί μια βάση δεδομένων για τις αστικές πλημμύρες· και να εφαρμοστεί πιλοτικά ο μηχανισμός ΣΔΙΤ για την προσέλκυση και κινητοποίηση ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων για συμμετοχή σε έργα αποστράγγισης και επεξεργασίας λυμάτων, διασφαλίζοντας την οικονομική αποδοτικότητα των έργων και καθιστώντας τα αρκετά ελκυστικά για επενδυτές και πιστωτικά ιδρύματα.

nhandan.vn

Πηγή: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html