Επείγουσα αναδιοργάνωση χωριών και κατοικημένων περιοχών.

Ελαχιστοποιήστε τη διαίρεση γειτονιών, οικισμών, χωριών και κατοικημένων περιοχών σε πολλαπλές συστάδες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναδιοργάνωσης.

Στην Οδηγία αριθ. 21/CT-TTg της 20ής Μαΐου 2026, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων να επανεξετάσουν και να αναπτύξουν επειγόντως ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για την αναδιάταξη και αναδιοργάνωση των χωριών και των οικιστικών περιοχών, υποβάλλοντας έκθεση στην Επιτροπή του Κόμματος στο ίδιο επίπεδο πριν από την έκδοσή του και ολοκληρώνοντάς το πριν από τις 10 Ιουνίου. Οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να αναπτύξουν ένα σχέδιο για την αναδιάταξη των χωριών και των οικιστικών περιοχών, να οργανώσουν δημόσιες διαβουλεύσεις και να υποβάλουν το σχέδιο στο Λαϊκό Συμβούλιο σε επίπεδο κοινότητας για έγκριση, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη συναίνεση κατά την εφαρμογή του και ολοκληρώνοντάς το πριν από τις 30 Ιουνίου.

Αυξημένη πίεση στα επίπεδα της διοίκησης.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών , η αναδιοργάνωση των χωριών και των οικιστικών περιοχών τα τελευταία χρόνια, σύμφωνα με το Ψήφισμα 18-NQ/TW της 20ής Οκτωβρίου 2017, με θέμα «Ορισμένα ζητήματα που αφορούν τη συνεχιζόμενη μεταρρύθμιση και αναδιοργάνωση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος, ώστε να είναι απλοποιημένη, αποτελεσματική και αποδοτική», έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα. Συνεπώς, κατά την περίοδο 2015-2025, ο αριθμός των χωριών και των οικιστικών περιοχών σε εθνικό επίπεδο μειώθηκε από 136.824 σε 89.574 μονάδες, σημειώνοντας μείωση σχεδόν 35%.

Ωστόσο, πολλά χωριά και κατοικημένες περιοχές εξακολουθούν να μην πληρούν τα κριτήρια σχετικά με το μέγεθος του αριθμού των νοικοκυριών και η κατανομή μεταξύ των περιφερειών παραμένει άνιση. Συγκεκριμένα, μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας το 2025, ο μέσος αριθμός χωριών και κατοικημένων περιοχών ανά διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας αυξήθηκε απότομα, από περίπου 9 σε περίπου 27 χωριά και κατοικημένες περιοχές ανά κοινότητα.

Το Υπουργείο Εσωτερικών εκτίμησε ότι η κατάσταση αυτή αυξάνει τον αριθμό των διοικητικών επιπέδων, δημιουργώντας σημαντική πίεση στις τοπικές αυτοδιοικήσεις, ενώ πολλοί υφιστάμενοι κανονισμοί δεν έχουν προσαρμοστεί εγκαίρως ώστε να ταιριάζουν στις τρέχουσες πρακτικές διαχείρισης και στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Για να παράσχει μια βάση για την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης των χωριών και των οικιστικών περιοχών, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 185/2026/ND-CP με ημερομηνία 26 Μαΐου 2020, το οποίο ρυθμίζει την οργάνωση και λειτουργία των χωριών και των οικιστικών περιοχών, καθώς και το καθεστώς και τις πολιτικές για τους υπαλλήλους μερικής απασχόλησης σε χωριά και οικιστικές περιοχές.

Συνεπώς, τα χωριά στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να έχουν τουλάχιστον 500 νοικοκυριά και οι κατοικημένες περιοχές πρέπει να έχουν τουλάχιστον 700 νοικοκυριά, αύξηση 200 και 250 νοικοκυριών αντίστοιχα σε σύγκριση με πριν. Στις Βόρειες Μίντλαντς και στις ορεινές περιοχές, το ελάχιστο είναι 150 νοικοκυριά ανά χωριό και 300 νοικοκυριά ανά κατοικημένη περιοχή. στο Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, το ελάχιστο είναι 400 και 550 νοικοκυριά αντίστοιχα. στη Βόρεια Κεντρική περιοχή, είναι 350 και 450 νοικοκυριά αντίστοιχα. στη Νότια Κεντρική παράκτια περιοχή και στα Κεντρικά Υψίπεδα, το ελάχιστο είναι 300 νοικοκυριά ανά χωριό και 450 νοικοκυριά ανά κατοικημένη περιοχή. στη Νοτιοανατολική περιοχή και στο Δέλτα του Μεκόνγκ, το ελάχιστο είναι 400 νοικοκυριά ανά χωριό και 550 νοικοκυριά ανά κατοικημένη περιοχή.

Το διάταγμα επιτρέπει την εφαρμογή κλίμακας χαμηλότερης από το ελάχιστο επίπεδο σε ορισμένες συγκεκριμένες περιοχές, όπως ορεινές περιοχές, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, παραμεθόριες περιοχές, νησιά, περιοχές με διάσπαρτους πληθυσμούς ή δύσκολες μεταφορές.

Το διάταγμα ορίζει επίσης ότι οι επικεφαλής των χωριών και οι ηγέτες των ομάδων γειτονιάς πρέπει να είναι μόνιμοι κάτοικοι της περιοχής, να έχουν κύρος στην κοινότητα, να έχουν την ικανότητα να κινητοποιούν τον κόσμο και να είναι ικανοί να εφαρμόζουν την τεχνολογία πληροφοριών κατάλληλα για τις απαιτήσεις της εργασίας. Η θητεία των επικεφαλής των χωριών και των ηγετών των ομάδων γειτονιάς είναι 5 χρόνια. Κάθε χωριό ή ομάδα γειτονιάς δεν έχει περισσότερα από 3 μη επαγγελματικά στελέχη, συμπεριλαμβανομένων: του γραμματέα του κομματικού τμήματος, του επικεφαλής του χωριού ή του αρχηγού της ομάδας γειτονιάς και του επικεφαλής της επιτροπής εργασίας του Πατριωτικού Μετώπου. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, τα χωριά περιλαμβάνουν τύπους όπως οικισμούς, χωριά και οικισμούς. Οι ομάδες γειτονιάς περιλαμβάνουν: ομάδες γειτονιάς, οικοδομικά τετράγωνα, υποδιαιρέσεις και υποδιαιρέσεις. Πρόκειται για αυτοδιοικούμενους οργανισμούς της κοινότητας εντός μιας διοικητικής μονάδας σε επίπεδο κοινότητας.

Σε σχέση με αυτό το έργο, ο Υφυπουργός Εσωτερικών Τρουόνγκ Χάι Λονγκ υπέγραψε πρόσφατα ένα έγγραφο που στάλθηκε στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων σχετικά με την εφαρμογή της αναδιάταξης των χωριών και των οικιστικών περιοχών, καθώς και τη ρύθμιση, αξιοποίηση και επίλυση των παροχών και των πολιτικών για τους μερικής απασχόλησης υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας, χωριού και οικιστικής περιοχής.

Ο κ. Nguyen Khac Moc - Γραμματέας του Πυρήνα του Κόμματος της Περιφέρειας 19, Περιφέρεια Tan Son Hoa, Πόλη Χο Τσι Μινχ - παρακολουθεί την κατάσταση ασφάλειας και τάξης μέσω του συστήματος καμερών. (Φωτογραφία: Phan Anh)

Βεβαιωθείτε ότι υπάρχει επαρκές προσωπικό διαθέσιμο για την εκτέλεση της εργασίας.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ διαθέτει επί του παρόντος 168 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, με 5.947 γειτονιές, οικισμούς, χωριά και κατοικημένες περιοχές. Από αυτές, 155 από τις 168 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες έχουν οριστεί ως βασικές διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας για την εθνική άμυνα, και 13 κοινότητες και περιφέρειες βρίσκονται επί του παρόντος υπό εξέταση για αναγνώριση ως βασικές διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας για την εθνική άμυνα.

Όσον αφορά την αναδιοργάνωση, η πόλη Χο Τσι Μινχ απαιτεί από τις τοπικές αρχές να ελαχιστοποιήσουν τη διαίρεση μιας γειτονιάς, ενός οικισμού, ενός χωριού ή μιας κατοικημένης περιοχής σε πολλαπλές ομάδες με σκοπό την αναδιάταξη και την οργάνωσή τους σε νέες γειτονιές, οικισμούς, χωριά ή κατοικημένες περιοχές. Η αναδιάταξη και η αναδιοργάνωση των γειτονιών, των οικισμών, των χωριών και των κατοικημένων περιοχών δεν πρέπει να αλλάζει τα διοικητικά όρια σε επίπεδο κοινότητας.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ απαιτεί επίσης οι υποδομές σε γειτονιές, οικισμούς, χωριά και κατοικημένες περιοχές, μετά την αναδιοργάνωση, να διασφαλίζουν καλές υπηρεσίες για τους κατοίκους στην καθημερινή τους ζωή και την οργάνωση των αυτοδιοικητικών δραστηριοτήτων της κοινότητας. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλίζουν την άνεση στην καθημερινή ζωή, την παραγωγή, τις επιχειρήσεις και τις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες για τους ανθρώπους.

Ο κ. Tran Tuan Khanh, Προϊστάμενος του Τμήματος Οικονομικών, Υποδομών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού της περιφέρειας Tam Binh, δήλωσε ότι η περιοχή αναδιοργανώνει επί του παρόντος τα όρια των συνοικιών βάσει του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 185/2026/ND-CP της 26ης Μαΐου 2026. Συνεπώς, αναμένεται ότι μετά την αναδιοργάνωση, η περιφέρεια θα μειώσει τον αριθμό των συνοικιών από τις αρχικές 66 σε 39.

«Στο επόμενο χρονικό διάστημα, η Επιτροπή Πατριωτικού Μετώπου Βιετνάμ της περιφέρειας θα οργανώσει μια διαβούλευση με την τοπική κοινότητα. Από εκεί, θα οριστικοποιήσουν το προσχέδιο για την αναδιοργάνωση της γειτονιάς και θα το υποβάλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών», δήλωσε ο κ. Khanh.

Στην περιφέρεια Χόα Χουνγκ, σύμφωνα με την κα. Λε Θι Νγκοκ Χιέν, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει συστήσει μια Συντονιστική Επιτροπή και έχει αναπτύξει ένα σχέδιο και ένα έργο για την αναδιοργάνωση των γειτονιών. Η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας έχει εγκρίνει το προσχέδιο για την αναδιοργάνωση των γειτονιών της περιφέρειας.

Μετά την αναδιοργάνωση, η περιφέρεια Hoa Hung αναμένεται να μειώσει τον αριθμό των γειτονιών της από 41 σε 26. Όσον αφορά τα θέματα προσωπικού, η κα Le Thi Ngoc Hien δήλωσε ότι, βάσει παρατηρήσεων, πολλοί υπάλληλοι μερικής απασχόλησης της γειτονιάς έχουν ζητήσει να παραιτηθούν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Ο λόγος είναι ότι αυτή η ομάδα αντιμετωπίζει δυσκολίες στην εφαρμογή της τεχνολογίας και άλλων απαιτήσεων. Ως εκ τούτου, η περιφέρεια εφαρμόζει διάφορα σχέδια και λύσεις για να διασφαλίσει επαρκές προσωπικό για την εκτέλεση των καθηκόντων του μετά την ίδρυση των νέων γειτονιών.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων - Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Khanh Hoa, η επαρχία έχει 65 κοινότητες και περιφέρειες με 1.234 χωριά, οικισμούς και οικιστικά συμπλέγματα (συμπεριλαμβανομένων 683 χωριών, 550 οικισμών και 1 οικιστικής ομάδας). Μέχρι τις 29 Μαΐου, και οι 65 κοινότητες είχαν καταρτίσει σχέδια για την αναδιάρθρωση των χωριών και των οικισμών. Το Υπουργείο Εσωτερικών ζήτησε από τις κοινότητες να συνεχίσουν να εξετάζουν προσεκτικά την τρέχουσα οργάνωση των χωριών και των οικισμών. Οι ηγέτες της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Khanh Hoa συμφώνησαν ουσιαστικά με την πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών και ζήτησαν από τη μονάδα να συνεχίσει να οριστικοποιεί τον φάκελο και να καταρτίζει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για την αναδιάρθρωση και αναδιοργάνωση των χωριών, των οικισμών και των οικιστικών ομάδων στην επαρχία, το οποίο θα υποβληθεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για αναφορά στη Μόνιμη Επιτροπή της Επαρχιακής Κομματικής Επιτροπής. Ταυτόχρονα, ζήτησαν η διαδικασία εφαρμογής να διασφαλίζει τη δημοκρατία, τη διαφάνεια, τη δημόσια διαβούλευση, την έγκριση από το Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο και την αυστηρή τήρηση των νομικών κανονισμών.

Σύμφωνα με τον κ. Ngo Minh Tam, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Vinh Hai, στην πόλη Can Tho, η κοινότητα εφαρμόζει το σχέδιο της πόλης για την αναδιοργάνωση των οικισμών, το οποίο αναμένεται να ολοκληρωθεί τον Ιούνιο. Μετά την αναθεώρηση, η κοινότητα Vinh Hai θα βελτιστοποιήσει τον αριθμό των οικισμών από 8 σε 7. Συγκεκριμένα, επειδή ο οικισμός My Thanh είναι επί του παρόντος μικρός με λιγότερα από 400 νοικοκυριά, η κοινότητα σχεδιάζει να τον συγχωνεύσει με τον οικισμό Huynh Ky για να εξασφαλίσει αποτελεσματική διαχείριση.

Το Ανόι εγκρίνει νέους κανονισμούς για τα χωριά και τις κατοικημένες περιοχές.

Στις 2 Ιουνίου, στην τρίτη του συνεδρία (ειδική σύνοδος), το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης του Ανόι ενέκρινε δύο σημαντικά ψηφίσματα σχετικά με την οργάνωση και τη λειτουργία των χωριών και των οικιστικών περιοχών.

Συνεπώς, τα χωριά και οι οικιστικές περιοχές ορίζονται ως αυτοδιοικούμενοι οργανισμοί της κοινότητας εντός της διοικητικής μονάδας σε επίπεδο κοινότητας, οι οποίοι εφαρμόζουν την άμεση δημοκρατία και εκτελούν τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους, καθώς και τα καθήκοντα που ανατίθενται από την κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας. Το ψήφισμα εκδόθηκε για να συγκεκριμενοποιήσει τις διατάξεις του Νόμου για την Πρωτεύουσα, δημιουργώντας μια νομική βάση για τον εξορθολογισμό των κοινοτικών οργανώσεων με τρόπο που να είναι πρακτικός και να ενισχύει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης σε επίπεδο βάσης.

Όσον αφορά την οργανωτική δομή, κάθε χωριό έχει έναν επικεφαλής και έναν αναπληρωτή επικεφαλής. Κάθε οικιστική περιοχή έχει έναν επικεφαλής ομάδας και έναν αναπληρωτή επικεφαλής ομάδας. Για χωριά με 800 ή περισσότερα νοικοκυριά, οικιστικές περιοχές με 1.000 ή περισσότερα νοικοκυριά ή εκείνα που βρίσκονται σε βασικές περιοχές για την εθνική άμυνα, ασφάλεια και τάξη ή ιδιαίτερα μειονεκτούντα χωριά, μπορούν να διοριστούν έως και δύο αναπληρωτές επικεφαλής.

Το Ανόι θα διαθέσει κεφάλαια για την αύξηση του μηνιαίου επιδόματος για τους υπαλλήλους μερικής απασχόλησης σε χωριά και κατοικημένες περιοχές σε επίπεδο υψηλότερο από το γενικό ποσοστό που ορίζει η κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα, χωριά με 800 ή περισσότερα νοικοκυριά, κατοικημένες περιοχές με 1.000 ή περισσότερα νοικοκυριά ή εκείνα που βρίσκονται σε βασικές περιοχές για την εθνική άμυνα, ασφάλεια και τάξη, και ιδιαίτερα μειονεκτούντα χωριά, δικαιούνται επιδόματα ίσα με το 12πλάσιο του βασικού μισθού. Άλλα χωριά και κατοικημένες περιοχές δικαιούνται επιδόματα ίσα με το 9πλάσιο του βασικού μισθού.

Το μη επαγγελματικό προσωπικό δεν μπορεί να κατέχει περισσότερες από μία επιπλέον θέσεις και να λαμβάνει επίδομα παράλληλης υπηρεσίας ίσο με το 100% του επιδόματος για τη θέση που κατέχει. Αυτά τα άτομα θα συνεχίσουν να λαμβάνουν υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, ασφάλιση υγείας και συναφή επιδόματα σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς. Η απόφαση τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2026.

Ν. Χουόνγκ

Πηγή: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm