Για πολλά χρόνια, η διοικητική μεταρρύθμιση αναφέρεται σταθερά ως βασικό καθήκον. Ωστόσο, επειδή έχει αναφερθεί τόσο συχνά, μπορεί μερικές φορές να εκληφθεί ως ένα οικείο σύνθημα. Επομένως, αυτό που κάνει τις πρόσφατες οδηγίες του πρωθυπουργού Le Minh Hung διαφορετικές δεν είναι μόνο το περιεχόμενο, αλλά το επίπεδο αποφασιστικότητας και η εξειδίκευση των ενεργειών. Όταν ζητά «μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών», «επίλυση των θεσμικών σημείων συμφόρησης» ή τον καθορισμό στόχου εξοικονόμησης τουλάχιστον 10% των τακτικών δαπανών, το μήνυμα είναι πολύ σαφές: η μεταρρύθμιση δεν είναι πλέον κάτι που πρέπει να γίνει, αλλά κάτι που πρέπει να γίνει άμεσα και διεξοδικά.
Συγκεκριμένα, όταν αυτές οι απαιτήσεις εντάσσονται στο πλαίσιο του συνολικού στόχου της υψηλής ανάπτυξης, αποκαλύπτεται μια νέα προσέγγιση: η εξέταση της διοικητικής μεταρρύθμισης ως ενός από τους σημαντικότερους «μοχλούς» για την προώθηση της ανάπτυξης. Από αυτή την οπτική γωνία, η διοικητική μεταρρύθμιση δεν είναι μόνο θέμα του διοικητικού μηχανισμού, αλλά θέμα ολόκληρης της οικονομίας . Κάθε απλοποιημένη διαδικασία αποτελεί μείωση του κόστους. Κάθε άρση της επιχειρηματικής συνθήκης αποτελεί κατάργηση ενός φραγμού. Και κάθε διαφανής διαδικασία αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς την ενίσχυση της εμπιστοσύνης της αγοράς.
Ωστόσο, αυτό που περιμένουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις δεν είναι η γραπτή διατύπωση του ψηφίσματος, αλλά απτές αλλαγές στην καθημερινότητά τους. Ελπίζουν σε λιγότερες διαδικασίες, ταχύτερους χρόνους διεκπεραίωσης και εξάλειψη του ανεπίσημου κόστους. Ελπίζουν να αποφύγουν την κατάσταση όπου «μία διαδικασία μειώνεται αλλά μια άλλη προκύπτει» ή, όπως λέει και η παροιμία, «νέα κλαδιά φυτρώνουν από τη ρίζα».
Με άλλα λόγια, ελπίζουν ότι αυτή η μεταρρύθμιση δεν θα είναι απλώς μια επιφανειακή προσαρμογή, αλλά μια ουσιαστική αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας του συστήματος. Αυτό είναι επίσης το υψηλότερο μέτρο μεταρρύθμισης: το βρίσκουν οι άνθρωποι πιο βολικό και το βρίσκουν οι επιχειρήσεις πιο εύκολο να δραστηριοποιηθούν; Εάν η απάντηση είναι ναι, τότε η μεταρρύθμιση ήταν επιτυχής. Εάν όχι, τότε όλες οι προσπάθειες πρέπει να συνεχιστούν. Από αυτή την οπτική γωνία, μπορεί να ειπωθεί ότι η διοικητική μεταρρύθμιση είναι το πιο αποτελεσματικό «πακέτο τόνωσης» που δεν απαιτεί προϋπολογισμό. Διότι όταν το κόστος συμμόρφωσης μειώνεται και το επιχειρηματικό περιβάλλον γίνεται πιο ανοιχτό, οι πόροι στην κοινωνία θα απελευθερώνονται αυτόματα και θα λειτουργούν πιο αποτελεσματικά. Φυσικά, το ταξίδι από την αποφασιστικότητα στα αποτελέσματα είναι πάντα δύσκολο.
Στην πραγματικότητα, πολλές προηγούμενες μεταρρυθμίσεις αντιμετώπισαν δυσκολίες στην εφαρμογή τους: επικαλυπτόμενοι κανονισμοί, ασαφείς αρμοδιότητες και περιορισμένοι μηχανισμοί παρακολούθησης και μέτρησης. Επομένως, για να μεταφραστεί αυτή η τρέχουσα δέσμευση σε συγκεκριμένα αποτελέσματα, το πιο σημαντικό είναι να οργανωθεί η εφαρμογή με σοβαρότητα και συνέπεια. Πρώτον, πρέπει να ανατεθούν σαφείς αρμοδιότητες σε κάθε φορέα, σε κάθε επίπεδο και σε κάθε άτομο. Η μεταρρύθμιση δεν μπορεί να επιτύχει χωρίς κάποιος να αναλάβει την πλήρη ευθύνη. Στη συνέχεια, απαιτείται ένα συγκεκριμένο σύστημα μέτρησης - όχι μόνο με βάση τον αριθμό των εκδοθέντων εγγράφων, αλλά και με βάση τον χρόνο που απαιτείται για την επεξεργασία των διαδικασιών, το κόστος συμμόρφωσης και το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων.
Επιπλέον, η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, η απλοποίηση των διαδικασιών και η ενίσχυση της διαφάνειας αποτελούν επίσης βασικούς παράγοντες. Όταν οι διαδικασίες ψηφιοποιηθούν, τα δεδομένα συνδεθούν και κάθε βήμα επεξεργασίας μπορεί να παρακολουθηθεί, το περιθώριο για αδράνεια ή αυθαιρεσία θα συρρικνωθεί σταδιακά. Με άλλα λόγια, αυτή η διοικητική μεταρρύθμιση πρέπει να εφαρμοστεί ως μια ολοκληρωμένη αλυσίδα εκτέλεσης, από τον σχεδιασμό πολιτικής και την οργανωτική δομή έως την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.
Η αποφασιστικότητα υπάρχει. Η κατεύθυνση είναι σαφής. Αυτό που απομένει είναι η δράση. Εάν αυτές οι αποφασιστικές οδηγίες εφαρμοστούν αποτελεσματικά, η διοικητική μεταρρύθμιση όχι μόνο θα «εξορθολογίσει τη γραφειοκρατία», αλλά θα γίνει μια ισχυρή κινητήρια δύναμη για την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας, την τόνωση της ανάπτυξης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων. Τελικά, η εμπιστοσύνη της κοινωνίας και της αγοράς δεν προέρχεται από υποσχέσεις, αλλά από συγκεκριμένες αλλαγές σε κάθε εξορθολογισμένη διαδικασία, κάθε μειωμένο κόστος και κάθε βελτιωμένη διοικητική εμπειρία. Και αν μπορέσουμε να το πετύχουμε αυτό, τότε η σημερινή αποφασιστικότητα θα γίνει πραγματικά η εμπιστοσύνη του αύριο.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/khoi-thong-nguon-luc-cung-co-niem-tin-post848396.html
Σχόλιο (0)