Απελευθέρωση των χερσαίων πόρων για να ανοίξει ο δρόμος για ανάπτυξη.

Η εκχέρσωση δεν αποτελεί απλώς μια τεχνική πτυχή κάθε έργου, αλλά μια δοκιμασία της ικανότητας αστικής διακυβέρνησης. Όταν τα δεδομένα γης είναι διαφανή, καθιερώνεται λογοδοσία για τους ηγέτες και ο διάλογος επεκτείνεται σε κάθε νοικοκυριό, μπορούν να απελευθερωθούν νέοι πόροι γης, δημιουργώντας χώρο για υποδομές, ανοίγοντας περισσότερο περιθώριο για ανάπτυξη και ενισχύοντας την οικονομική ανάπτυξη της πρωτεύουσας.

Το Ανόι επιταχύνει την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος. Φωτογραφία: Pham Hung

Σημαντικοί πόροι

Στη διαδικασία της αστικής ανάπτυξης, η γη αποτελεί πάντα έναν ιδιαίτερα σημαντικό πόρο. Ωστόσο, ακριβώς σε αυτό το σημείο πολλά έργα υποδομών, μεταφορών και αστικής ανακαίνισης καθυστερούν λόγω νομικών εμποδίων, ζητημάτων αποζημίωσης, προβλημάτων επανεγκατάστασης και έλλειψης δημόσιας συναίνεσης. Επομένως, η απελευθέρωση των γήινων πόρων πρέπει πρώτα να ξεκινήσει με την άρση συγκεκριμένων σημείων συμφόρησης σε επίπεδο βάσης, όπου τα μεμονωμένα νοικοκυριά επηρεάζονται άμεσα από τις πολιτικές απαλλοτρίωσης γης.

Ο κ. Dang Minh Tuan, επικεφαλής του τμήματος Οικονομίας, Υποδομών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού της Λαϊκής Επιτροπής του Τάγματος Thanh Xuan, δήλωσε ότι η προπαγάνδα και η κινητοποίηση προσδιορίζονται ως καθήκοντα ύψιστης προτεραιότητας και πρέπει να εφαρμοστούν ένα βήμα μπροστά στη διαδικασία εκκαθάρισης γης. Η κυβέρνηση του τάγματος όχι μόνο ανακοινώνει την πολιτική, αλλά επικεντρώνεται επίσης στην παροχή πλήρους πληροφόρησης σχετικά με τις πολιτικές απαλλοτρίωσης γης, αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης σε κάθε νοικοκυριό.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η προσέγγιση υπερβαίνει τα διοικητικά έγγραφα. Η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας διοργανώνει επίσης συνεδρίες διαλόγου και δεξιώσεις πολιτών για να επιτρέψει στους ανθρώπους να συζητήσουν άμεσα και να αναφέρουν δυσκολίες και εμπόδια. Ζητήματα που εξακολουθούν να ανησυχούν τους ανθρώπους αντιμετωπίζονται επί τόπου, μειώνοντας έτσι το χάσμα μεταξύ πολιτικής και πραγματικών καταστάσεων. Σύμφωνα με τον κ. Tuan, η επίλυση των ζητημάτων εκχέρσωσης είναι επίσης ένας τρόπος για την απελευθέρωση των χερσαίων πόρων για την ανάπτυξη υποδομών ειδικότερα και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη γενικότερα.

Από την οπτική γωνία της κατοικημένης περιοχής, ο κ. Cao Dan Chu, Επικεφαλής της Οικιστικής Ομάδας 20, στην περιφέρεια Thanh Xuan, δήλωσε ότι αρχικά, πολλά νοικοκυριά με γη που υπόκειται σε εκκαθάριση ήταν διστακτικά λόγω έλλειψης πλήρους κατανόησης των πολιτικών αποζημίωσης και υποστήριξης επανεγκατάστασης. Ωστόσο, μέσω της διάδοσης πληροφοριών σε κάθε νοικοκυριό και του άμεσου διαλόγου με τους ηγέτες της περιφέρειας, οι άνθρωποι σταδιακά συμφώνησαν και παρέδωσαν προληπτικά τη γη νωρίς.

Αυτή η πραγματικότητα δείχνει ότι η κοινωνική συναίνεση δεν έρχεται φυσικά. Η συναίνεση διαμορφώνεται μέσω της διαφάνειας των πολιτικών, του άμεσου διαλόγου και της συνεργασίας μεταξύ των τοπικών αρχών και του λαού για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ζητημάτων. Όταν τα νοικοκυριά δουν τα νόμιμα δικαιώματά τους να προστατεύονται, τις πολιτικές να εξηγούνται με σαφήνεια και την άμεση υποστήριξη της μετεγκατάστασης, οι ανησυχίες τους θα διαλυθούν σταδιακά.

Μια κρίσιμη αρχή μπορεί να γίνει αντιληπτή σε επίπεδο βάσης: για να απελευθερώσουμε τους χερσαίους πόρους, πρέπει πρώτα να απελευθερώσουμε πληροφορίες, πολιτικές και εμπιστοσύνη. Η καθαρή γη δεν είναι μόνο αποτέλεσμα διοικητικών αποφάσεων, αλλά αποτέλεσμα συνεπούς υπεράσπισης, διαλόγου, εξήγησης και εφαρμογής.

Διαφάνεια και λογοδοσία

Ο κ. Trinh Quoc Thang, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του διαμερίσματος Thanh Liet, δήλωσε ότι το μεγαλύτερο εμπόδιο στις εργασίες εκκαθάρισης γης αυτή τη στιγμή είναι η πολυπλοκότητα της ιδιοκτησίας γης. Σε διάφορα στάδια διαχείρισης, τα νομικά έγγραφα σε πολλές περιοχές εξακολουθούν να είναι ασυνεπή. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι άνθρωποι ζουν εκεί σταθερά για μεγάλο χρονικό διάστημα, αλλά δεν τους έχουν χορηγηθεί πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης γης. Σε άλλες περιπτώσεις, η γη έχει αγοραστεί και πωληθεί μέσω χειρόγραφων συμφωνητικών που έχουν μεταβιβαστεί από πολλούς ιδιοκτήτες. Επομένως, κατά την υλοποίηση έργων, ο προσδιορισμός της προέλευσης της γης απαιτεί πολύ χρόνο και οδηγεί εύκολα σε παράπονα και ερωτήματα.

Αυτά τα εμπόδια καταδεικνύουν ότι η απαλλοτρίωση γης δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά εάν καταβάλλονται μόνο επιφανειακές προσπάθειες. Απαιτείται μια διαφανής, ακριβής, «καθαρή» και τακτικά ενημερωμένη πλατφόρμα δεδομένων γης. Ο αρχιτέκτονας Tran Huy Anh, μόνιμο μέλος του Συνδέσμου Αρχιτεκτόνων του Ανόι, πιστεύει ότι τα διαφανή δεδομένα γης είναι ο σημαντικότερος παράγοντας για την απόκτηση της εμπιστοσύνης και της αποδοχής του κοινού κατά την εφαρμογή πολιτικών απαλλοτρίωσης γης. Όταν η ιδιοκτησία γης, ο σχεδιασμός, τα σχέδια αποζημίωσης και τα κεφάλαια επανεγκατάστασης αποκαλυφθούν με σαφήνεια, τα κενά αμφιβολίας θα μειωθούν.

Μαζί με τη διαφάνεια των δεδομένων έρχεται και η απαίτηση για διευκρίνιση των ευθυνών. Σύμφωνα με τον κ. Trinh Quoc Thang, στο παρελθόν, η εκχέρσωση θεωρούνταν μερικές φορές αποκλειστική ευθύνη ενός μόνο οργανισμού ή εξειδικευμένης μονάδας. Όταν η πρόοδος ήταν αργή, ορισμένα μέρη έδειχναν την τάση να αποφεύγουν την ευθύνη, να μεταθέτουν την ευθύνη και να περιμένουν οδηγίες από υψηλότερα επίπεδα. Ο προσδιορισμός της εκχέρσωσης ως βασικού καθήκοντος από την πόλη, που συνδέεται με την αξιολόγηση των ηγετικών και διαχειριστικών ικανοτήτων των αξιωματούχων, έχει δημιουργήσει μια σαφέστερη αλλαγή στην εφαρμογή.

Όταν η ευθύνη ανατίθεται σε άτομα και ομάδες, οι ηγέτες δεν μπορούν να παραμένουν αποστασιοποιημένοι. Πρέπει να αλληλεπιδρούν άμεσα με τους ανθρώπους, να κατανοούν την τοπική κατάσταση, να αντιμετωπίζουν τα εμπόδια και να είναι υπόλογοι για τα αποτελέσματα. Πρόκειται για μια σημαντική αλλαγή στη διακυβέρνηση, επειδή οι χερσαίοι πόροι μπορούν να απελευθερωθούν μόνο όταν ο διοικητικός μηχανισμός λειτουργεί με σαφή κατανόηση των καθηκόντων, των ευθυνών, των χρονοδιαγραμμάτων και της λογοδοσίας.

Συνεπώς, οι «έξι σαφείς αρχές» θα πρέπει να θεωρούνται συνεπής απαίτηση: σαφείς στόχοι, σαφείς πόροι, σαφής κατανομή γης, σαφής κατανομή κατοικιών επανεγκατάστασης, σαφείς πληροφορίες σχεδιασμού και σαφείς ευθύνες για την εφαρμογή. Συγκεκριμένα, πριν από την ανάθεση καθηκόντων στις τοπικές αρχές, το επίπεδο της πόλης πρέπει επίσης να προετοιμάσει πλήρως τις απαραίτητες προϋποθέσεις εισαγωγής, από τα κεφάλαια επανεγκατάστασης έως τις πληροφορίες σχεδιασμού, έτσι ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για την εφαρμογή με τους πολίτες.

Η απελευθέρωση των χερσαίων πόρων υπερβαίνει την απλή παροχή περισσότερης γης για έργα. Το πιο σημαντικό είναι ότι δημιουργεί τις προϋποθέσεις ώστε η ανάπτυξη υποδομών να προηγηθεί άλλων επενδύσεων, ανοίγοντας το δρόμο για την αστική αναδιάρθρωση και τη δημιουργία νέας προστιθέμενης αξίας. Όπως έχουν επισημάνει οι ειδικοί, η ανάπτυξη υποδομών μεταφορών «ένα βήμα μπροστά» είναι η σωστή προσέγγιση, επειδή οι υποδομές θα δώσουν την ώθηση για άλλους αναπτυξιακούς πόρους.

Ωστόσο, η γη δεν πρέπει να θεωρείται ως ο μοναδικός πόρος. Εάν η ανάπτυξη βασίζεται αποκλειστικά στην εκμετάλλευση της γης, οι δυνατότητες ανάπτυξης σύντομα θα περιοριστούν. Η γη πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως εφαλτήριο για την ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών, της δημιουργικής οικονομίας, των αστικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και πιο βιώσιμων μοντέλων ανάπτυξης. Με τη γη που απελευθερώνεται μετά την εκχέρσωση, θα πρέπει να εξεταστούν νέοι τρόποι αξιοποίησης της αξίας της, όπου οι άνθρωποι όχι μόνο εκτοπίζονται, αλλά μπορούν να γίνουν ενεργοί συμμετέχοντες και ωφελούμενοι της διαδικασίας αστικής ανάπτυξης.

Επομένως, η απελευθέρωση των χερσαίων πόρων ουσιαστικά σημαίνει απελευθέρωση μιας σειράς προϋποθέσεων για ανάπτυξη: διαφανή δεδομένα, δίκαιες πολιτικές, σαφή λογοδοσία, κοινωνική συναίνεση και ένα μακροπρόθεσμο όραμα ανάπτυξης. Όταν διασφαλιστούν αυτές οι προϋποθέσεις, η γη δεν θα αποτελεί πλέον εμπόδιο για τα έργα, αλλά θα γίνει κινητήρια δύναμη που ανοίγει το δρόμο για υποδομές, για σύγχρονες πόλεις και για την οικονομική ανάπτυξη της πρωτεύουσας.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html