Μην αφήσετε τον νόμο να μείνει «σε εκκρεμότητα»!

«Υπάρχουν νόμοι που ψηφίστηκαν στην Ένατη Σύνοδο και δεν έχουν ακόμη συνοδευτεί από διατάγματα ή κατευθυντήριες εγκυκλίους, επομένως, η πειθαρχία και η τάξη πρέπει να αυστηροποιηθούν, οι ευθύνες να διευκρινιστούν και οι παραβάσεις να αντιμετωπίζονται άμεσα κατά το έργο της σύνταξης και εφαρμογής νόμων». Αυτή είναι η πραγματικότητα που επεσήμανε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, στην 49η σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Παρά την προσοχή και τις προσπάθειες για την επιτάχυνση της διαδικασίας, η καθυστέρηση στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών παραμένει ένα επίμονο εμπόδιο για πολλά χρόνια. Σε πολυάριθμες συνεδρίες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και σε συνεδριάσεις της Εθνοσυνέλευσης, πολλοί αντιπρόσωποι έχουν μιλήσει για αυτό το ζήτημα. Η κυβέρνηση έχει επίσης επανειλημμένα και ειλικρινά αναγνωρίσει αυτό το πρόβλημα στις ετήσιες εκθέσεις της σχετικά με τη νομοθεσία και την εφαρμογή της. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, η καθυστέρηση στην έκδοση κατευθυντήριων γραμμών δεν έχει επιλυθεί πλήρως.

Από την 1η Οκτωβρίου 2024 έως την 1η Αυγούστου 2025, η Κυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός , τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο έχουν αναλάβει την σύνταξη και δημοσίευση 420 λεπτομερών κανονισμών. Αυτό αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση στον όγκο των λεπτομερών κανονισμών λόγω των απαιτήσεων και των καθηκόντων του 2025, συγκεκριμένα αύξηση 158 εγγράφων σε σύγκριση με το 2024 και 291 εγγράφων σε σύγκριση με το 2023. Από τα 420 έγγραφα, τα 334 πρέπει να δημοσιευτούν για να παρέχουν λεπτομερείς κανονισμούς για υφιστάμενους νόμους, διατάγματα και ψηφίσματα, και τα 86 θα παρέχουν λεπτομερείς κανονισμούς για νόμους, διατάγματα και ψηφίσματα που θα τεθούν σε ισχύ στο εγγύς μέλλον. Από τους 334 λεπτομερείς κανονισμούς για υφιστάμενους νόμους, διατάγματα και ψηφίσματα, τα 282 έχουν ήδη δημοσιευτεί.

Με 282 λεπτομερείς κανονισμούς που έχουν εκδοθεί, η Κυβέρνηση , ο Πρωθυπουργός, οι υπουργοί και οι επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο επιδεικνύουν μεγάλη αποφασιστικότητα και προσπάθεια στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών. Ωστόσο, στην Έκθεση για την Εφαρμογή του Συντάγματος, των νόμων, των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, των διαταγμάτων και των ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης το 2025, η Κυβέρνηση αναγνώρισε επίσης ότι η έκδοση λεπτομερών κανονισμών που θα τεθούν σε ισχύ ταυτόχρονα με τους λεπτομερείς κανονισμούς δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί πλήρως. Η καθυστέρηση στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών έχει σταδιακά ξεπεραστεί, αλλά μέχρι σήμερα, 52 έγγραφα παραμένουν ανέκδοτα.

Η καθυστέρηση στην έκδοση κατευθυντήριων γραμμών αποτελεί ένα μακροχρόνιο και απογοητευτικό πρόβλημα. Αυτή η κατάσταση έχει πολλές αρνητικές συνέπειες, με αποτέλεσμα την «αναστολή» ορισμένων νομικών κανονισμών και την αδυναμία άμεσης εφαρμογής εξαιρετικών πολιτικών λόγω έλλειψης συγκεκριμένης καθοδήγησης, προκαλώντας σύγχυση στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Αυτό το νομικό κενό οδηγεί επίσης σε καταστάσεις όπου ορισμένες υπηρεσίες επιβολής του νόμου, λόγω συμμόρφωσης με τον νόμο και φόβου για τον κίνδυνο, απλώς περιμένουν τα κατευθυντήρια έγγραφα, ενώ άλλες επιδιώκουν προληπτικά ευέλικτη εφαρμογή. Αυτό όχι μόνο οδηγεί σε ασυνεπή εφαρμογή των νομικών κανονισμών, αλλά δημιουργεί επίσης πιθανούς νομικούς κινδύνους τόσο για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου όσο και για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις των οποίων τα δικαιώματα επηρεάζονται από αυτό το νομικό κενό.

Για την άμεση αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, η Κυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός, τα υπουργεία και οι τοπικές αρχές πρέπει να ενισχύσουν την πειθαρχία και την τάξη, να διευκρινίσουν τις ευθύνες και να αντιμετωπίσουν άμεσα τις παραβιάσεις στη διαδικασία θέσπισης νόμου. Να επικεντρωθούν στην οριστική επίλυση των καθυστερήσεων και των συσσωρεύσεων στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών.

Ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων του 2025 ορίζει σαφώς ότι ο φορέας ή το πρόσωπο που είναι εξουσιοδοτημένο να εκδίδει λεπτομερείς κανονισμούς είναι υπεύθυνο για την πρόοδο και την ποιότητα των ανατεθειμένων εγγράφων. Ο επικεφαλής του φορέα ή του οργανισμού είναι άμεσα υπεύθυνος εάν η υποβολή ή η δημοσίευση των νομικών κανονιστικών εγγράφων που υπάγονται στην αρμοδιότητά του καθυστερήσει και είναι συνυπεύθυνος εάν έχει αναθέσει στον αναπληρωτή του την άμεση επίβλεψη του έργου σύνταξης νομοθεσίας. Ταυτόχρονα, ο επικεφαλής του φορέα ή του οργανισμού είναι άμεσα υπεύθυνος για τα αποτελέσματα του έργου σύνταξης και δημοσίευσης νομικών κανονιστικών εγγράφων εντός του φορέα ή του οργανισμού υπό την ηγεσία του. Τα αποτελέσματα αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση, την εξέταση επαίνων και βραβείων, τους διορισμούς και τους επαναδιορισμούς.

Έτσι, ο μηχανισμός λογοδοσίας για καθυστερήσεις στην υποβολή και έκδοση λεπτομερών κανονισμών για τις αρμόδιες υπηρεσίες και τα άτομα υπάρχει ήδη. Το σημαντικό ζήτημα είναι ότι πρέπει να αποκαλύψουμε δημόσια και με διαφάνεια περιπτώσεις καθυστερήσεων στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών για να διασφαλίσουμε την αυστηρή λογοδοσία. Όταν τηρούνται η πειθαρχία και η τάξη στη νομοθεσία, αυτό θα συμβάλει στη διασφάλιση της ομοιομορφίας και της συνέπειας του νομικού συστήματος, ξεπερνώντας το εγγενές πρόβλημα της «αναστολής» ορισμένων νομικών διατάξεων απλώς και μόνο λόγω έλλειψης κατευθυντήριων γραμμών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html