Μην επιτρέψετε στις διοικητικές διαδικασίες να γίνουν λιγότερο βολικές.

Ανησυχώντας για τις αλλαγές στη σειρά και τις διαδικασίες των διοικητικών διαδικασιών κατά την αναδιάρθρωση του οργανισμού, οι επιχειρήσεις ζήτησαν η αρχή της απλούστευσης των διαδικασιών να μην τις καθιστά λιγότερο ευνοϊκές.

Εξορθολογισμός και αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού: Αποτροπή του να καταστούν οι διοικητικές διαδικασίες λιγότερο εύκολες.

Ανησυχώντας για τις αλλαγές στη σειρά και τις διαδικασίες των διοικητικών διαδικασιών κατά την αναδιάρθρωση του οργανισμού, οι επιχειρήσεις ζήτησαν η αρχή της απλούστευσης των διαδικασιών να μην τις καθιστά λιγότερο ευνοϊκές.

Λύσεις για ζητήματα που προκύπτουν από την οργανωτική αναδιάρθρωση.

Οι προτεινόμενες λύσεις για την αντιμετώπιση πιθανών ζητημάτων που προκύπτουν από την οργανωτική αναδιάρθρωση έχουν περιγραφεί στο Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την αντιμετώπιση ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την οργανωτική αναδιάρθρωση. Συνεπώς, συζητούνται δύο κύριες ομάδες πολιτικών.

Καταρχάς, η ομάδα πολιτικής ορίζει το περιεχόμενο και τις αρχές για τον χειρισμό θεμάτων που σχετίζονται με την εκτέλεση των λειτουργιών, των καθηκόντων και των εξουσιών των οργανισμών μετά την οργανωτική αναδιάρθρωση· την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών· τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την εκτέλεση των λειτουργιών επιθεώρησης· τον χειρισμό θεμάτων που σχετίζονται με την εξουσία επιβολής διοικητικών κυρώσεων κατά την οργανωτική αναδιάρθρωση· και την εγκυρότητα των εγγράφων και των εγγράφων που εκδίδονται από τους οργανισμούς πριν από την οργανωτική αναδιάρθρωση.

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι κανονισμοί που αφορούν την εγκυρότητα των εγγράφων και των εγγράφων που εκδίδονται από τις υπηρεσίες πριν από την αναδιοργάνωση της οργανωτικής δομής. Για παράδειγμα, οι κανονισμοί που ορίζουν ότι τα έγγραφα παραμένουν σε ισχύ μέχρι να αντικατασταθούν, να καταργηθούν ή να διατεθούν με άλλο τρόπο σύμφωνα με το νόμο, ή η αρχή ότι οι οργανισμοί και τα άτομα δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να επανεκδίδουν έγγραφα που εκδίδονται από τις υπηρεσίες πριν από την αναδιοργάνωση...

Αυτή η ομάδα πολιτικής ορίζει επίσης την ευθύνη για τη διασφάλιση της ομαλής και αδιάλειπτης εφαρμογής των διοικητικών διαδικασιών μετά την αναδιάρθρωση.

Η Ομάδα Πολιτικής 2 περιλαμβάνει την έκδοση κανονισμών σχετικά με τις ευθύνες και τις προθεσμίες για την αναθεώρηση και την τροποποίηση νομικών εγγράφων από τις αρμόδιες υπηρεσίες.

Στόχος αυτού είναι η αντιμετώπιση ζητημάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εξουσίας πέραν εκείνων που μπορούν να αντιμετωπιστούν σύμφωνα με τις διατάξεις του Ψηφίσματος· κανονισμών σχετικά με την εξουσία και την ευθύνη για τον χειρισμό άλλων ζητημάτων που προκύπτουν μετά την αναδιοργάνωση της οργανωτικής δομής και δεν ρυθμίζονται στο Ψήφισμα· και ορισμένων μεταβατικών ζητημάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή και την εκτέλεση των νόμων μετά την αναδιοργάνωση της οργανωτικής δομής.

Ανησυχίες πριν από τη μεγάλη στιγμή

Ωστόσο, η επιχειρηματική κοινότητα παραμένει ανήσυχη, παρά το γεγονός ότι βλέπει την πολύ σαφή αρχή στο Σχέδιο Ψηφίσματος: διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του κυβερνητικού μηχανισμού καθώς και των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Στην υποβολή του προς το Υπουργείο Δικαιοσύνης για σχόλια, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) ανέφερε αυτά τα ζητήματα.

Πρώτον, η αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού μπορεί να οδηγήσει σε αλλαγές στην ακολουθία και τις διαδικασίες διεξαγωγής των διοικητικών διαδικασιών, χωρίς την άμεση ανάγκη τροποποίησης των υφιστάμενων νομικών εγγράφων.

Η αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού μπορεί να οδηγήσει σε αλλαγές στην ακολουθία των διοικητικών διαδικασιών χωρίς άμεσες τροποποιήσεις στα υπάρχοντα νομικά έγγραφα.

Το σχέδιο ψηφίσματος περιλαμβάνει επίσης διατάξεις σχετικά με τα προσωρινά έγγραφα καθοδήγησης, αλλά αυτή η διάταξη «δεν ορίζει σαφώς τη μορφή αυτών των προσωρινών εγγράφων καθοδήγησης για διοικητικές διαδικασίες—είτε πρόκειται για νομικά κανονιστικά έγγραφα είτε για διοικητικά έγγραφα. Ποια είναι η νομική ισχύς τέτοιων νομικών εγγράφων; Ποια είναι η διάρκεια ισχύος αυτών των προσωρινών εγγράφων;», εξήγησε η VCCI τις ανησυχίες της σε έγγραφο που απέστειλε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης.

Επειδή είναι πολύ πιθανό αυτό το προσωρινό έγγραφο καθοδήγησης να περιέχει διατάξεις σχετικά με διοικητικές διαδικασίες που διαφέρουν από τις προηγούμενες, και αυτό θα επηρεάσει άμεσα τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Χωρίς διευκρίνιση, και ιδίως χωρίς εποπτεία της έκδοσης αυτού του κανονισμού, οι επιχειρήσεις φοβούνται ότι θα προκύψουν ευνοϊκότερες διοικητικές διαδικασίες.

Η VCCI διαπίστωσε επίσης ότι το προσχέδιο δεν περιείχε διατάξεις για τον χειρισμό διοικητικών διαδικασιών που βρίσκονται επί του παρόντος σε επεξεργασία κατά τη φάση μετάβασης και αναδιάρθρωσης.

Σε αυτήν την περίπτωση, θα προκύψει μια κατάσταση όπου ο οργανισμός θα λάβει τα αποτελέσματα πριν από την προγραμματισμένη ώρα, ενώ ο οργανισμός θα τα επιστρέψει μετά την προγραμματισμένη ώρα. Η πιθανότητα διαδικαστικών καθυστερήσεων, που θα επηρεάσουν τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, είναι πολύ υψηλή εάν δεν θεσπιστούν αρχές χειρισμού.

«Για τις διοικητικές διαδικασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη κατά τη μεταβατική περίοδο μεταξύ των φορέων που εφαρμόζουν την αναδιάρθρωση, τα άτομα και οι οργανισμοί δεν χρειάζεται να υποβάλουν εκ νέου ή να τροποποιήσουν έγγραφα που έχουν υποβληθεί προηγουμένως. Ο χρόνος επεξεργασίας θα παραμείνει αμετάβλητος για να διασφαλιστεί η συνέχεια και η ευκολία για τα άτομα και τους οργανισμούς κατά την εκτέλεση των διαδικασιών», πρότεινε η VCCI. Παράλληλα, ο φορέας εκπροσώπησης επιχειρήσεων αναμένει επίσης έναν μηχανισμό παρακολούθησης για να διασφαλίσει ότι δεν υπάρχουν εμπόδια κατά την εκτέλεση των διαδικασιών από οργανισμούς και άτομα, εκτός από τις γενικές αρχές.

Για να είμαστε ειλικρινείς, αυτές οι ανησυχίες είναι βάσιμες, διότι σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αναθεώρησης του συστήματος νομικών εγγράφων, υπάρχουν επί του παρόντος περίπου 5.026 έγγραφα που επηρεάζονται άμεσα από την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού. Μεταξύ αυτών είναι 160 νόμοι και κώδικες, 8 ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, 10 διατάγματα, 2 ψηφίσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, 833 διατάγματα, 1 ψήφισμα της κυβέρνησης, 287 αποφάσεις του Πρωθυπουργού , 3 οδηγίες του Πρωθυπουργού και 3.722 έγγραφα υπουργικού επιπέδου.

Ο αριθμός των επηρεαζόμενων εγγράφων σε τοπικό επίπεδο είναι επίσης σημαντικός. Ο συγκεκριμένος αριθμός, βάσει ανασκόπησης 37 τοποθεσιών, είναι 1.291 και εξακολουθεί να ενημερώνεται.

Εν τω μεταξύ, το σχέδιο ψηφίσματος απαιτεί επί του παρόντος την έγκαιρη οριστικοποίηση των προσωρινών ή τροποποιημένων εγγράφων των κρατικών φορέων διαχείρισης και την ταυτόχρονη έναρξη ισχύος του παρόντος ψηφίσματος. Στόχος είναι η αντιμετώπιση ζητημάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των εν λόγω φορέων, διασφαλίζοντας παράλληλα μια πλήρη νομική βάση για τη λειτουργία τους μετά την οργανωτική αναδιάρθρωση, αποφεύγοντας οποιοδήποτε νομικό κενό.

Συνεπώς, ο χρόνος για αυτά τα καθήκοντα εξαντλείται, επειδή το σχέδιο εξετάζεται επί του παρόντος από το Υπουργείο Δικαιοσύνης για οριστικοποίηση πριν από την υποβολή του στην Κυβέρνηση, ενόψει της υποβολής του από την Κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση κατά την έκτακτη σύνοδο του Φεβρουαρίου.

Πηγή: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html