Δημιουργία καινοτομίας σε θεσμούς και αναπτυξιακή σκέψη

Ο στόχος να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα έως το 2045 απαιτεί από την οικονομία μας να αναπτύσσεται γρήγορα, σταθερά και βιώσιμα με διψήφιους ρυθμούς για πολλά συνεχόμενα έτη. Αυτή δεν είναι μια εκούσια φιλοδοξία, αλλά μια αντικειμενική απαίτηση αν θέλουμε να μειώσουμε το χάσμα με τις κορυφαίες χώρες της περιοχής. Αλλά πώς; Το Βιετνάμ δεν μπορεί να συνεχίσει να βασίζεται στο παλιό μοντέλο - έντασης πόρων, φθηνής εργασίας και κρατικών επενδύσεων. Αυτοί οι παραδοσιακοί παράγοντες έχουν εκλείψει.

Το κράτος παίζει ρόλο διαιτητή

Την τελευταία δεκαετία, παρόλο που έχουν εκδοθεί πολλά προγράμματα και ψηφίσματα σχετικά με την οικονομική αναδιάρθρωση και την καινοτομία στα μοντέλα ανάπτυξης, τα αποτελέσματα δεν ήταν τα αναμενόμενα. Με τα Ψηφίσματα της 12ης Κεντρικής Επιτροπής (Ψήφισμα Αρ. 05-NQ/TW σχετικά με μια σειρά από σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές για τη συνέχιση της προώθησης της οικονομικής αναδιάρθρωσης· Ψήφισμα Αρ. 11-NQ/TW σχετικά με την τελειοποίηση των σοσιαλιστικού προσανατολισμού των θεσμών της οικονομίας της αγοράς), έχουμε προσδιορίσει με σαφήνεια την πορεία της «οικονομικής αναδιάρθρωσης» και του «μετασχηματισμού του μοντέλου ανάπτυξης».

Η φύση αυτού του μετασχηματισμού είναι αναπόφευκτη, σύμφωνα με τη διεθνή πρακτική: μετάβαση από ένα μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στους πόρους (φάση 1) σε ένα μοντέλο που βασίζεται στην παραγωγικότητα και την αποτελεσματικότητα (φάση 2), πριν από τη μετάβαση σε ένα μοντέλο που βασίζεται στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία (φάση 3). Όταν επιτευχθεί ένα μέσο εισόδημα 3.800-4.000 δολαρίων ΗΠΑ, το βάρος της φάσης 2 (παραγωγικότητα, αποτελεσματικότητα) πρέπει να αντιπροσωπεύει την πλειοψηφία για να ξεπεραστεί η παγίδα του μεσαίου εισοδήματος.

Άνθρωποι και επιχειρήσεις επισκέπτονται δημιουργικούς χώρους και βιώνουν ψηφιακό μετασχηματισμό στην πόλη Χο Τσι Μινχ

Σκεφτόμαστε προς αυτή την κατεύθυνση. Ακόμα και στο πλαίσιο της βιομηχανικής επανάστασης 4.0, έχουμε θέσει το σύνθημα «να προλάβουμε, να προχωρήσουμε και πιθανώς να ξεπεράσουμε». Ωστόσο, η πραγματικότητα των τελευταίων ετών δείχνει ότι ο μετασχηματισμός του μοντέλου ανάπτυξης από το πλάτος στο βάθος δεν ήταν επιτυχής. Η οικονομία δεν βασίστηκε πραγματικά στη βελτίωση της αποδοτικότητας, της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας, ακόμη και στις πιο ευνοϊκές τοποθεσίες.

Θέλουμε να περάσουμε στη φάση 3 (χρησιμοποιώντας την επιστήμη - τεχνολογία, καινοτομία, ψηφιακό μετασχηματισμό ως κινητήρια δύναμη), ενώ η φάση 2 (αποτελεσματικότητα, παραγωγικότητα) δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Αυτή είναι μια βασική αντίφαση. Είναι αδύνατο να προχωρήσουμε σε ένα μοντέλο που χρησιμοποιεί την επιστήμη - τεχνολογία ως κινητήρια δύναμη, εάν το μοντέλο που βασίζεται στην αποδοτικότητα δεν είναι η κύρια κινητήρια δύναμη.

Δεν είναι ότι δεν γνωρίζουμε την ασθένεια. Η αιτία αυτής της στασιμότητας έχει επισημανθεί πολλές φορές από τον Γενικό Γραμματέα Το Λαμ. Κατά την εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ δήλωσε ότι τα 3 μεγαλύτερα σημεία συμφόρησης αυτή τη στιγμή είναι οι θεσμοί, οι υποδομές και οι ανθρώπινοι πόροι.

Από τα τρία σημεία συμφόρησης, το θεσμικό σύστημα αναγνωρίζεται ως το μεγαλύτερο σημείο συμφόρησης, λόγω του ότι δεσμεύεται από την παλιά νοοτροπία της διοίκησης «αν δεν μπορείς να διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε» αντί για «δημιουργία νέου χώρου ανάπτυξης». Το Κράτος εξακολουθεί να επικεντρώνεται στην «αδειοδότηση» (προ-έλεγχος) αντί να θεσπίζει σαφείς κανόνες παιχνιδιού και να χειρίζεται τις παραβιάσεις (μετα-έλεγχος).

Ακόμα πιο επικίνδυνο είναι ότι υπάρχουν νομικές ρυθμίσεις που γεννιούνται από τα συμφέροντα των βιομηχανικών ομάδων και όχι προς το συνολικό όφελος. Όσο υπάρχει ακόμα ο μηχανισμός «ζητώ-δώσω», οι αγορές συντελεστών παραγωγής (γη, κεφάλαιο, εργασία, επιστήμη και τεχνολογία) δεν μπορούν να αναπτυχθούν και οι πόροι δεν μπορούν να κατανεμηθούν αποτελεσματικά.

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι άρρηκτα συνδεδεμένος με την πραγματική οικονομία.

Όπως έχει επισημάνει ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ, η θεσμική μεταρρύθμιση πρέπει να θεωρείται η μεγαλύτερη πρόοδος, επειδή η υψηλή ανάπτυξη δεν μπορεί να επιτευχθεί όταν το νομικό περιβάλλον παραμένει περιοριστικό, κατακερματισμένο και ασυνεπές. Ωστόσο, ο τρέχων στόχος της μεταρρύθμισης δεν είναι μόνο η περικοπή των διοικητικών διαδικασιών, αλλά και η ριζική αλλαγή της νομοθετικής σκέψης.

Ένα προφανές παράδειγμα: Ο Νόμος περί Επενδύσεων έχει αναθεωρηθεί διεξοδικά δύο φορές, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν περισσότερες από 230 υπό όρους επιχειρηματικές γραμμές, πολλές από τις οποίες δεν είναι πλέον κατάλληλες. Τα έγγραφα του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος πρέπει να θέσουν σαφώς τον στόχο της κατάργησης όλων των περιττών επιχειρηματικών όρων, της μετάβασης από τον προ-έλεγχο στον μετα-έλεγχο, και ταυτόχρονα της ενοποίησης της αρχής ότι οι εξειδικευμένοι νόμοι δεν μπορούν να επιβάλουν πρόσθετους επιχειρηματικούς όρους.

Σε αυτό το καινοτόμο νομικό σύστημα, το Κράτος παίζει τον ρόλο του διαιτητή για να διασφαλίσει ότι όλοι οι οικονομικοί τομείς αναπτύσσονται δίκαια. Αυτή η βασική αρχή πρέπει να διατυπώνεται σαφώς στο έγγραφο.

Με άλλα λόγια, ο σοσιαλιστικός προσανατολισμένος θεσμός της οικονομίας της αγοράς πρέπει να γίνει κατανοητός με μια σύγχρονη έννοια: κάθε υποκείμενο έχει το δικαίωμα να δημιουργεί ελεύθερα, να ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα και να πλουτίζει νόμιμα εντός του νομικού πλαισίου, το Κράτος ρυθμίζει μόνο για να διασφαλίσει την τάξη, την ασφάλεια και τον αναπτυξιακό προσανατολισμό. Εκείνη την εποχή, ο νέος θεσμός δεν αποτελεί πλέον εμπόδιο, αλλά γίνεται κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη.

Στο πλαίσιο της βιομηχανικής επανάστασης 4.0, έχουμε την ευκαιρία να επιταχύνουμε με την ψηφιακή τεχνολογία. Ωστόσο, ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν μπορεί να διαχωριστεί από την πραγματική οικονομία και η ίδια η ψηφιακή τεχνολογία δεν μπορεί να είναι η μόνη κινητήρια δύναμη. Η πραγματική κινητήρια δύναμη έγκειται στην ικανότητα καινοτομίας σε ολόκληρη την κοινωνία - όταν κάθε επιχείρηση, οργανισμός και άτομο είναι ελεύθερο να πειραματιστεί και να προστατεύονται τα δικαιώματα ιδιοκτησίας και τα δημιουργικά του δικαιώματα.

Για να μετασχηματιστεί με επιτυχία το μοντέλο ανάπτυξης, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε σε τρεις βασικούς παράγοντες. Πρώτον, να αναπτύξουμε δυναμικά την αγορά για τους συντελεστές παραγωγής - ιδίως τη γη, το κεφάλαιο, την εργασία και την επιστήμη και τεχνολογία. Δεύτερον, το Κράτος δεν παρεμβαίνει διοικητικά, αλλά σχεδιάζει ένα θεσμικό πλαίσιο για τη διαφανή λειτουργία της αγοράς. Τρίτον, να αναμορφώσουμε πλήρως τον μηχανισμό διαχείρισης, να δημιουργήσουμε νέες δυνατότητες συμβατές με μια σύγχρονη οικονομία της αγοράς και με μια βαθιά ολοκλήρωση.

Ο στόχος της βιώσιμης διψήφιας ανάπτυξης δεν μπορεί να επιτευχθεί με παλιομοδίτικη σκέψη και τρόπους δράσης. Πρέπει να διαμορφωθούν έγγραφα έτσι ώστε να έχουμε ένα δημιουργικό Κράτος, όπου οι νόμοι θεσπίζονται για να ανοίξουν τον δρόμο για την ανάπτυξη, μια κυβέρνηση προσανατολισμένη στη δράση, που αναζητά πάντα τρόπους για την άρση των εμποδίων, την απελευθέρωση πόρων, την τόνωση της δημιουργικότητας και χρειάζεται πραγματικά δυναμικούς τομείς για τη δημιουργία εθνικής ορμής.

Δρ. Nguyen Dinh Cung - Πρώην Διευθυντής του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διοίκησης

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html