Κρατική οικονομία στο Ανόι:

Από τις 6:30 μ.μ. έως τις 8:00 μ.μ. στις 27 Μαρτίου, το Γραφείο Τύπου και Ραδιοτηλεόρασης του Ανόι μετέδωσε ένα ειδικό ειδησεογραφικό πρόγραμμα με τίτλο «Κρατική Οικονομία στο Ανόι - Ηγεσία, Καθοδήγηση και Δημιουργία Ανάπτυξης». Με τη συμμετοχή του Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Vu Van Phuc, πρώην Αρχισυντάκτη του Κομμουνιστικού Περιοδικού, και του Καθηγητή Δρ. Tran Tho Dat, πρώην Πρύτανη του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου, το πρόγραμμα επικεντρώθηκε στη διευκρίνιση του ρόλου, της θέσης και των απαιτήσεων μεταρρύθμισης της κρατικής οικονομίας στο πλαίσιο της νέας ανάπτυξης.

Το έργο επείγουσας ανακαίνισης για το κανάλι Thuy Phuong υλοποιείται από την Εταιρεία Επενδύσεων Ανάπτυξης Αστικών Υποδομών (UDIC). Φωτογραφία: Quang Thai

Αναδιάταξη του ρόλου της κρατικής οικονομίας στο νέο μοντέλο ανάπτυξης.

Η κρατική οικονομία κατέχει εδώ και καιρό κεντρική θέση στην εθνική οικονομία, ιδίως στη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας και στη διατήρηση σημαντικών ισορροπιών. Ωστόσο, στο τρέχον πλαίσιο, καθώς η βιετναμέζικη οικονομία γενικότερα και του Ανόι ειδικότερα εισέρχονται σε μια νέα φάση ανάπτυξης που απαιτεί υψηλή, βιώσιμη ανάπτυξη που συνδέεται με τον πράσινο μετασχηματισμό και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ο ρόλος αυτού του τομέα πρέπει να επαναξιολογηθεί με πιο ολοκληρωμένο τρόπο.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Vu Van Phuc, η θεμελιώδης νέα πτυχή του Ψηφίσματος αριθ. 79-NQ/TW είναι η ευρεία προσέγγισή του στην κρατική οικονομία, η οποία δεν περιορίζεται στις κρατικές επιχειρήσεις, αλλά περιλαμβάνει σημαντικά συστήματα πόρων όπως η γη, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, ο προϋπολογισμός και τα μακροοικονομικά ρυθμιστικά εργαλεία. Αυτό βοηθά στην αλλαγή νοοτροπίας από τη διαχείριση μεμονωμένων τομέων στην ολοκληρωμένη διαχείριση των εθνικών πόρων.

«Ο ηγετικός ρόλος της κρατικής οικονομίας δεν είναι μόνο η διατήρηση της σταθερότητας αλλά και η καθοδήγηση της στρατηγικής ανάπτυξης», τόνισε, επισημαίνοντας τρεις πυλώνες που καταδεικνύουν αυτόν τον ρόλο: τη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας και την καθοδήγηση της ανάπτυξης· την επίτευξη κοινωνικής προόδου και ισότητας· και τη δημιουργία πόρων για το Κράτος ώστε να ρυθμίζει και να ανταποκρίνεται στις διακυμάνσεις.

Από μια άλλη οπτική γωνία, ο καθηγητής Tran Tho Dat υποστηρίζει ότι η τρέχουσα απαίτηση δεν είναι μόνο η διατήρηση του ηγετικού ρόλου αλλά και η ανύψωσή του στο επίπεδο μιας «ηγετικής, δημιουργικής και πρωτοποριακής» δύναμης. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο πλαίσιο μιας οικονομίας που αντιμετωπίζει πολυάριθμες εξωτερικές προκλήσεις, όπως οι διακυμάνσεις της αγοράς και ο διεθνής ανταγωνισμός, καθώς και οι εσωτερικές απαιτήσεις για καινοτομία στο μοντέλο ανάπτυξης.

Ανέλυσε ότι, στο νέο μοντέλο ανάπτυξης, η κρατική οικονομία πρέπει να διαδραματίσει πρωτοποριακό ρόλο σε βασικούς τομείς όπως οι υποδομές, η ενέργεια, η τεχνολογία και η καινοτομία. Πρόκειται για τομείς που απαιτούν μεγάλες κεφαλαιουχικές επενδύσεις και ενέχουν υψηλούς κινδύνους, γεγονός που δυσχεραίνει τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα εξαρχής. «Σε αυτούς τους τομείς, η κρατική οικονομία πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο, δημιουργώντας μια βάση για τη συμμετοχή και άλλων τομέων», τόνισε ο καθηγητής Tran Tho Dat.

Ένα άλλο αξιοσημείωτο σημείο είναι η σχέση μεταξύ της κρατικής και της ιδιωτικής οικονομίας. Ενώ προηγουμένως υπήρχαν ελλιπείς αντιλήψεις, το Ψήφισμα 79 διευκρίνισε ότι αυτοί οι δύο τομείς είναι συμπληρωματικοί. Η κρατική οικονομία δεν ανταγωνίζεται άμεσα, αλλά επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης και στη δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

Συνεπώς, είναι φανερό ότι ο επαναπροσδιορισμός του ρόλου της κρατικής οικονομίας δεν αποτελεί μόνο θεωρητική απαίτηση, αλλά και προϋπόθεση για την οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού, βιώσιμου και ιδιαίτερα προσαρμόσιμου μοντέλου ανάπτυξης, στο οποίο ο τομέας αυτός διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην οργάνωση, την καθοδήγηση και την κατανομή των πόρων, δημιουργώντας παράλληλα ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την από κοινού ανάπτυξη όλων των οικονομικών τομέων, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της πρωτεύουσας στο νέο πλαίσιο.

Άρση των θεσμικών, διακυβερνητικών και φραγμών στους πόρους.

Ένα από τα σημαντικότερα σημεία του ψηφίσματος αριθ. 79-NQ/TW είναι ότι προσδιορίζει με σαφήνεια τα «σημεία συμφόρησης» που εμποδίζουν την ανάπτυξη του κρατικού οικονομικού τομέα, παρέχοντας έτσι συστηματικές και εξαιρετικά εφικτές κατευθύνσεις για την επίλυσή τους στην πράξη.

Σύμφωνα με τον καθηγητή Tran Tho Dat, το πρώτο εμπόδιο είναι η αλληλοσύνδεση πολιτικών και οικονομικών καθηκόντων. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι κρατικές επιχειρήσεις έπρεπε να επιδιώκουν ταυτόχρονα πολιτικούς στόχους και να λειτουργούν σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, γεγονός που οδήγησε σε χαμηλή λειτουργική αποτελεσματικότητα και έλλειψη διαφάνειας στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.

«Το ψήφισμα 79 έχει διαχωρίσει σαφώς αυτά τα δύο καθήκοντα, δημιουργώντας συνθήκες για τις κρατικές επιχειρήσεις να λειτουργούν με μεγαλύτερη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα», ανέλυσε, προσθέτοντας ότι αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα για να ξεπεραστεί η κατάσταση του «παιχνιδιού και των δύο πλευρών» στη διαχείριση και λειτουργία των κρατικών επιχειρήσεων στο παρελθόν.

Το δεύτερο εμπόδιο είναι οι θεσμοί και η διακυβέρνηση. Στην πραγματικότητα, πολλές κρατικές επιχειρήσεις εξακολουθούν να λειτουργούν με διοικητική νοοτροπία, δεν τηρούν τα σύγχρονα πρότυπα διακυβέρνησης και δεν πληρούν τις απαιτήσεις διαφάνειας, αποτελεσματικότητας και ανταγωνιστικότητας σε μια οικονομία της αγοράς. Αυτό μειώνει την ικανότητά τους να προσαρμόζονται στις ραγδαίες αλλαγές στο επιχειρηματικό περιβάλλον.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Vu Van Phuc πιστεύει ότι η μετάβαση από τη «διαχείριση» στη «διακυβέρνηση» και από τον «προ-έλεγχο» στον «μετά-έλεγχο» είναι ένα θεμελιώδες βήμα, που όχι μόνο αλλάζει τον τρόπο διεξαγωγής των λειτουργιών, αλλά και την προσέγγιση και τη νοοτροπία. Αυτό δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τις επιχειρήσεις να είναι πιο προνοητικές στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες, διασφαλίζοντας παράλληλα τον έλεγχο του κινδύνου και τη λογοδοσία.

Το τρίτο εμπόδιο σχετίζεται με την κατανομή και την αξιοποίηση των πόρων. Παρόλο που η κρατική οικονομία κατέχει τεράστιους πόρους, από κεφάλαιο και γη έως δημόσια περιουσιακά στοιχεία, η αποτελεσματικότητα της εκμετάλλευσής τους παραμένει περιορισμένη. Οι κύριοι λόγοι είναι η έλλειψη ενός ορθολογικού μηχανισμού κατανομής, η αδυναμία στενής σύνδεσής του με την αποτελεσματικότητα της χρήσης και η απουσία ενός πλήρους και διαφανούς συστήματος δεδομένων για την υποστήριξη της διακυβέρνησης και της λήψης αποφάσεων.

Το ψήφισμα 79 διεύρυνε την προσέγγιση, θεωρώντας την κρατική οικονομία ως ένα σύνολο πόρων, δημιουργώντας έτσι μια βάση για την οικοδόμηση ενός πιο αποτελεσματικού μηχανισμού κατανομής. Απαιτούσε επίσης τη σύνδεση της κατανομής των πόρων με την λογοδοσία και τα αποτελέσματα των εκροών, βελτιώνοντας έτσι την αποδοτικότητα και αποφεύγοντας τη σπατάλη.

Εκτός από τον εντοπισμό των σημείων συμφόρησης, το Ψήφισμα 79 σκιαγραφεί επίσης πρωτοποριακές κατευθύνσεις, όπως η εις βάθος αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων, με έμφαση σε βασικούς τομείς, η οικοδόμηση ισχυρών οικονομικών ομάδων ικανών να ανταγωνιστούν σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, και η ισχυρή προώθηση της καινοτομίας, της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού σε ολόκληρο τον κρατικό οικονομικό τομέα.

Συγκεκριμένα, η απαίτηση για βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, η αύξηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας δεν είναι μόνο απαραίτητη προϋπόθεση αλλά και αποφασιστικός παράγοντας για να διαδραματίσει ο κρατικός οικονομικός τομέας πραγματικά ηγετικό ρόλο, να οικοδομήσει εμπιστοσύνη στην αγορά και να συμβάλει πιο αποτελεσματικά στην οικονομική ανάπτυξη στη νέα περίοδο.

Η νέα αστική περιοχή Sai Dong επενδύεται από την Εταιρεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης Στέγασης του Ανόι (HANDICO). Φωτογραφία: Quang Thai

Το Ανόι αναζητά πρωτοποριακά σημεία για να ηγηθεί της ανάπτυξης.

Ακολουθώντας τις οδηγίες της κεντρικής κυβέρνησης, το Ανόι το έχει συγκεκριμενοποιήσει με το Πρόγραμμα Δράσης Αρ. 09, υιοθετώντας μια προσέγγιση που θεωρείται «σαφέστερη, βαθύτερη και πιο προσανατολισμένη στη δράση».

Σύμφωνα με τον καθηγητή Tran Tho Dat, το αποκορύφωμα του προγράμματος είναι ότι έχει προσδιορίσει με σαφήνεια έξι πυλώνες κρατικών οικονομικών πόρων, από τη γη και τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία έως τις επιχειρήσεις και τα χρηματοοικονομικά. Πρόκειται για μια κρίσιμη μετατόπιση από μια νοοτροπία αποκεντρωμένης διαχείρισης σε μια ολιστική προσέγγιση διακυβέρνησης.

Το πρόγραμμα περιγράφει επίσης οκτώ συγκεκριμένες ομάδες λύσεων, αναθέτοντας σαφείς αρμοδιότητες σε κάθε οργανισμό και μονάδα, βελτιώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα της υλοποίησης και διασφαλίζοντας τη συνέπεια στην οργάνωση και την εκτέλεση των κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών εργασιών στην πρωτεύουσα.

Από την άποψη της εφαρμογής, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Vu Van Phuc τόνισε ότι η βασική λύση είναι η αναθεώρηση και η ψηφιοποίηση όλων των κρατικών οικονομικών πόρων. «Μόνο όταν έχουμε μια σταθερή κατανόηση των δεδομένων μπορούμε να ξεπεράσουμε τα σημεία συμφόρησης και να αξιοποιήσουμε αποτελεσματικά τους πόρους», είπε, προσθέτοντας ότι η οικοδόμηση ενός πλήρους και διαφανούς συστήματος δεδομένων αποτελεί επίσης κρίσιμο θεμέλιο για τη βελτίωση των δυνατοτήτων διακυβέρνησης και λήψης αποφάσεων.

Επιπλέον, η βελτίωση του μηχανισμού συντονισμού μεταξύ τμημάτων και οργανισμών θεωρείται επείγουσα απαίτηση. Στην πραγματικότητα, παρά τις πολυάριθμες μεταρρυθμίσεις στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, εξακολουθούν να υπάρχουν αλληλεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες, οι οποίες επηρεάζουν την διοικητική αποτελεσματικότητα και επιβραδύνουν τις πολιτικές απαντήσεις στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις.

Ένας άλλος κρίσιμος παράγοντας είναι ο μηχανισμός προστασίας των αξιωματούχων που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν. Χωρίς να αντιμετωπιστεί ο φόβος των λαθών και της ανάληψης ευθύνης, θα είναι δύσκολο να δημιουργηθούν πραγματικές εξελίξεις, ειδικά στο πλαίσιο του Ανόι που θέτει υψηλούς αναπτυξιακούς στόχους και απαιτεί ισχυρές μεταρρυθμίσεις στις μεθόδους διακυβέρνησης.

Σε επίπεδο επιχειρήσεων, ο τομέας των κρατικών επιχειρήσεων χρειάζεται θεμελιώδεις αλλαγές, από τη διακυβέρνηση έως τους λειτουργικούς τομείς, με έμφαση σε βασικούς, ουσιαστικούς τομείς που διαδραματίζουν ηγετικό και θεμελιώδη ρόλο στην ανάπτυξη, αναλαμβάνοντας παράλληλα ηγετικό ρόλο στον ψηφιακό μετασχηματισμό, τον πράσινο μετασχηματισμό και την καινοτομία.

Ταυτόχρονα, η οικοδόμηση ενός οικοσυστήματος ανάπτυξης και η ενίσχυση των δεσμών με τον ιδιωτικό τομέα αποτελούν επίσης μια σημαντική κατεύθυνση, στην οποία η κρατική οικονομία διαδραματίζει «βασικό» ρόλο, δημιουργώντας ένα περιβάλλον και οδηγώντας άλλους οικονομικούς τομείς στη συμμετοχή τους, συμβάλλοντας έτσι στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ανθεκτικότητας της οικονομίας της πρωτεύουσας απέναντι στις διακυμάνσεις του νέου πλαισίου.

Είναι φανερό ότι το Ψήφισμα 79 και το Πρόγραμμα Δράσης 09 έχουν ανοίξει μια νέα, πιο ολοκληρωμένη και ουσιαστική προσέγγιση στην κρατική οικονομία, εστιάζοντας όχι μόνο στον καθορισμό του ρόλου της αλλά και στον καθορισμό συγκεκριμένων απαιτήσεων για την εφαρμογή της, με στόχο την οικοδόμηση ενός πραγματικά αποτελεσματικού κρατικού οικονομικού τομέα, ικανού να ηγηθεί και να δημιουργήσει κυματισμούς στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του Ανόι την επόμενη περίοδο.

Στο πλαίσιο του στόχου του Ανόι για υψηλή ανάπτυξη και βιώσιμη ανάπτυξη, η προώθηση του ρόλου της κρατικής οικονομίας, με παράλληλη αρμονική ενσωμάτωσή της με τον ιδιωτικό τομέα, θα είναι κρίσιμης σημασίας. Εάν εφαρμοστεί αποφασιστικά, συγχρονισμένα και προς τη σωστή κατεύθυνση, η κρατική οικονομία όχι μόνο θα διαδραματίσει ηγετικό ρόλο, αλλά θα γίνει και πρωτοπόρος δύναμη, καθοδηγώντας και διαμορφώνοντας την ανάπτυξη της πρωτεύουσας στη νέα εποχή.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html