Ο Κρατικός Ελεγκτής επισήμανε πολλά «παραθυράκια» στις διαδικασίες υποβολής προσφορών

Σειρά παραβάσεων στις εργασίες υποβολής προσφορών

Πολλές «σημαντικές υποθέσεις» που σχετίζονται με παραβιάσεις σε διαγωνισμούς έργων που προκάλεσαν απώλειες και σπατάλη κρατικών περιουσιακών στοιχείων έχουν συνεχώς παραπεμφθεί στα δικαστήρια πρόσφατα. Οι συνέπειες αυτών των παραβιάσεων είναι η μη διασφάλιση της δικαιοσύνης, της διαφάνειας και του θεμιτού ανταγωνισμού στις επενδυτικές δραστηριότητες, η παρεμπόδιση του κινήτρου ανάπτυξης, η μείωση της εμπιστοσύνης του λαού και της επιχειρηματικής κοινότητας, η στρέβλωση των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους...

Ο Κρατικός Ελεγκτής ανακάλυψε πολλά «παραθυράκια» στις εργασίες υποβολής προσφορών

Αναγνωρίζοντας αυτόν τον ευαίσθητο τομέα, επιρρεπή σε αρνητικότητα, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους δίνει τακτικά οδηγίες σε μονάδες ελέγχου και ομάδες ελέγχου για την ενίσχυση της επιθεώρησης, την αναθεώρηση και τη διευκρίνιση των παραβάσεων σε αυτόν τον τομέα. Ο επικεφαλής ελεγκτής του Τμήματος Ελέγχου του Κράτους IV (της μονάδας που διενεργεί ελέγχους έργων επενδύσεων στις μεταφορές) Vu Thanh Hai δήλωσε ότι, κατά την εφαρμογή της οδηγίας, στον έλεγχο, η μονάδα δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συμμόρφωση με τους κανονισμούς υποβολής προσφορών.

Συνεπώς, κατά τον έλεγχο επενδυτικών έργων κατασκευών, οι ομάδες ελέγχου και οι ελεγκτές πρέπει να εξετάζουν προσεκτικά τα πάντα, από τα έγγραφα υποβολής προσφορών και τα κριτήρια υποβολής προσφορών έως τις λεπτομέρειες της σύμβασης, για να αποφεύγεται ο κίνδυνος παράλειψης σφαλμάτων, που οδηγούν σε κινδύνους, καθώς και στη μείωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων ελέγχου...

Με τη σοβαρή και υπεύθυνη συμμετοχή των ελεγκτικών μονάδων, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία έχει επισημάνει μια σειρά παραβιάσεων στην εφαρμογή του νόμου περί υποβολής προσφορών. Αξίζει να σημειωθεί ότι, στο έργο της επιλογής αναδόχων, το σχέδιο επιλογής αναδόχων εξακολουθεί να έχει ακατάλληλο και ελλιπές περιεχόμενο· ο καθορισμός της μορφής της σύμβασης δεν είναι κατάλληλος· η εφαρμογή της μορφής της καθορισμένης υποβολής προσφορών δεν διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς...

Για παράδειγμα, μέσω των αποτελεσμάτων ελέγχου των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων και της διαχείρισης επενδυτικού κεφαλαίου το 2023, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία επεσήμανε ότι η επαρχία Kien Giang διόρισε τον ανάδοχο για το Πακέτο Συμβουλευτικής του Έργου του Επαρχιακού Ογκολογικού Νοσοκομείου Kien Giang με κλίμακα 400 κλινών. Η επαρχία Thanh Hoa διόρισε τον ανάδοχο για το Έργο Κατοικιών και Επανεγκατάστασης του Ποταμού Dong και του Sam Son, το οποίο δεν ήταν σύμφωνο με τους κανονισμούς...

Υπάρχει μάλιστα μια περίπτωση όπου οι επενδυτές θέτουν κριτήρια που περιορίζουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των εργολάβων (5 έργα Thanh Hoa, 3 έργα Da Nang , 1 έργο Dak Lak) και η διαίρεση των πακέτων υποβολής προσφορών δεν είναι κατάλληλη (Έργο Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021 - 2030, όραμα έως το 2050 που υλοποιείται από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων).

Προηγουμένως, το 2022, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους είχε επίσης επισημάνει πολλές παρόμοιες παραβιάσεις στη διαδικασία υποβολής προσφορών. Συγκεκριμένα, η εξέχουσα κατάσταση είναι η εφαρμογή της μορφής υποβολής προσφορών που δεν διασφαλίζει τους κανονισμούς, κάτι που είναι συνηθισμένο σε πολλές τοποθεσίες όπως: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Αξίζει να σημειωθεί ότι πολλοί επενδυτές καθορίζουν επίσης κριτήρια για τον περιορισμό του ανταγωνισμού μεταξύ των εργολάβων, συνήθως το Έργο Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην ανατολική φάση 2017-2020, το τμήμα Nghi Son - Dien Chau και πολλά άλλα έργα...

Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους πρότεινε στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό να δώσουν εντολή στα υπουργεία, τα παραρτήματα, τις τοπικές αρχές και τις ελεγχόμενες μονάδες να διορθώσουν και να χειριστούν αυστηρά τις συλλογικές και ατομικές ευθύνες για τις ελλείψεις και τις παραβιάσεις που αναφέρθηκαν παραπάνω.

Προειδοποίηση και αποτροπή παραβάσεων

Η εφαρμογή του νόμου περί υποβολής προσφορών τον τελευταίο καιρό δείχνει ότι υπάρχουν «παραθυράκια» που δημιουργούν ευκαιρίες για να εκμεταλλευτούν οργανισμοί και άτομα για να διαπράξουν απάτη σε προσφορές. Μέσω της διερεύνησης και της εκδίκασης πρόσφατων παραβιάσεων σε προσφορές, αποδεικνύεται ότι σε κάθε διαφορετικό τομέα, τα υποκείμενα χρησιμοποιούν εξαιρετικά εξελιγμένα τεχνάσματα για να αποκρύψουν παραβιάσεις σε προσφορές για προσωπικό όφελος, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής και της βοήθειας ηγετών και διευθυντών σε όλα τα επίπεδα...

Μέσω ελέγχου, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία συνιστά τη διόρθωση των ελλείψεων στους μηχανισμούς και τις πολιτικές.

Με τις νομοθετικά προβλεπόμενες λειτουργίες της, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει επικεντρωθεί στον έλεγχο τομέων που είναι επιρρεπείς σε διαφθορά, αρνητικότητα και ζητήματα δημόσιου ενδιαφέροντος. Συγκεκριμένα, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους απαιτεί, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ελέγχου, εάν εντοπιστούν παραβάσεις με ενδείξεις εγκληματικότητας, ο επικεφαλής της μονάδας που προεδρεύει του ελέγχου να υποβάλει άμεσα έκθεση στον Γενικό Ελεγκτή του Κράτους για να διαβιβάσει αμέσως τον φάκελο της υπόθεσης στην ανακριτική υπηρεσία ή στην αρμόδια αρχή για χειρισμό σύμφωνα με το νόμο, χωρίς να περιμένει το τέλος της διαδικασίας ελέγχου.

Στην πραγματικότητα, κάθε χρόνο, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει παραπέμψει πολλές υποθέσεις σε ανακριτικές υπηρεσίες και αρμόδιες αρχές για την εξυπηρέτηση της διερεύνησης και της εποπτείας υποθέσεων με ενδείξεις παραβάσεων του νόμου.

Όχι μόνο συνιστώντας τον οικονομικό χειρισμό και τον χειρισμό των ευθυνών με οργανισμούς και άτομα που σχετίζονται με παραβιάσεις στις προσφορές, αλλά από τα ευρήματα του ελέγχου, ο Κρατικός Ελεγκτής έχει συστήσει την τροποποίηση των ανεπαρκειών στους μηχανισμούς και τις πολιτικές που σχετίζονται με τις προσφορές, προκειμένου να καλυφθούν τα «παραθυράκια» στον μηχανισμό. Ο Αναπληρωτής Γενικός Ελεγκτής Dang The Vinh δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία τροποποίησης του πρόσφατου Νόμου περί Προσφορών, ο Κρατικός Ελεγκτής συνέβαλε με πολλές σημαντικές γνωμοδοτήσεις για την ολοκλήρωση του νομοσχεδίου. Πολλές συστάσεις του Κρατικού Ελεγκτή έχουν γίνει δεκτές και εξειδικευμένες σε αυτόν τον νόμο.

Για παράδειγμα, όσον αφορά το ζήτημα του χαρακτηρισμού των προσφορών, η ελεγκτική πρακτική δείχνει ότι υπάρχουν πολλές περιπτώσεις διαίρεσης των πακέτων προσφορών και των φάσεων επένδυσης για τον χαρακτηρισμό των προσφορών. «Για να λυθεί αυτό το πρόβλημα, οι περιπτώσεις χαρακτηρισμού των προσφορών πρέπει να αναφέρονται πιο συγκεκριμένα στο νόμο και τους κανονισμούς, ώστε να αποτραπεί η διαίρεση των πακέτων προσφορών και ο χαρακτηρισμός των προσφορών», τόνισε ο Αναπληρωτής Γενικός Ελεγκτής.

Δηλώνοντας την άποψη του Κόμματος και του Κράτους μας για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας ως «προληπτική πρόληψη, η πρόληψη είναι το κύριο πράγμα», ο Αναπληρωτής Καθηγητής - Δρ. Dang Van Thanh, Πρόεδρος της Ένωσης Λογιστών και Ελεγκτών του Βιετνάμ, δήλωσε ότι μέσω των ευρημάτων του ελέγχου, ο Κρατικός Ελεγκτής έχει επισημάνει σφάλματα σε κάθε στάδιο και κάθε φορά βοηθά τις μονάδες που παραβιάζουν τις υποχρεώσεις τους να προβαίνουν έγκαιρα σε διορθώσεις. Αυτό καταδεικνύει τον ρόλο του Κρατικού Ελεγκτή ως εργαλείου για την πρόληψη της διαφθοράς και της αρνητικότητας έγκαιρα και από μακριά, αλλά επίσης καταδεικνύει αποτροπή, αποφασιστικότητα, «καμία απαγορευμένη ζώνη» όταν ο Κρατικός Ελεγκτής συνιστά τον χειρισμό των παραβάσεων μέχρι τέλους.

Από μια άλλη οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap) δήλωσε ότι, λόγω των ελλείψεων και των σφαλμάτων στις δραστηριότητες υποβολής προσφορών που επισημάνθηκαν από την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους, αφενός, οι υπηρεσίες, οι μονάδες και τα άτομα πρέπει να αποδεχτούν τις συστάσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους, να βελτιώσουν περαιτέρω την ευαισθητοποίηση και την υπευθυνότητά τους, να συμμορφώνονται αυστηρά με τις διατάξεις του νόμου περί υποβολής προσφορών για την αποφυγή νομικών κινδύνων, παρόλο που έχουν προειδοποιηθεί εκ των προτέρων. Αφετέρου, για την άμεση και αποτελεσματική πρόληψη των παραβιάσεων, στο μέλλον, είναι απαραίτητο να ενισχυθούν περαιτέρω οι δραστηριότητες επιθεώρησης και ελέγχου στον τομέα των προσφορών.

«Σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους, ο Ελεγκτής του Κράτους πρέπει να συνεχίσει να διαβιβάζει άμεσα φακέλους υποθέσεων με ενδείξεις παραβιάσεων για διερεύνηση και αυστηρό χειρισμό», δήλωσε η γνώμη του ο εκπρόσωπος Χόα.

Παρόλο που δεν έχει ως λειτουργία την πλήρη διερεύνηση και πρέπει να περιορίζεται στον έλεγχο σύμφωνα με τον Νόμο περί Ελέγχου του Κράτους, τα ευρήματα του Ελέγχου του Κράτους είναι πολύτιμα και σημαντικά. Πρόκειται για αρχικά αλλά πολύ σημαντικά ευρήματα, που βοηθούν τις αρμόδιες υπηρεσίες έρευνας να εξετάσουν σε βάθος, να αξιολογήσουν τις παραβάσεις και να εντοπίσουν εγκλήματα, ιδίως στον τομέα των διαγωνισμών, με πολλά πολύπλοκα εγκλήματα που είναι πολύ δύσκολο να εντοπιστούν με συμβατικά μέτρα επιθεώρησης.

Δρ. Νγκουγιέν Μινχ Φονγκ

Πηγή: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm