Υπάρχουν υψηλές προσδοκίες ότι το σχέδιο νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές θα βοηθήσει στην απογείωση της Ανάπτυξης με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD).

VTV.vn - Το πρωί της 27ης Μαΐου, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ διοργάνωσε ένα εργαστήριο για να συγκεντρώσει σχόλια από επιχειρήσεις και ενώσεις σχετικά με το σχέδιο νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές.

Ένα από τα ζητήματα για τα οποία πολλές επιχειρήσεις έχουν εκφράσει ενδιαφέρον και έχουν παράσχει σχόλια είναι η ανάπτυξη υποδομών σύμφωνα με το μοντέλο TOD, συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών, μεθόδων για τον εντοπισμό στοιχείων, έργων και επενδύσεων.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει αυτή τη στιγμή μια μεγάλη ευκαιρία να μετατρέψει το μοντέλο Ανάπτυξης με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD) σε μια νέα μηχανή ανάπτυξης, καθώς το σχέδιο νόμου για τις Ειδικές Πόλεις ανοίγει για πρώτη φορά ένα σχετικά πλήρες νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη συστημάτων μετρό που συνδέονται με την εκμετάλλευση γης.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ διοργάνωσε ένα εργαστήριο διαβούλευσης με επιχειρήσεις και ενώσεις σχετικά με το σχέδιο νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές το πρωί της 27ης Μαΐου.

Σύμφωνα με το Άρθρο 7 του Σχεδίου Νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ εξουσιοδοτείται να ιδρύσει μια κρατική επιχείρηση αστικών σιδηροδρόμων με 100% κρατικό κεφάλαιο, της οποίας οι λειτουργίες περιλαμβάνουν την έρευνα και τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη TOD (Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές), την ιδιότητα του επενδυτή για γραμμές του μετρό και την εκμετάλλευση γης, υπόγειου χώρου και υπερυψωμένου χώρου που σχετίζονται με αστικούς σιδηροδρόμους.

Το Άρθρο 11 διευρύνει περαιτέρω τις εξουσίες της πόλης, επιτρέποντας στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ να καταρτίζει, να αξιολογεί, να εγκρίνει και να προσαρμόζει τα σχέδια ζώνης TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές) για να καθορίσει την τοποθεσία, τα όρια και την έκταση γης που θα αποκτηθεί. Η πόλη εξουσιοδοτείται επίσης να αποφασίζει για συνδυασμένες επενδύσεις σε κατοικίες, εμπορικές και δημόσιες εγκαταστάσεις σε σταθμούς και αμαξοστάσια του μετρό.

Το προσχέδιο επιτρέπει επίσης στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ να ρυθμίζει συγκεκριμένους δείκτες πολεοδομίας για τις ζώνες TOD, συμπεριλαμβανομένων πτυχών που δεν περιλαμβάνονται ακόμη στα εθνικά τεχνικά πρότυπα. Η πόλη επιτρέπεται επίσης να σχεδιάζει ροές εσόδων από την αυξημένη αξία γης γύρω από τους σταθμούς του μετρό για επανεπένδυση σε υποδομές δημόσιων συγκοινωνιών.

Πολλοί ειδικοί θεωρούν αυτό ένα κρίσιμο βήμα, επειδή το TOD μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά μόνο εάν οι δημοτικές αρχές έχουν επαρκή εξουσία να διαχειρίζονται ταυτόχρονα την κυκλοφορία, τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τη γη και τα αστικά οικονομικά.

Ο κ. Nguyen The Duy, Αντιπρόεδρος του Ομίλου Becamex, πρότεινε ότι η Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD) δεν θα πρέπει να αναπτυχθεί μόνο γύρω από σταθμούς μετρό στο κέντρο της πόλης, αλλά θα πρέπει επίσης να επεκταθεί σε εθνικές σιδηροδρομικές γραμμές και διαπεριφερειακούς διαδρόμους εφοδιαστικής.

Οι εκπρόσωποι των επιχειρήσεων ανέφεραν ως παράδειγμα τη διαδρομή Bau Bang - Cai Mep, η οποία θα χρησιμεύσει ως η ραχοκοκαλιά των εμπορευματικών μεταφορών για ολόκληρη τη Νοτιοανατολική περιοχή στο μέλλον. Εάν η TOD (Transit-Oriented Development - Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές) περιοριστεί σε ακτίνα 800-1.000 μέτρων γύρω από έναν σταθμό του μετρό, όπως στο παραδοσιακό μοντέλο, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα χάσει την ευκαιρία να εκμεταλλευτεί μεγάλης κλίμακας βιομηχανικές, logistics και υπηρεσίες γης.

Αυτή η επιχείρηση πρότεινε επίσης μια σειρά από νέους μηχανισμούς, όπως η δυνατότητα τοπικών προσαρμογών στον σχεδιασμό γύρω από τους σταθμούς του μετρό για την αύξηση του ύψους και της πυκνότητας των κτιρίων χωρίς να αναμένονται προσαρμογές στο Γενικό Σχέδιο της Πόλης, η εφαρμογή ενός μηχανισμού «δικαιωμάτων επιφάνειας» για τους επενδυτές ώστε να εκμεταλλεύονται τον εμπορικό χώρο πάνω από τις δομές του μετρό και η μετατροπή παλαιών βιομηχανικών ζωνών, παραδοσιακών αγορών και πλεονάζουσας γης σε νέους κόμβους TOD (Transmit Oriented Development - Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές).

Μια άλλη πρόταση από την Becamex είναι ένας ευέλικτος μηχανισμός πληθυσμού για τις ζώνες TOD, που σημαίνει ότι το μέγεθος του πληθυσμού θα καθορίζεται από τη χωρητικότητα των υποδομών δημόσιων συγκοινωνιών αντί να βασίζεται αυστηρά στη φυσική έκταση γης.

Σύμφωνα με τις επιχειρήσεις, εάν σχεδιαστεί σωστά, η Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD) όχι μόνο επιλύει τα κυκλοφοριακά προβλήματα, αλλά δημιουργεί και ολοκληρωμένες αλυσίδες αστικής-βιομηχανικής εφοδιαστικής, μειώνοντας το κόστος εφοδιαστικής και αυξάνοντας την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας .

Στο εργαστήριο, ένας εκπρόσωπος του Ομίλου Sun δήλωσε ότι το σχέδιο TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές) είχε ήδη περιγραφεί λεπτομερώς στο προσχέδιο, αλλά υπέδειξε ότι το πεδίο εφαρμογής και οι ομάδες-στόχοι χρειάζονταν διευκρίνιση. Η κα Nguyen Thai Hoai Anh, Αναπληρώτρια Γενική Διευθύντρια του Ομίλου, υποστήριξε ότι ο πυρήνας του TOD δεν έγκειται στην κατασκευή περισσότερων κτιρίων γύρω από σταθμούς του μετρό, αλλά στη δημιουργία ενός νέου μηχανισμού αστικής χρηματοδότησης.

Σύμφωνα με την εταιρεία αυτή, οι υποδομές του μετρό απαιτούν εξαιρετικά υψηλό επενδυτικό κόστος, ενώ τα έσοδα από τις πωλήσεις εισιτηρίων χρειάζονται πολύ χρόνο για να αντισταθμίσουν τα λειτουργικά έξοδα. Ως εκ τούτου, η πόλη πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκμεταλλευτεί την προστιθέμενη αξία από τη γη, το εμπόριο και τις υπηρεσίες γύρω από τους σταθμούς για να επανεπενδύσει στο σύστημα δημόσιων συγκοινωνιών.

Ο Όμιλος Sun πρότεινε επίσης να δοθεί στην πόλη Χο Τσι Μινχ μεγαλύτερη αυτονομία στην προσαρμογή του τοπικού σχεδιασμού, στη συντόμευση των διαδικασιών και στην επιλογή επενδυτών με επαρκή ικανότητα για την υλοποίηση μεγάλης κλίμακας, ολοκληρωμένων έργων TOD (Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές).

«Εάν οι επιχειρήσεις συνεχίσουν να υιοθετούν μια γραφειοκρατική νοοτροπία που διαρκεί, θα δυσκολευτούν να ανταγωνιστούν», είπε.

Εν τω μεταξύ, ο Σύνδεσμος Ακινήτων της Πόλης Χο Τσι Μινχ (HoREA) επικεντρώνεται στην παροχή ανατροφοδότησης σχετικά με τους μηχανισμούς επενδύσεων σε σταθμούς του μετρό και αμαξοστάσια TOD.

Ο σύλλογος προτείνει την τροποποίηση του άρθρου 11, παράγραφος 2, σημείο ε, ώστε να επιτραπεί στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ να αποφασίσει για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων μικτής χρήσης σε αστικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς και αμαξοστάσια. Αυτά τα έργα περιλαμβάνουν τεχνικές υποδομές, κοινωνικές υποδομές σε συνδυασμό με κατοικίες, εμπορικές υπηρεσίες, δημόσια έργα και εγκαταστάσεις δημοσίων υπηρεσιών.

Σύμφωνα με την HoREA, ο σαφής ορισμός του τύπου του «έργου μικτής χρήσης TOD» θα δημιουργήσει μια νομική βάση για την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου μοντέλου αστικής ανάπτυξης απευθείας στους κόμβους του μετρό, αντί για απλές επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών.

Ο σύνδεσμος πρότεινε επίσης έναν μηχανισμό «μετατροπής ισοδύναμης περιοχής χρήσης γης», επιτρέποντας στους επενδυτές να συμμετέχουν στην κατασκευή υποδομών μεταφορών και δημοσίων έργων, εκμεταλλευόμενοι ταυτόχρονα το εμπορικό τμήμα του ίδιου έργου TOD. «Αυτή η προσέγγιση βοηθά το Κράτος να αποφύγει την πληρωμή με γη από άλλες τοποθεσίες, ενώ παράλληλα δημιουργεί πρόσθετα έσοδα από τον προϋπολογισμό και επιταχύνει την ανάπτυξη του μετρό», σύμφωνα με τον κ. Le Hoang Chau, Πρόεδρο της HoREA.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος του συλλόγου σημείωσε επίσης ότι η ανάπτυξη συγκροτημάτων TOD δεν πρέπει να μετατραπεί σε αγώνα δρόμου για την αύξηση της πυκνότητας κτιρίων γύρω από σταθμούς του μετρό. Η ανάπτυξη συγκροτημάτων TOD πρέπει να συνοδεύεται από κριτήρια σχετικά με τις κοινωνικές υποδομές, τους δημόσιους χώρους, τους χώρους πρασίνου και την αστική φέρουσα ικανότητα, ώστε να διασφαλίζεται η μακροπρόθεσμη ποιότητα ζωής.

Προσδοκίες για ώθηση στη νέα αστική περιοχή.

Τι είναι ο Νόμος περί Ειδικών Πόλεων;

Το σχέδιο νόμου για τις ειδικές πόλεις καταρτίζεται για να δημιουργήσει ένα ξεχωριστό νομικό πλαίσιο για την πόλη Χο Τσι Μινχ, τοποθετώντας την ως μεγαλούπολη και το οικονομικό, χρηματοπιστωτικό και καινοτόμο κέντρο ολόκληρης της χώρας.

Το νομοσχέδιο, που αποτελείται από 7 κεφάλαια και 51 άρθρα, προτείνει έναν ισχυρό μηχανισμό αποκέντρωσης για τις πόλεις στους τομείς του σχεδιασμού, των επενδύσεων, των οικονομικών, της αστικής διαχείρισης και της οργανωτικής δομής, ακολουθώντας την αρχή της «ενδυνάμωσης σε συνδυασμό με την ευθύνη». Επιτρέπει στις πόλεις να εφαρμόσουν πιλοτικά διάφορους μηχανισμούς διαφορετικούς από τους ισχύοντες νόμους για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων ζητημάτων μιας μεγαλούπολης.

Το νομοσχέδιο ενσωματώνει επίσης πολλούς νέους μηχανισμούς σχετικά με την κοινωνική στέγαση, την επανεγκατάσταση, την εφοδιαστική, τη νυχτερινή οικονομία, τον πράσινο μετασχηματισμό και την ψηφιακή αστική διακυβέρνηση. Ακολουθώντας την κατεύθυνση της πόλης του Χο Τσι Μινχ, ο Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές αναμένεται να αποτελέσει το θεσμικό θεμέλιο για την πόλη, ώστε να επιταχύνει την ανάπτυξη και να ενισχύσει τη διεθνή ανταγωνιστικότητά της στη νέα εποχή.

Στο προσχέδιο, ο νόμος περί πολεοδομικού σχεδιασμού στοχεύει συγκεκριμένα να παραχωρήσει στην πόλη του Χο Τσι Μινχ έναν πρωτοποριακό μηχανισμό για την αποκέντρωση, τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τις επενδύσεις και την αστική διακυβέρνηση. Το νομοσχέδιο επιτρέπει επίσης στην πόλη να εφαρμόσει πιλοτικά πολλούς νέους μηχανισμούς διαφορετικούς από τον ισχύοντα νόμο, προκειμένου να δημιουργήσει περιθώρια ανάπτυξης για μια μεγαλούπολη με πάνω από 14 εκατομμύρια κατοίκους.

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Βαν Ντουόκ, τόνισε ότι το σχέδιο νόμου για τις ειδικές πόλεις πρέπει να δημιουργήσει ένα αρκετά ευρύ πλαίσιο ώστε η πόλη να «τολμά να σκέφτεται, να τολμά να ενεργεί και να τολμά να αναλαμβάνει την ευθύνη», αντιμετωπίζοντας παράλληλα τα μεγαλύτερα εμπόδια που αντιμετωπίζουν σήμερα οι υποδομές, ο σχεδιασμός και η κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων.

Ο κ. Được τόνισε ότι οι συνεισφορές από επιχειρήσεις και ενώσεις πρέπει να είναι τολμηρές και πολύτιμες, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την ταχεία ολοκλήρωση του σχεδίου από την πόλη του Χο Τσι Μινχ, κάτι που αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη διψήφιας ανάπτυξης, καθώς και νομική και πολιτική βάση για τη βιώσιμη ανάπτυξη της πόλης, ειδικά μετά το ψήφισμα 09 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την οικοδόμηση και ανάπτυξη της πόλης του Χο Τσι Μινχ στη νέα εποχή, που εκδόθηκε στις 19 Μαΐου.

Πηγή: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm