Πώς μπορούμε να το αποτρέψουμε αυτό;

Πολλές χώρες εντείνουν την προστασία της παραγωγής χάλυβα τους.

Κατά την τελευταία περίοδο, οι περισσότερες χώρες έχουν εφαρμόσει πολιτικές για τον περιορισμό των εισαγωγών προϊόντων χάλυβα μέσω δασμών αντιντάμπινγκ, αντισταθμιστικών δασμών, απάτης καταγωγής ή ποσοστώσεων στις ετήσιες εισαγωγές...

Οι εγχώριες χαλυβουργικές εταιρείες υφίστανται ζημίες και μειώνουν την παραγωγή.

Πιο πρόσφατα, στα τέλη του 2022, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επανεξέτασε τους δασμούς κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές χάλυβα από παραγωγούς στην Ινδία, την Αλγερία, την Τουρκία και το Βιετνάμ. Αυτό οφειλόταν στο γεγονός ότι τα χαλυβουργεία της Νοτιοανατολικής Ασίας και της Ινδίας ήταν οι μεγαλύτεροι προμηθευτές ρολών θερμής έλασης (HRC) στην ΕΕ πέρυσι, με το μερίδιο αγοράς εισαγωγών HRC της ΕΕ να φτάνει το 46%, από 38% το 2021.

Ως εκ τούτου, τα χαλυβουργεία στην Ιαπωνία και την Ασία έχουν γίνει πιο επιφυλακτικά στις εξαγωγές χάλυβα θερμής έλασης (HRC) στην ΕΕ λόγω ανησυχιών σχετικά με την πιθανότητα επιβολής μέτρων διασφάλισης για το εμπόριο από την ΕΕ. Προηγουμένως, η ΕΕ συμπεριέλαβε επίσης το Βιετνάμ στην ομάδα των χωρών που υπόκεινται σε ποσοστώσεις εισαγωγής, με όριο 2,1 εκατομμυρίων τόνων χάλυβα θερμής έλασης (HDG) από την 1η Ιουλίου 2021 έως τις 30 Ιουνίου 2022, αυξανόμενο κατά 4% τα επόμενα δύο χρόνια. Ομοίως, ο χάλυβας ψυχρής έλασης από το Βιετνάμ, εάν χρησιμοποιεί χάλυβα θερμής έλασης που εισάγεται από την Ταϊβάν και τη Νότια Κορέα, θα υπόκειται σε δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς συνολικού ύψους άνω του 450% όταν εξάγεται στην αγορά των ΗΠΑ. Ομοίως, τα προϊόντα γαλβανισμένου χάλυβα θα υπόκεινται σε αυτούς τους δύο τύπους δασμών συνολικού ύψους σχεδόν 240%...

Όχι μόνο οι ΗΠΑ, η ΕΕ, ο Καναδάς, το Μεξικό κ.λπ. έχουν επιβάλει πολύ υψηλούς δασμούς στα εισαγόμενα προϊόντα χάλυβα, αλλά και χώρες της περιοχής ASEAN και της Ασίας κάνουν το ίδιο. Εκτός από την εφαρμογή δασμολογικών πολιτικών, πολλές χώρες έχουν θεσπίσει αυστηρά τεχνικά πρότυπα για να περιορίσουν την ποσότητα χάλυβα που εισάγεται στις εγχώριες αγορές τους.

Για παράδειγμα, για την εξαγωγή χάλυβα στην Ινδονησία, τα προϊόντα πρέπει να είναι πιστοποιημένα από το SNI, το Εθνικό Πρότυπο της Ινδονησίας. Οι ξένοι κατασκευαστές που υποβάλλουν αίτηση για πιστοποίηση SNI πρέπει να εγγραφούν μέσω ενός αντιπροσώπου (εταιρείας ή ατόμου) στην Ινδονησία. Αυτός ο αντιπρόσωπος θα είναι εξουσιοδοτημένος να ενεργεί εκ μέρους του ξένου κατασκευαστή καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας πιστοποίησης SNI. Η πιστοποίηση SNI χορηγείται μέσω της διαδικασίας παραγωγής, ελέγχων των σχετικών συστημάτων διαχείρισης και δοκιμών και εποπτείας επί τόπου ή στην αγορά.

Επιπλέον, μετά την παραλαβή του πιστοποιητικού SNI, οι επιχειρήσεις πρέπει να υποβάλουν αίτηση για άδεια χρήσης της ετικέτας SNI. Στη συνέχεια, τα εισαγόμενα αγαθά που απαιτείται να έχουν πιστοποίηση SNI θα υπόκεινται σε έλεγχο μέσω του κώδικα NPB – με την απόκτηση πιστοποιητικού συμμόρφωσης που εκδίδεται από συγκεκριμένο φορέα αξιολόγησης της συμμόρφωσης…

Πολλές επιχειρήσεις αναφέρουν ότι η απόκτηση αδειών εξαγωγής χάλυβα σε διάφορες χώρες είναι μια επίπονη διαδικασία με πολλά αυστηρά κριτήρια και κανονισμούς. Εν τω μεταξύ, στο Βιετνάμ, στοιχεία που δημοσίευσε το Υπουργείο Οικονομικών και στατιστικά στοιχεία από το Γενικό Τμήμα Τελωνείων δείχνουν ότι οι χαλύβδινοι ρόλοι θερμής έλασης (στην ομάδα 72.08) έφτασαν τα 5,3 εκατομμύρια τόνους το 2018, με συνολική αξία εισαγωγών περίπου 3,09 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Από αυτά, το 88% της συνολικής αξίας εισαγωγών υπόκειτο στον συντελεστή φόρου εισαγωγής του μάλλον ευνοούμενου κράτους (ΜΕΚ) ύψους 0%, όπως τα προϊόντα θερμής έλασης που εισάγονται από την Κίνα.

Στο Βιετνάμ, το 2019, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την αύξηση του φόρου στα προϊόντα θερμής έλασης (στην ομάδα 72.08) στο 5% αντί του τρέχοντος 0%. Ο λόγος που έδωσε το Υπουργείο Οικονομικών για την προτεινόμενη αύξηση του φόρου ήταν ο εμπορικός πόλεμος ΗΠΑ-Κίνας, ο οποίος προκαλούσε ανησυχίες σχετικά με την πιθανή εισροή φθηνού κινεζικού χάλυβα στο Βιετνάμ, προκαλώντας απότομη πτώση των τιμών του χάλυβα στην αγορά.

Επικαλούμενο έκθεση της Ένωσης Χάλυβα, το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι η εγχώρια ζήτηση για χαλύβδινους ρόλους θερμής έλασης είναι περίπου πάνω από 10 εκατομμύρια τόνοι ετησίως. Ωστόσο, η εγχώρια παραγωγική ικανότητα το 2018 κάλυψε μόνο περίπου το 50% αυτής της ζήτησης (αναμένεται να φτάσει περίπου το 70% μέχρι το τέλος του 2019). Δεδομένου ότι η εγχώρια παραγωγή ορισμένων προϊόντων θερμής έλασης (HRC) έχει πλέον φτάσει σχεδόν το 50% της εγχώριας και εξαγωγικής ζήτησης, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την προσαρμογή του φόρου εισαγωγής του μάλλον ευνοούμενου κράτους (MFN) για τους χαλύβδινους ρόλους θερμής έλασης στην ομάδα 72.08 από 0% σε 5%. Ο χάλυβας θερμής έλασης αποτελεί εισροή για την παραγωγή χάλυβα ψυχρής έλασης και επικαλυμμένων φύλλων χάλυβα, τα οποία έχουν βασικούς φορολογικούς συντελεστές που κυμαίνονται από 5% έως 25%, ευθυγραμμιζόμενο έτσι με την αρχή της σταδιακής αύξησης των εισαγωγικών φόρων από τις πρώτες ύλες έως τα τελικά προϊόντα. Ωστόσο, αυτή η πρόταση δεν εφαρμόστηκε. Και ο εισαγόμενος χάλυβας γενικά, και ο χάλυβας από την Κίνα ειδικότερα, συνεχίζει να κατακλύζει την εγχώρια αγορά.

Εφαρμογή διαφόρων κατάλληλων λύσεων

Το Βιετνάμ έχει επίσης αρχίσει να εξετάζει το ενδεχόμενο εφαρμογής μέτρων εμπορικής διασφάλισης σε ορισμένα εισαγόμενα προϊόντα χάλυβα, όπως χαλύβδινα τεμάχια, χαλύβδινους ρόλους και χαλύβδινα σύρματα που εισάγονται από ορισμένες χώρες και εδάφη. Ομοίως, το Βιετνάμ αύξησε τον εισαγωγικό φόρο στο κράμα χάλυβα σε μορφή ράβδων από 0% σε 10%. Ο λόγος είναι ότι οι χαλύβδινοι ρόλοι που περιέχουν βόριο (χρησιμοποιείται για τη σκλήρυνση του χάλυβα) από την Κίνα δηλώνονται ως κράμα χάλυβα για να επωφεληθούν από εισαγωγικό φόρο 0% αντί του φορολογικού συντελεστή 12% για τους συνηθισμένους ρόλους χάλυβα κατασκευών...

Πολλές επιχειρήσεις λένε ότι οι προαναφερθείσες φορολογικές πολιτικές έχουν συμβάλει στη μείωση της εισροής ξένου χάλυβα στο Βιετνάμ, στη μείωση της εμπορικής απάτης και στην προστασία των εγχώριων καταναλωτών από την παραπλάνηση από προϊόντα κατώτερης ποιότητας. Ως εκ τούτου, οι φορολογικές πολιτικές και τα τεχνικά εμπόδια πρέπει να συνεχιστούν και ενδέχεται να γίνουν ακόμη πιο αυστηρά στο μέλλον.

Σύμφωνα με τον οικονομολόγο Dinh Trong Thinh, η προηγούμενη πρόταση του Υπουργείου Οικονομικών ήταν κατάλληλη λόγω της απότομης αύξησης των εισαγόμενων προϊόντων, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει σημαντικά την εγχώρια παραγωγή. Η πρόταση αυτή είχε ως στόχο την προστασία των εγχώριων επιχειρήσεων και τη διασφάλιση του δίκαιου ανταγωνισμού μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων. Όσον αφορά την επιβολή ξεχωριστών δασμών εμπορικής διασφάλισης σε αγαθά που προέρχονται από μεμονωμένες χώρες, απαιτείται συγκεκριμένη έρευνα για να προσδιοριστεί ο βαθμός στον οποίο τα εισαγόμενα αγαθά αποτελούν απειλή για την εγχώρια παραγωγή. Εκτός από τους δασμούς, τα τεχνικά εμπόδια αποτελούν επίσης μια λύση που θα μπορούσε να εξεταστεί εάν κριθεί απαραίτητη για την προστασία τόσο των εγχώριων επιχειρήσεων όσο και των καταναλωτών, αποτρέποντας τον πολλαπλασιασμό προϊόντων χαμηλής ποιότητας στην αγορά.

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Nguyen Quoc Viet, Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας του Βιετνάμ (VEPR) - Πανεπιστήμιο Οικονομικών (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι), υποστήριξε ότι οι φορολογικές λύσεις πρέπει να είναι συνεπείς με τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών στις οποίες έχει συμμετάσχει το Βιετνάμ. Ωστόσο, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης πρέπει να είναι προσεκτικές ώστε να αποφεύγεται ο κίνδυνος να γίνει το Βιετνάμ σημείο διέλευσης για εμπορεύματα από άλλες χώρες μέσω απάτης προέλευσης για εξαγωγή σε τρίτες χώρες. Αυτό απαιτεί σαφείς κανονισμούς και έλεγχο της έκδοσης πιστοποιητικών προέλευσης για εμπορεύματα από το Βιετνάμ. Ταυτόχρονα, πρέπει να επανεξεταστούν τα σχετικά τεχνικά πρότυπα, αλλά το πιο σημαντικό, η εφαρμογή και η εποπτεία είναι ζωτικής σημασίας. Σύμφωνα με τον ίδιο, το Βιετνάμ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά περιστατικά «εξωφρενικής ολίσθησης», με αποτέλεσμα πολλά εισαγόμενα προϊόντα να εισέρχονται στην αγορά που δεν πληρούν τα πρότυπα ποιότητας και συνεπάγονται εμπορική απάτη, παρά το γεγονός ότι οι κανονισμοί και τα τεχνικά πρότυπα είναι πλήρη και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Στοιχεία από τον όμιλο SUMEC (Κίνα) δείχνουν ότι το Βιετνάμ ήταν η δεύτερη μεγαλύτερη αγορά κινεζικού χάλυβα το 2022. Οι ρόλοι θερμής έλασης (ΘΡΕ) ήταν το κύριο προϊόν εξαγωγής της Κίνας στο Βιετνάμ, φτάνοντας τα 3 εκατομμύρια τόνους, αντιπροσωπεύοντας το 25% των συνολικών εξαγωγών ΘΡΕ της Κίνας. Η μέση διαφορά τιμής μεταξύ του κινεζικού ΘΡΕ και του ΘΡΕ της Νοτιοανατολικής Ασίας είναι 25 δολάρια/τόνο, γεγονός που υποδηλώνει υψηλότερα κέρδη από εξαγωγές σε σύγκριση με τις εγχώριες πωλήσεις. Επιπλέον, η χαμηλή κατανάλωση χάλυβα στην Κίνα αναμένεται να οδηγήσει σε αυξημένες εξαγωγές το 2023. Επομένως, η ποσότητα ΘΡΕ που εισάγεται από την Κίνα στο Βιετνάμ με δασμό 0% είναι πιθανό να συνεχίσει να αυξάνεται.

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm