Πώς να αποτρέψετε;

Πολλές χώρες ενισχύουν την προστασία της παραγωγής χάλυβα

Πρόσφατα, οι περισσότερες χώρες έχουν εφαρμόσει πολιτικές για τον περιορισμό των εισαγωγών προϊόντων χάλυβα μέσω μέτρων αντιντάμπινγκ, κατά των επιδοτήσεων, απάτης ως προς την καταγωγή ή περιορισμού της ποσότητας εισαγωγής κάθε χρόνο...

Οι εγχώριες χαλυβουργικές επιχειρήσεις υφίστανται ζημίες και μειώνουν την παραγωγή

Πιο πρόσφατα, στα τέλη του 2022, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέτασε την επιβολή δασμών κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές χάλυβα από παραγωγούς στην Ινδία, την Αλγερία, την Τουρκία και το Βιετνάμ. Ο λόγος είναι ότι τα χαλυβουργεία της Νοτιοανατολικής Ασίας και της Ινδίας είναι οι μεγαλύτεροι προμηθευτές ρολών θερμής έλασης (HRC) στην ΕΕ τον τελευταίο χρόνο, με το μερίδιο αγοράς εισαγωγών HRC της ΕΕ να αυξάνεται στο 46%, από 38% το 2021.

Ως εκ τούτου, τα χαλυβουργεία στην Ιαπωνία, καθώς και στην Ασία, ήταν πιο επιφυλακτικά στην εξαγωγή χάλυβα θερμής έλασης από θερμή έλαση θερμής έλασης στην ΕΕ, λόγω ανησυχιών σχετικά με την πιθανότητα η ΕΕ να εισαγάγει μέτρα εμπορικής άμυνας. Προηγουμένως, η ΕΕ συμπεριέλαβε επίσης το Βιετνάμ στην ομάδα των χωρών που εφάρμοζαν ποσοστώσεις εισαγωγής 2,1 εκατομμυρίων τόνων χάλυβα γαλβανισμένου εν θερμώ HDG από την 1η Ιουλίου 2021 έως τις 30 Ιουνίου 2022, οι οποίες αυξήθηκαν κατά 4% τα επόμενα 2 χρόνια. Ή ο χάλυβας ψυχρής έλασης από το Βιετνάμ, εάν χρησιμοποιεί χάλυβα θερμής έλασης που εισάγεται από την Ταϊβάν και τη Νότια Κορέα, όταν εξάγεται στην αγορά των ΗΠΑ, θα υπόκειται σε φόρους αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων συνολικού ύψους άνω του 450%. Ομοίως, τα προϊόντα γαλβανισμένου χάλυβα υπόκεινται σε αυτούς τους δύο φόρους συνολικού ύψους σχεδόν 240%...

Όχι μόνο οι ΗΠΑ, η ΕΕ, ο Καναδάς, το Μεξικό... έχουν επιβάλει πολύ υψηλούς φόρους στα εισαγόμενα προϊόντα χάλυβα, αλλά και άλλες χώρες στην περιοχή του ASEAN και στην Ασία. Εκτός από την εφαρμογή φορολογικών πολιτικών, πολλές χώρες έχουν επίσης θεσπίσει αυστηρά τεχνικά εμπόδια για να περιορίσουν την ποσότητα χάλυβα που εισάγεται στην εγχώρια αγορά.

Για παράδειγμα, για την εξαγωγή χάλυβα στην Ινδονησία, τα προϊόντα πρέπει να είναι πιστοποιημένα με SNI, το οποίο είναι το Εθνικό Πρότυπο της Ινδονησίας. Οι ξένοι κατασκευαστές που υποβάλλουν αίτηση για SNI πρέπει να εγγραφούν μέσω ενός αντιπροσώπου (εταιρείας ή ατόμου) στην Ινδονησία. Αυτός ο αντιπρόσωπος θα είναι εξουσιοδοτημένος να εργάζεται για λογαριασμό του ξένου κατασκευαστή κατά τη διαδικασία υποβολής αίτησης για πιστοποίηση SNI. Η πιστοποίηση SNI χορηγείται μέσω της διαδικασίας παραγωγής, του ελέγχου του σχετικού συστήματος διαχείρισης και της εποπτείας των δοκιμών στο εργοστάσιο ή στην αγορά...

Επιπλέον, μετά τη χορήγηση του πιστοποιητικού SNI, οι επιχειρήσεις πρέπει να υποβάλουν αίτηση για άδεια χρήσης της ετικέτας SNI. Στη συνέχεια, τα εισαγόμενα αγαθά που απαιτείται να έχουν πιστοποίηση SNI σύμφωνα με τους κανονισμούς θα πρέπει να ελέγχονται μέσω του κώδικα NPB - μέσω της απόκτησης πιστοποιητικού συμμόρφωσης που εκδίδεται από έναν συγκεκριμένο οργανισμό αξιολόγησης συμμόρφωσης...

Πολλές επιχειρήσεις δήλωσαν ότι η υποβολή αίτησης για έγγραφα εξαγωγής χάλυβα σε πολλές χώρες είναι μια επίπονη διαδικασία με πολλά αυστηρά κριτήρια και κανονισμούς. Εν τω μεταξύ, στο Βιετνάμ, στοιχεία που δημοσίευσε το Υπουργείο Οικονομικών δείχνουν ότι στατιστικά στοιχεία από το Γενικό Τμήμα Τελωνείων δείχνουν ότι ο χάλυβας θερμής έλασης στην ομάδα 72.08 το 2018 έφτασε τα 5,3 εκατομμύρια τόνους με συνολικό κύκλο εργασιών εισαγωγών περίπου 3,09 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Εκ των οποίων, το 88% του συνολικού κύκλου εργασιών εισαγωγών υπόκειται στον κανονικό προτιμησιακό φορολογικό συντελεστή εισαγωγής (ΜΕΚ) 0%, όπως τα προϊόντα θερμής έλασης που εισάγονται από την Κίνα.

Στο Βιετνάμ, το 2019, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε ένα σχέδιο για την αύξηση του φόρου στα προϊόντα θερμής έλασης (στην ομάδα 72.08) στο 5% αντί του τρέχοντος 0%. Ο λόγος για την προτεινόμενη αύξηση του φόρου σε αυτό το είδος, όπως δόθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών, είναι ότι ο εμπορικός πόλεμος ΗΠΑ-Κίνας εγείρει ανησυχίες ότι ο φθηνός κινεζικός χάλυβας θα μπορούσε να εισρεύσει στο Βιετνάμ, προκαλώντας απότομη πτώση των τιμών του χάλυβα στην αγορά.

Επικαλούμενο έκθεση της Ένωσης Χάλυβα, το Υπουργείο Οικονομικών ανέφερε ότι η εγχώρια ζήτηση για χάλυβα θερμής έλασης σε ρόλους είναι περίπου 10 εκατομμύρια τόνοι/έτος. Η εγχώρια παραγωγική ικανότητα το 2018 κάλυψε μόνο περίπου το 50% (αναμένεται να καλύψει περίπου το 70% της εγχώριας ζήτησης μέχρι το τέλος του 2019). Επειδή η χώρα έχει μέχρι στιγμής παραγάγει ορισμένα προϊόντα θερμής έλασης από ρολό και η εγχώρια παραγωγική ικανότητα έχει καλύψει περίπου το 50% της εγχώριας και εξαγωγικής ζήτησης, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την αύξηση του προτιμησιακού φόρου εισαγωγής ΜΕΚ στα προϊόντα χάλυβα θερμής έλασης σε ρόλους στην ομάδα 72.08 από 0% σε 5%. Τα προϊόντα χάλυβα θερμής έλασης αποτελούν την εισροή για την παραγωγή χάλυβα ψυχρής έλασης και προϊόντων χάλυβα με έγχρωμη επικάλυψη με βασικό φορολογικό συντελεστή 5-25%, γεγονός που συνάδει με την αρχή της αύξησης του φόρου εισαγωγής από τις πρώτες ύλες στα τελικά προϊόντα. Ωστόσο, η πρόταση αυτή δεν υλοποιήθηκε. Και ο εισαγόμενος χάλυβας γενικά και ο χάλυβας από την Κίνα ειδικότερα εξακολουθούν να εισρέουν στην εγχώρια αγορά.

Εφαρμόστε πολλαπλές κατάλληλες λύσεις

Το Βιετνάμ έχει επίσης αρχίσει να εξετάζει το ενδεχόμενο εφαρμογής μέτρων εμπορικής άμυνας σε ορισμένα εισαγόμενα προϊόντα χάλυβα, όπως χαλύβδινα τεμάχια, χαλύβδινους ρόλους και χαλύβδινα σύρματα που εισάγονται από ορισμένες χώρες και εδάφη. Ομοίως, το Βιετνάμ αύξησε επίσης τον εισαγωγικό φόρο στις ράβδους και τις ράβδους κραματοποιημένου χάλυβα από 0% σε 10%. Ο λόγος είναι ότι οι χαλύβδινοι ρόλοι που περιέχουν βόριο (για τη σκλήρυνση του χάλυβα) από την Κίνα δηλώνονται ως κραματοποιημένοι χάλυβας, προκειμένου να επωφεληθούν από εισαγωγικό φόρο 0% αντί του κανονικού φορολογικού συντελεστή 12% για τους χαλύβδινους ρόλους που χρησιμοποιούνται για κατασκευές...

Πολλές επιχειρήσεις δήλωσαν ότι οι παραπάνω φορολογικές πολιτικές έχουν συμβάλει στη μείωση της εισροής ξένου χάλυβα στο Βιετνάμ, στη μείωση της εμπορικής απάτης, καθώς και στην προστασία των εγχώριων καταναλωτών από το να συγχέονται με προϊόντα κακής ποιότητας. Ως εκ τούτου, οι φορολογικές πολιτικές ή τα τεχνικά εμπόδια πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζονται και μπορούν να γίνουν αυστηρότερα στο εγγύς μέλλον.

Σύμφωνα με τον οικονομολόγο Dinh Trong Thinh, η προηγούμενη πρόταση του Υπουργείου Οικονομικών ήταν κατάλληλη επειδή ο αριθμός των εισαγόμενων προϊόντων αυξήθηκε απότομα, κάτι που θα μπορούσε να έχει σημαντικό αντίκτυπο στις εγχώριες παραγωγικές δραστηριότητες. Η πρόταση αυτή είχε ως στόχο την προστασία των εγχώριων μεταποιητικών επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας τον δίκαιο ανταγωνισμό μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων. Όσον αφορά την επιβολή φόρων εμπορικής άμυνας σε αγαθά που προέρχονται από κάθε χώρα, απαιτείται συγκεκριμένη έρευνα για να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό η ποσότητα των εισαγόμενων αγαθών απειλεί την εγχώρια μεταποιητική βιομηχανία. Εκτός από τα φορολογικά μέτρα, τα τεχνικά εμπόδια αποτελούν επίσης μια λύση που μπορεί να εξεταστεί εάν κριθεί απαραίτητη για την προστασία τόσο των μεταποιητικών επιχειρήσεων όσο και των καταναλωτών, αποτρέποντας την κατάκλιση της αγοράς από προϊόντα κακής ποιότητας.

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Nguyen Quoc Viet, Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας του Βιετνάμ (VEPR) - Πανεπιστήμιο Οικονομικών (Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Ανόι), δήλωσε ότι η εξέταση φορολογικών λύσεων πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών στις οποίες έχει συμμετάσχει το Βιετνάμ. Ωστόσο, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης πρέπει να δώσουν προσοχή στην αποφυγή του φαινομένου ότι το Βιετνάμ κινδυνεύει να γίνει σημείο διέλευσης για εμπορεύματα άλλων χωρών μέσω δόλιας προέλευσης για εξαγωγή σε τρίτες χώρες. Αυτό απαιτεί σαφείς κανονισμούς και έλεγχο της έκδοσης πιστοποιητικών προέλευσης εμπορευμάτων από το Βιετνάμ. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι σχετικοί τεχνικοί κανονισμοί, αλλά το πιο σημαντικό ζήτημα είναι η εφαρμογή και η εποπτεία. Διότι, σύμφωνα με τον ίδιο, το Βιετνάμ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά φαινόμενα "περνώντας ελέφαντα από την τρύπα της βελόνας", με αποτέλεσμα πολλά εισαγόμενα προϊόντα στην αγορά να μην διασφαλίζουν την ποιότητα, εμπορική απάτη... αν και οι κανονισμοί και τα τεχνικά πρότυπα είναι πλήρη και ακολουθούν τα παγκόσμια πρότυπα.

Στοιχεία από τον όμιλο SUMEC (Κίνα) δείχνουν ότι το Βιετνάμ είναι η δεύτερη μεγαλύτερη αγορά για την αγορά όλων των ειδών χάλυβα από την Κίνα το 2022. Εκ των οποίων, οι ρόλοι θερμής έλασης είναι το κύριο προϊόν εξαγωγής της Κίνας προς το Βιετνάμ, με ποσότητα 3 εκατομμυρίων τόνων, που αντιπροσωπεύει το 25% της συνολικής παραγωγής θερμής έλασης θερμής έλασης της χώρας. Η μέση διαφορά τιμής μεταξύ των κινεζικών προϊόντων θερμής έλασης θερμής έλασης και της Νοτιοανατολικής Ασίας είναι 25 δολάρια ΗΠΑ/τόνο, γεγονός που δείχνει ότι τα κέρδη από τις εξαγωγές είναι υψηλότερα από τις εγχώριες πωλήσεις. Ταυτόχρονα, λόγω της χαμηλής ζήτησης κατανάλωσης χάλυβα στην Κίνα, οι εξαγωγές τείνουν να αυξάνονται το 2023. Επομένως, η ποσότητα θερμής έλασης θερμής έλασης από την Κίνα που εισάγεται στο Βιετνάμ με φορολογικό συντελεστή 0% ενδέχεται να συνεχίσει να αυξάνεται.

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm