Αυτή δεν είναι απλώς μια νομική προσαρμογή, αλλά ανοίγει επίσης ευκαιρίες για την πρωτεύουσα να διαδραματίσει τον ρόλο της ως ηγετική δύναμη, κέντρο καινοτομίας και κινητήρια δύναμη της εθνικής ανάπτυξης.
Από μια προσέγγιση «δούναι και λαβείν» στην προληπτική λήψη αποφάσεων και την ανάληψη ευθυνών.
Για πολλά χρόνια, ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια στην ανάπτυξη του Ανόι ήταν το χάσμα μεταξύ των απαιτήσεων διακυβέρνησης μιας ιδιαίτερης μεγαλούπολης και του ακόμη ομοιόμορφου νομικού πλαισίου που εφαρμόζεται σε όλες τις τοποθεσίες. Καθώς η αστικοποίηση επιταχύνεται, η αύξηση του πληθυσμού αυξάνεται, οι απαιτήσεις για επενδύσεις σε υποδομές, ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η επίλυση των αστικών προβλημάτων γίνονται ολοένα και πιο περίπλοκες, οι παλιοί μηχανισμοί διαχείρισης αποκαλύπτουν σταδιακά τους περιορισμούς τους.
Στην πραγματικότητα, πολλές πολιτικές που είναι απαραίτητες για την αστική ανάπτυξη απαιτούν μακρές διαβουλεύσεις με υπουργεία και οργανισμούς ή καθοδήγηση από την κεντρική κυβέρνηση. Αυτό συχνά εμποδίζει το Ανόι να ανταποκριθεί αρκετά γρήγορα στις επείγουσες απαιτήσεις της κατάστασης.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2026 θεωρείται ως μια θεσμική πρόοδος, που εστιάζει στην ουσιαστική και ολοκληρωμένη αποκέντρωση της εξουσίας στην αυτοδιοίκηση της πόλης.
Το Άρθρο 4 του Νόμου επιβεβαιώνει ότι η αρχή της αποκέντρωσης πρέπει να εφαρμόζεται πλήρως, ορίζοντας σαφώς την εξουσία του Λαϊκού Συμβουλίου, της Λαϊκής Επιτροπής και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης. Πέρα από την απλή ανάθεση εξουσιών, ο Νόμος ανοίγει επίσης μηχανισμούς για την κυβέρνηση της πόλης για την περαιτέρω αποκέντρωση της εξουσίας σε χαμηλότερα επίπεδα, διασφαλίζοντας τη συνεχή, ευέλικτη και πρακτική λειτουργία.
Ένα αξιοσημείωτο σημείο είναι το πνεύμα της «ενδυνάμωσης σε συνδυασμό με την ευθύνη». Ο νόμος απαιτεί από όλες τις δραστηριότητες αποκέντρωσης να διασφαλίζουν την ανοιχτότητα, τη διαφάνεια, την λογοδοσία, τον έλεγχο της εξουσίας, καθώς και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς και των αρνητικών πρακτικών. Ταυτόχρονα, έχει σχεδιαστεί ένας μηχανισμός παρακολούθησης και αξιολόγησης που επιτρέπει έγκαιρες προσαρμογές σε περίπτωση που η εφαρμογή είναι αναποτελεσματική.
Σύμφωνα με τους ειδικούς, αυτό αντιπροσωπεύει μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο σκέψης της διακυβέρνησης. Προηγουμένως, οι τοπικές αρχές λειτουργούσαν συχνά με τη νοοτροπία του «αιτήματος ειδικών μηχανισμών», αλλά τώρα δίνεται στο Ανόι η ευκαιρία να αποφασίζει προληπτικά για πολλά σημαντικά ζητήματα, φέροντας παράλληλα μεγαλύτερη ευθύνη για τα αποτελέσματα της διακυβέρνησης.
Ο νόμος του 2026 για την πρωτεύουσα αποτελεί μια σημαντική πρόοδο, καθώς παραχωρεί στο Ανόι σχεδόν 200 εξουσίες, πολλές από τις οποίες είναι εντελώς νέες και πρωτοφανείς στο ισχύον νομικό σύστημα. Αυτή η σημαντική αποκέντρωση εξουσιών στην πρωτεύουσα, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας έκδοσης νομικών κανονισμών και πιλοτικής εφαρμογής ειδικών μηχανισμών, καταδεικνύει την εμπιστοσύνη της Εθνοσυνέλευσης στον ηγετικό ρόλο του Ανόι. Ωστόσο, παράλληλα με αυτή την επέκταση εξουσιών, πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί για τον έλεγχο αυτής της εξουσίας, την ενίσχυση της εποπτείας, τη διασφάλιση της λογοδοσίας και τη βελτίωση της ποιότητας των αξιωματούχων που εφαρμόζουν τις πολιτικές.
Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ta Van Ha (αντιπροσωπεία της πόλης Da Nang )
Μιλώντας στον Τύπο την εποχή που η Εθνοσυνέλευση εξέταζε την τροποποίηση του Νόμου περί Πρωτεύουσας, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υποστήριξαν ότι στο Ανόι έπρεπε να χορηγηθεί «ισχυρότερη αυτονομία» λόγω της κλίμακας, του ρόλου του και των μοναδικών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν λίγες άλλες περιοχές. Συνεπώς, ο ειδικός μηχανισμός δεν αποτελεί προνόμιο αλλά απαραίτητη προϋπόθεση για να λειτουργεί αποτελεσματικά η πρωτεύουσα και να δημιουργήσει ένα κυματοειδές αναπτυξιακό αποτέλεσμα για την περιοχή και ολόκληρη τη χώρα.
Ένα από τα αξιοσημείωτα σημεία είναι η διάταξη σχετικά με την εφαρμογή του νόμου στο Άρθρο 5. Συνεπώς, σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ του Νόμου για την Πρωτεύουσα και άλλων νόμων ή ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για το ίδιο θέμα, υπερισχύει ο Νόμος για την Πρωτεύουσα. Αυτό θεωρείται «ειδικό νομικό πλαίσιο» για το Ανόι για την προληπτική επίλυση μακροχρόνιων σημείων συμφόρησης.
Επιπλέον, εάν η κεντρική κυβέρνηση αργότερα θεσπίσει νέους μηχανισμούς που είναι πιο ευνοϊκοί ή πλεονεκτικοί για άλλες περιοχές, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει το δικαίωμα να αποφασίσει ποιους θα εφαρμόσει για να διασφαλίσει τα αναπτυξιακά συμφέροντα της πρωτεύουσας. Αυτός ο κανονισμός βοηθά το Ανόι να αποφύγει την «θεσμική οπισθοδρόμηση» στον αναπτυξιακό ανταγωνισμό, δημιουργώντας παράλληλα την απαραίτητη ευελιξία για τη σύγχρονη αστική διακυβέρνηση.
Δημιουργία νέων θεσμικών χώρων για καινοτομία και δημιουργικότητα.
Μια άλλη αξιοσημείωτη πρόοδος του Νόμου περί Πρωτεύουσας του 2026 είναι η επέκταση των εξουσιών του Ανόι στην οργάνωση της διοικητικής του δομής, του συστήματος δημόσιας διοίκησης και στην ανάπτυξη των δικών του πολιτικών.
Σύμφωνα με το Άρθρο 7, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει ευρεία εξουσία να αποφασίζει για την οργανωτική δομή, τη δομή των εξειδικευμένων φορέων, τον αριθμό των εκπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας, το προσωπικό και τις θέσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων. Συγκεκριμένα, το Ανόι επιτρέπεται να καταρτίζει πολιτικές εισοδήματος για το προσωπικό του, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους εργαζόμενους που λαμβάνουν μισθούς από τον προϋπολογισμό της πόλης.
Αυτό θεωρείται σημαντική πρόοδος στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού για ανθρώπινους πόρους υψηλής ποιότητας. Μια ειδική αστική περιοχή που θέλει να κυβερνάται αποτελεσματικά χρειάζεται μια δημόσια διοίκηση με υψηλά προσόντα και ικανότητες για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της έξυπνης διαχείρισης πόλεων, της ψηφιακής διακυβέρνησης και των νέων μοντέλων ανάπτυξης.
Το επιχείρημα είναι ότι, χωρίς επαρκώς ισχυρούς μηχανισμούς για τη διατήρηση ταλαντούχων ατόμων, ο δημόσιος τομέας θα δυσκολευτεί να ανταγωνιστεί τις ιδιωτικές και τις διεθνείς επιχειρήσεις.
Ένα άλλο αξιοσημείωτο νέο χαρακτηριστικό είναι ότι η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης έχει το δικαίωμα να ρυθμίζει πολιτικές και μέτρα για την οργάνωση της εφαρμογής της ψηφιακής διοίκησης και των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών, προωθώντας τη δημοκρατία στη βάση και κινητοποιώντας τους πολίτες για συμμετοχή στην τοπική διακυβέρνηση.
Αυτό δείχνει ότι ο Νόμος όχι μόνο διευρύνει τις εξουσίες της κυβέρνησης, αλλά στοχεύει και σε ένα πιο σύγχρονο μοντέλο διακυβέρνησης, στο οποίο οι πολίτες γίνονται ενεργοί συμμετέχοντες και όχι απλώς δικαιούχοι των πολιτικών.
Επιπλέον, το Άρθρο 8 παρέχει στο Ανόι την εξουσία να εκδίδει νομικά έγγραφα με ποικίλο περιεχόμενο ή έγγραφα που δεν ρυθμίζονται ακόμη από την κεντρική κυβέρνηση, προκειμένου να ανταποκριθεί στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της πρωτεύουσας.
Με άλλα λόγια, το Ανόι δεν περιμένει πλέον παθητικά τα έγγραφα καθοδήγησης σε κάθε περίπτωση, αλλά μπορεί να σχεδιάσει προληπτικά εργαλεία διακυβέρνησης που ταιριάζουν στις πρακτικές απαιτήσεις, εφόσον συμμορφώνονται με το Σύνταγμα, δεν παραβιάζουν τις διεθνείς συνθήκες και τηρούν τις αρχές της διαφάνειας και της πλήρους αξιολόγησης επιπτώσεων.
Αυτό θεωρείται ένα σημαντικό βήμα προόδου στη δημόσια διοίκηση, επειδή για μια ειδική αστική περιοχή όπως το Ανόι, η ταχύτητα της πολιτικής απόκρισης είναι κρίσιμη για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης.
Προηγουμένως, πολλά νέα μοντέλα αντιμετώπιζαν δυσκολίες λόγω έλλειψης νομικής βάσης, αλλά τώρα, ο νόμος για την πρωτεύουσα ανοίγει έναν ευρύτερο θεσμικό χώρο για καινοτομία, διοικητική μεταρρύθμιση και ψηφιακό μετασχηματισμό.
Οι σημαντικές ανακαλύψεις πρέπει να συμβαδίζουν με τους ελέγχους και τις ισορροπίες.
Μια διάταξη που επαινείται ιδιαίτερα από πολλούς ειδικούς είναι το Άρθρο 9, το οποίο ρυθμίζει την πιλοτική εφαρμογή νέων μηχανισμών και πολιτικών. Σύμφωνα με αυτήν τη διάταξη, το Ανόι εξουσιοδοτείται να εφαρμόζει πιλοτικά μηχανισμούς και πολιτικές που διαφέρουν από τους νόμους και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης ή να αντιμετωπίζει ζητήματα που δεν ρυθμίζονται ακόμη από το νόμο, προκειμένου να ανταποκριθεί στις πρακτικές αναπτυξιακές ανάγκες.
Το πιλοτικό πρόγραμμα έχει ένα πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής, που κυμαίνεται από οργανωτικά μοντέλα, δημόσιες υπηρεσίες, επιστήμη και τεχνολογία, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, ψηφιακό μετασχηματισμό έως αστική διαχείριση, γεωργία υψηλής τεχνολογίας, κινητοποίηση πόρων και αντιμετώπιση ζητημάτων που επηρεάζουν άμεσα την ποιότητα ζωής των ανθρώπων.
Αυτό σημαίνει ότι το Ανόι θα μπορούσε να γίνει το «θεσμικό εργαστήριο» της χώρας, όπου δοκιμάζονται νέα μοντέλα πριν αναπαραχθούν.
Ωστόσο, ο Νόμος θέτει επίσης πολύ αυστηρά «τεχνικά εμπόδια». Το πιλοτικό πρόγραμμα δεν πρέπει να περιορίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα ή τα πολιτικά δικαιώματα, ούτε να βλάπτει την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, την κοινωνική τάξη ή το επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον.
Κάθε πιλοτικός μηχανισμός πρέπει να ορίζει με σαφήνεια τους στόχους, το πεδίο εφαρμογής, το χρονοδιάγραμμα, τα μέτρα διαχείρισης κινδύνου, τους μηχανισμούς παρακολούθησης και τη λογοδοσία.
Οι ειδικοί πιστεύουν ότι πρόκειται για μια προοδευτική προσέγγιση, που δημιουργεί χώρο για ελεγχόμενο πειραματισμό και διασφαλίζει τόσο την καινοτομία όσο και την ασφάλεια του συστήματος.
Μπορεί να φανεί ότι ο πυρήνας του Νόμου περί Πρωτεύουσας του 2026 δεν έγκειται μόνο στον αριθμό των νέων μηχανισμών και πολιτικών, αλλά, το πιο σημαντικό, στην αλλαγή στον τρόπο σκέψης περί διακυβέρνησης: από τη διαχείριση που βασίζεται σε μοντέλα στη διακυβέρνηση που βασίζεται στην πράξη, από έναν μηχανισμό «αιτήματος και επιχορήγησης» στην αποκέντρωση με λογοδοσία και από τη διοικητική διαχείριση στη διαχείριση που προσανατολίζεται στην ανάπτυξη.
Με μεγαλύτερη ενδυνάμωση, το Ανόι αντιμετωπίζει επίσης υψηλότερες απαιτήσεις για αποτελεσματικότητα διακυβέρνησης, διαφάνεια και λογοδοσία απέναντι στον λαό.
Αλλά ακριβώς μέσα σε αυτή την πίεση προκύπτουν και ευκαιρίες για σημαντικές ανακαλύψεις. Διότι, εάν οι ανώτεροι μηχανισμοί του Νόμου της Πρωτεύουσας αξιοποιηθούν αποτελεσματικά, το Ανόι μπορεί όχι μόνο να λύσει τα εσωτερικά προβλήματα μιας ειδικής αστικής περιοχής, αλλά και να γίνει ένα μοντέλο σύγχρονης διακυβέρνησης, συνεισφέροντας θεσμική εμπειρία σε ολόκληρη τη χώρα στη νέα φάση ανάπτυξης.
Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2026 μπορεί να θεωρηθεί ένα πολύ σημαντικό ορόσημο, καθώς δημιουργεί μια μοναδική νομική βάση για την ταχύτερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη του Ανόι στη νέα φάση. Ο νόμος ξεχωρίζει για τρεις σημαντικές καινοτομίες: σημαντικές καινοτομίες στους θεσμούς, σημαντικές καινοτομίες στην αναπτυξιακή σκέψη και σημαντικές καινοτομίες στον αναπτυξιακό χώρο.
Πρώτον, μια σημαντική ανακάλυψη στη θεσμική μεταρρύθμιση: Ο νόμος περί πρωτεύουσας παρέχει μεγαλύτερη αυτονομία και ευθύνη στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι στην ανάπτυξη και εφαρμογή μηχανισμών και πολιτικών κατάλληλων για τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της πρωτεύουσας. Στο Ανόι έχει χορηγηθεί αυξημένη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στη διοίκηση του κράτους, ιδίως στην οργανωτική δομή, τη διαχείριση προσωπικού και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.
Δεύτερον, μια σημαντική ανακάλυψη στην αναπτυξιακή σκέψη: Ο νόμος καθοδηγεί την κατασκευή ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης για την πρωτεύουσα που βασίζεται στην καινοτομία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την πράσινη οικονομία, την κυκλική οικονομία και τα νέα οικονομικά μοντέλα. Αυτή είναι η βάση για την ταχεία αλλά βιώσιμη ανάπτυξη του Ανόι, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής των κατοίκων του.
Τρίτον, μια σημαντική ανακάλυψη στον χώρο ανάπτυξης: Ο νόμος επεκτείνει τον μηχανισμό για περιφερειακές συνδέσεις μεταξύ του Ανόι και των περιοχών εντός και εκτός της Περιφέρειας της Πρωτεύουσας. Ταυτόχρονα, δημιουργεί έναν μηχανισμό για την ανάπτυξη του αστικού χώρου σε βάθος, όπως ο υπόγειος χώρος, ο χώρος χαμηλού επιπέδου, και παρέχει κατεύθυνση για την αξιοποίηση του χώρου υψηλού επιπέδου στο μέλλον.Δικηγόρος Nguyen Ngoc Hung, Επικεφαλής του Δικηγορικού Γραφείου Connect (Δικηγορικός Σύλλογος Ανόι)
Πηγή: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-ha-noi-but-pha-tu-co-che-dac-thu-757745.html
![[Εικόνα] Κοντινή άποψη του κόμβου που συνδέει τους δύο αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας και το αεροδρόμιο Long Thanh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779703378210_ndo_br_z7863716673926-224453a31600126cce10622af6290afd-4549-jpg.webp)
Σχόλιο (0)