Νόμος περί Πρωτεύουσας (τροποποιημένος): Χορήγηση 199 ειδικών εξουσιών στο Ανόι.

(Chinhphu.vn) - Το απόγευμα της 23ης Απριλίου, στην Πρώτη Σύνοδο της 16ης Εθνοσυνέλευσης, με 488 από τους 492 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να συμμετέχουν στην ψηφοφορία (που ισοδυναμεί με το 97,60% του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης), η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο).

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο) με 488 από τους 492 συμμετέχοντες αντιπροσώπους να ψηφίζουν υπέρ - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Ο τροποποιημένος νόμος περί πρωτεύουσας, που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση, αποτελείται από 9 κεφάλαια και 36 άρθρα. Ο νόμος θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2026. Ωστόσο, οι διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 8 και της παραγράφου 6 του άρθρου 36 θα τεθούν σε ισχύ από την ημερομηνία ψήφισής του.

Ο νόμος ορίζει επίσης ότι, από την ημερομηνία έκδοσής του, η σύνταξη και η δημοσίευση των εκτελεστικών εγγράφων του νόμου περί πρωτεύουσας θα διεξάγονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.

Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου πριν η Εθνοσυνέλευση προχωρήσει στην ψηφοφορία, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι, όσον αφορά ορισμένα γενικά ζητήματα, σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η κυβέρνηση διεξήγαγε μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας ότι θεσμοθετεί πλήρως το ψήφισμα αριθ. 02-NQ/TW και άλλα βασικά ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της μεταρρύθμισης της νοοτροπίας σχετικά με τη νομοθεσία.

Αναθεώρηση και εστίαση στην ουσιαστική και ολοκληρωμένη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στην κυβέρνηση του Ανόι, σε συνδυασμό με τη θέσπιση ενός αυστηρού μηχανισμού ελέγχου της εξουσίας, την ενίσχυση της λογοδοσίας και τη διασφάλιση της διαφάνειας στην εφαρμογή.

Συνέχιση της βελτίωσης των συγκεκριμένων και ανώτερων μηχανισμών και πολιτικών, ορίζοντας παράλληλα με σαφήνεια την εξουσία μεταξύ των διαφόρων επιπέδων της δημοτικής αρχής, προς την κατεύθυνση ότι το Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει για τις κύριες πολιτικές, η Λαϊκή Επιτροπή ρυθμίζει τις διαδικασίες εφαρμογής και ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής κατευθύνει, διαχειρίζεται και συντονίζει την εφαρμογή.

Αυτό θα συνοδεύεται από αναθεώρηση των διατάξεων του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνταγματικότητά τους και η συμμόρφωσή τους με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες τις οποίες έχει υπογράψει το Βιετνάμ.

Αφού έλαβε σχόλια και έκανε αναθεωρήσεις, το σχέδιο νόμου διατηρεί την αρχική του δομή, η οποία αποτελείται από 9 κεφάλαια και 36 άρθρα. 26 από τα 36 άρθρα έχουν αναθεωρηθεί και παρέχει στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι 199 ειδικές και ανώτερες εξουσίες (συμπεριλαμβανομένων 127 για το Λαϊκό Συμβούλιο, 56 για τη Λαϊκή Επιτροπή και 16 για τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής), δημιουργώντας μια ολοκληρωμένη και συγχρονισμένη νομική βάση για την πόλη, ώστε να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητές της, τη θέση της και τον προληπτικό και δημιουργικό της ρόλο στην οικοδόμηση και ανάπτυξη της πρωτεύουσας, σύμφωνα με το σύνθημα «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την ευθύνη».

Όσον αφορά ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα που έχουν ενσωματωθεί και αναθεωρηθεί, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι, όσον αφορά τη σύνταξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων, τους μηχανισμούς και τις πολιτικές πιλοτικής εφαρμογής και τον έλεγχο της εξουσίας, ενσωματώνοντας τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί για να επιβεβαιώσει τον προληπτικό ρόλο της κυβέρνησης του Ανόι στο σχεδιασμό, την οργάνωση της εφαρμογής και τη δοκιμή πολιτικών.

Ταυτόχρονα, προστέθηκαν πρόσθετοι κανονισμοί για να διασφαλιστεί η αυστηρή τήρηση των διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης της χρήσης απλουστευμένων διαδικασιών στη σύνταξη νομικών εγγράφων, της διευκρίνισης της εξουσίας του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής να εκδίδει έγγραφα και της προσθήκης απαιτήσεων για τη θέσπιση μηχανισμών επιθεώρησης, εποπτείας, λογοδοσίας κατά την έκδοση εγγράφων, ευθύνης για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των εγγράφων μετά την έκδοση και συνοψίζοντας τις πρακτικές εμπειρίες.

Το πιλοτικό πεδίο εφαρμογής θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει «άλλους μηχανισμούς και πολιτικές όπως καθορίζονται από τις αρμόδιες αρχές» για να διασφαλιστεί η πληρότητα· η πιλοτική περίοδος για νέες πολιτικές θα πρέπει να περιορίζεται σε 5 έτη το πολύ και θα πρέπει να θεσπιστεί μηχανισμός προσωρινής αναστολής όταν οι κίνδυνοι υπερβαίνουν τα προβλεπόμενα επίπεδα.

Τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας της Εθνοσυνέλευσης επί του τροποποιημένου νόμου περί πρωτεύουσας το απόγευμα της 23ης Απριλίου.

Όσον αφορά τους συγκεκριμένους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι οι κανονισμοί για συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές έχουν αναθεωρηθεί και βελτιωθεί ώστε να είναι αυστηροί, εφικτοί, να διασφαλίζουν τον έλεγχο και να συνάδουν με την πραγματικότητα. Η έμφαση δίνεται στη διευκρίνιση της εξουσίας της δημοτικής αρχής στον σχεδιασμό και τη διαχείριση του αναπτυξιακού χώρου και στην ανάγκη συντονισμού με τα αρμόδια υπουργεία, ιδίως για τους πολυώροφους χώρους.

Ταυτόχρονα, εξουσιοδοτεί το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης να αποφασίζει για πολιτικές και κριτήρια για την αστική ανακαίνιση, αναβάθμιση και ανασυγκρότηση, ώστε να αντιμετωπίζονται ζητήματα πυκνότητας πληθυσμού, περιβάλλοντος και αστικής ανάπτυξης. Κληρονομώντας τον Νόμο περί Πρωτεύουσας του 2024, διατηρεί συγκεκριμένους κανονισμούς για περιπτώσεις αναστολής των υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης, με σκοπό τη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης.

Οι αναθεωρημένοι κανονισμοί επιτρέπουν στην Επιτροπή του Λαού της Πόλης να συμπληρώνει τα τοπικά εκπαιδευτικά προγράμματα χωρίς να αλλάζει τους βασικούς στόχους και το περιεχόμενο του εθνικού εκπαιδευτικού προγράμματος και να βελτιώνει συγκεκριμένες πολιτικές στον τομέα της υγείας, ώστε να ορίζονται με σαφήνεια οι ευθύνες των μονάδων υγειονομικής περίθαλψης στην περιοχή στην υποστήριξη του συστήματος υγείας της πρωτεύουσας, ιδίως στην προνοσοκομειακή επείγουσα περίθαλψη και τη συντονισμένη υγειονομική περίθαλψη.

Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει την εξουσία να αποφασίζει για την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για μεγάλα και σημαντικά έργα, με βάση την έγκριση των αρμόδιων αρχών και μετά από διαβούλευση με τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς, και να αποφασίζει για την παράταση της προθεσμίας ολοκλήρωσης των όρων κατασκευής για έργα που υλοποιούνται βάσει του ψηφίσματος αριθ. 258 της Εθνοσυνέλευσης κατά 6 μήνες το πολύ, ώστε να ολοκληρωθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την έναρξη της κατασκευής.

Όσον αφορά τη δημοσιονομική διαχείριση, τον προϋπολογισμό και τα φορολογικά κίνητρα (Άρθρο 21), το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί ώστε να κληρονομήσει τους ισχύοντες κανονισμούς, αποφεύγοντας την έκδοση πολιτικών φορολογικών κινήτρων που υπερβαίνουν το γενικό νομικό πλαίσιο, διασφαλίζοντας τη συνοχή του νομικού συστήματος και τον ηγετικό ρόλο του κεντρικού προϋπολογισμού. Προσθέτει επιλεκτικά δικαιούχους κινήτρων και στήριξης για την προώθηση τομέων προτεραιότητας και περιλαμβάνει ευέλικτους μηχανισμούς διαχείρισης του προϋπολογισμού για την κάλυψη των απαιτήσεων ανάπτυξης και μακροοικονομικής σταθερότητας.

Όσον αφορά τον αποκλεισμό και την απαλλαγή από τη νομική ευθύνη (Άρθρο 34), το σχέδιο νόμου έχει βελτιωθεί ώστε να ορίζει με σαφήνεια την αρχή του αποκλεισμού και της απαλλαγής από τη νομική ευθύνη σε περιπτώσεις όπου οι ενέργειες εκτελούνται εντός της αρμόδιας εξουσίας, των διαδικασιών και χωρίς ιδιοτέλεια, αλλά εξακολουθούν να προκαλούν ζημία.

Ταυτόχρονα, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι αυτή δεν είναι η μόνη προϋπόθεση, αλλά μάλλον εντάσσεται στο πλαίσιο του συνολικού μηχανισμού ελέγχου της εξουσίας και της παρακολούθησης της λογοδοσίας.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm