Λόγοι για τους οποίους πολλά έργα μεταφορών στην πόλη Χο Τσι Μινχ υπερβαίνουν τον προϋπολογισμό.

Πολλά βασικά έργα στην πόλη, όπως η επέκταση των οδών Nguyen Thi Dinh και Chu Van An, και η διασταύρωση My Thuy, έχουν καθυστερήσει ή έχουν υποστεί αλλαγές σε κλίμακα, με αποτέλεσμα το κόστος να αυξηθεί πολλαπλάσια.

Το έργο επέκτασης της οδού Nguyen Thi Dinh σε μήκος 30 μέτρων (2 χλμ., από τη γέφυρα Giong Ong To έως τη γέφυρα My Thuy, στην πόλη Thu Duc) μόλις εγκρίθηκε από το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ με αναθεωρημένο επενδυτικό σχέδιο ύψους 2.100 δισεκατομμυρίων VND.

Πριν από οκτώ χρόνια, όταν εγκρίθηκε για πρώτη φορά αυτό το έργο, το συνολικό κεφάλαιο για την κατασκευή ήταν 1.400 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένης της απόκτησης γης και της κατασκευής. Λόγω καθυστερήσεων στην υλοποίηση, το επενδυτικό κεφάλαιο του έργου έχει αυξηθεί κατά 700 δισεκατομμύρια VND επιπλέον. Από αυτό, το συνολικό πρόσθετο κεφάλαιο διατίθεται για την απόκτηση γης, ενώ το μέρος της κατασκευής παραμένει στο αρχικό επίπεδο των σχεδόν 295 δισεκατομμυρίων VND.

Οδός Nguyen Thi Dinh, Thu Duc City, από ψηλά. Φωτογραφία: Quynh Tran

Ομοίως, το έργο επέκτασης του δρόμου Chu Van An, από την πενταμερή διασταύρωση Binh Hoa έως τον δρόμο Phan Chu Trinh στην περιοχή Binh Thanh, έχει επίσης πρόσφατα προσαρμοστεί στο επενδυτικό του σχέδιο με συνολικό κεφάλαιο άνω των 1.000 δισεκατομμυρίων VND. Το τμήμα των 600 μέτρων θα διευρυνθεί από 5-6 μέτρα σε 23 μέτρα, με αναμενόμενη ολοκλήρωση το 2026. Σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο, το έργο έχει μειωθεί σε κλίμακα (τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος), αλλά η συνολική επένδυση έχει αυξηθεί κατά σχεδόν 400 δισεκατομμύρια VND μετά την ενημέρωση του κόστους αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης.

Προηγουμένως, πολλά έργα που είχαν προγραμματιστεί για την περίοδο 2016-2020 αλλά δεν είχαν ακόμη ολοκληρωθεί παρουσίασαν επίσης υπερβάσεις κόστους λόγω του αυξημένου κόστους απόκτησης γης. Τυπικά παραδείγματα περιλαμβάνουν το έργο της διασταύρωσης My Thuy στην πόλη Thu Duc (αυξήθηκε από 1.998 δισεκατομμύρια VND σε 3.622 δισεκατομμύρια VND) και την ανακαίνιση του καναλιού Hang Bang, από την οδό Mai Xuan Thuong έως το κανάλι Van Tuong στην Περιοχή 5 (αυξήθηκε από 188 δισεκατομμύρια VND σε 779 δισεκατομμύρια VND). Έργα όπως η κατασκευή των γεφυρών Tang Long και Ong Nhieu (πόλη Thu Duc) και η γέφυρα Phuoc Long (που συνδέει την Περιοχή 7 και την Nha Be)... παρουσίασαν επίσης αυξημένο επενδυτικό κόστος σε σύγκριση με τα προηγουμένως εγκεκριμένα επίπεδα.

Ο Δρ. Tran Quang Thang, Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών και Διοίκησης της πόλης Χο Τσι Μινχ και εκπρόσωπος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, πιστεύει ότι η αύξηση του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου για έργα υποδομής στην πόλη οφείλεται κυρίως στο αυξημένο κόστος αποζημιώσεων. «Ο αργός ρυθμός εκκαθάρισης γης οδηγεί σε διογκωμένες τιμές με την πάροδο του χρόνου», είπε.

Αναλύοντας τα αίτια, ο εν λόγω εμπειρογνώμονας υποστήριξε ότι στην προηγούμενη φάση, τα κονδύλια που διατέθηκαν για τις αποζημιώσεις ήταν ανεπαρκή και η διαδικασία διαπραγμάτευσης για τις τιμές των αποζημιώσεων μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού συχνά παρατάθηκε. Επιπλέον, ορισμένα έργα αναδιαρθρώθηκαν σε μεγαλύτερη κλίμακα, με αποτέλεσμα αυξημένο κόστος τόσο για τις αποζημιώσεις όσο και για την κατασκευή.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον κ. Thang, ένας υποκειμενικός λόγος είναι η απροθυμία των υπαλλήλων να εκτελέσουν εργασίες, προκαλώντας καθυστερήσεις στην υλοποίηση των έργων. Πολλές μονάδες και άτομα που καθυστέρησαν στην εκταμίευση των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων έχουν επιπλήξει και επικριθεί από τους ηγέτες της πόλης. Ωστόσο, ανεξάρτητα από το πώς λαμβάνονται πειθαρχικά μέτρα και αποδίδονται ευθύνες, οι κοινωνικές και δημοσιονομικές συνέπειες πρέπει να υφίστανται.

Το στενό τμήμα της οδού Chu Van An από τη διασταύρωση πέντε δρόμων Binh Hoa έως την οδό Phan Chu Trinh πρόκειται να διαπλατυνθεί. Φωτογραφία: Dinh Van

Ο Δρ. Pham Viet Thuan, Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών Πόρων και Περιβάλλοντος στην πόλη Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι η κατάσταση της καθυστερημένης υλοποίησης του έργου που οδηγεί σε αυξημένο κόστος επένδυσης δεν είναι μοναδική για την πόλη. Συμβαίνει και σε πολλές άλλες περιοχές. Από αυτό το κόστος, πάνω από το 90% οφείλεται στην εκχέρσωση γης, ενώ το κόστος κατασκευής, λαμβάνοντας υπόψη τον πληθωρισμό και το κόστος εργασίας, αντιπροσωπεύει μόνο μια πολύ μικρή αύξηση.

Από την τοπική οπτική γωνία, εκπρόσωποι της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Thu Duc δήλωσαν ότι για τα έργα δημοσίων επενδύσεων, κατά την προετοιμασία των εγγράφων, θα παρέχουν ένα εκτιμώμενο κόστος αποζημίωσης ως βάση για την υποβολή του επενδυτικού σχεδίου προς έγκριση. Ωστόσο, πολλά έργα εγκρίθηκαν 3-4 χρόνια πριν από την αρχική ημερομηνία έγκρισης, ενώ οι τιμές της γης έχουν αυξηθεί και δεν είναι πλέον κατάλληλες, με αποτέλεσμα να απαιτούνται προσαρμογές. Συγκεκριμένα, η μεγάλη αύξηση των τιμών της γης στην πόλη Thu Duc μετά τη συγχώνευση των τριών περιοχών έχει περιπλέξει περαιτέρω τη διαδικασία αποζημίωσης.

Από την άλλη πλευρά, οι τοπικές αρχές υποστηρίζουν επίσης ότι οι αλλαγές στους κανονισμούς του Νόμου περί Γης επηρεάζουν σημαντικά τη διαδικασία υλοποίησης, οδηγώντας σε αλλαγές στον τρόπο με τον οποίο καθορίζονται οι τύποι γης, στις τιμές της γης και στις διαδικασίες υλοποίησης. «Όσο περισσότερο διαρκεί ένα έργο, τόσο υψηλότερες γίνονται οι τιμές της γης, επηρεάζοντας σε μεγάλο βαθμό το έργο αποζημίωσης και καθιστώντας τη διαδικασία προσαρμογής πολύ περίπλοκη», δήλωσε ένας εκπρόσωπος από την πόλη Thu Duc.

Ένας επικεφαλής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Κατασκευής Κυκλοφοριακής Αγωγής της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε επίσης ότι η μεγαλύτερη δυσκολία στα έργα είναι η εκχέρσωση. Είναι πολύ σπάνιο για τους επενδυτές να λαμβάνουν αμέσως καθαρή γη. Τα περισσότερα έργα ολοκληρώνονται σε μικρά, διαλείποντα στάδια. Αυτό επηρεάζει την αποτελεσματικότητα της κατασκευής και πολλά έργα πρέπει να προχωρούν με αργό ρυθμό. Οι καθυστερήσεις στα έργα οδηγούν επίσης σε αυξημένο κόστος για τους εργολάβους και σε πληθωρισμό. «Στην πραγματικότητα, πολλά έργα, μετά την παραλαβή της γης, θα πρέπει να ολοκληρωθούν εντός 12-15 μηνών», είπε.

Για την αντιμετώπιση του ζητήματος των υπερβάσεων κόστους των έργων, ο Δρ. Tran Quang Thang πρότεινε την επαγγελματοποίηση των διαδικασιών εκκαθάρισης γης. Η πόλη διαθέτει επί του παρόντος πολλές κρίσιμες επιτροπές που σχετίζονται με τις υποδομές, τις μεταφορές και τα έργα πολιτικού μηχανικού, οι οποίες αντιπροσωπεύουν έως και το 70% των δαπανών για δημόσιες επενδύσεις. Αυτές οι επιτροπές πρέπει να συντονίζονται με τις τοπικές αρχές, να κατανοούν τα τοπικά έθιμα και τις φιλοδοξίες και να επιδιώκουν συναίνεση.

Οχήματα διέρχονται από την υπόγεια διάβαση της διασταύρωσης My Thuy στην πόλη Thu Duc, μετά την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης. Φωτογραφία: Quynh Tran.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον κ. Thang, η πόλη θα πρέπει να διαθέσει κεφάλαια στις αρχές του έτους, «όχι να περιμένει μέχρι το τέλος του έτους για να ξεκινήσει», κάτι που ασκεί πίεση στην εκταμίευση. Τα διαδικαστικά βήματα πρέπει επίσης να βελτιστοποιηθούν για να επιταχυνθεί η πρόοδος του έργου. Για παράδειγμα, πρόσφατα μια επιχείρηση ήθελε να χρηματοδοτήσει την κατασκευή μιας πεζογέφυρας που θα συνδέει την Περιοχή 1 με την πόλη Thu Duc. Ο σχεδιασμός και ο προγραμματισμός έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή και η χρηματοδότηση έχει δεσμευτεί, αλλά η κατασκευή δεν έχει προγραμματιστεί να ξεκινήσει πριν από τον Απρίλιο του 2025. «Τέτοιες διαδικασίες είναι πολύ χρονοβόρες· πρέπει να μελετήσουμε τρόπους για να τις συντομεύσουμε», είπε.

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Pham Viet Thuan πρότεινε την αναθεώρηση της διαδικασίας προετοιμασίας του εδάφους για κατασκευαστικά έργα. Στην πραγματικότητα, πολλά έργα, από τα αρχικά στάδια της έρευνας και της τεκμηρίωσης έως την έγκριση των τεχνικών σχεδίων, αποζημιώνουν τους κατοίκους μόνο αφού οι τιμές της γης έχουν ήδη αλλάξει. Επιπλέον, οι αρχικές έρευνες και οι εκτιμήσεις κόστους για αυτά τα έργα είναι συχνά μη ρεαλιστικές, ειδικά όσον αφορά τις αποζημιώσεις, οι οποίες αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50% της συνολικής επένδυσης, οδηγώντας σε πολλαπλές προσαρμογές της συνολικής επένδυσης. Αυτό επηρεάζει άμεσα τα σχέδια υλοποίησης αυτών των έργων.

«Η αποζημίωση και η επανεγκατάσταση θα πρέπει να διαχωριστούν σε ένα ξεχωριστό έργο που θα υλοποιηθεί πρώτα. Η κατασκευή μπορεί να μην ξεκινήσει τώρα, αλλά η έγκαιρη προετοιμασία ενός καθαρού χώρου θα συντομεύσει τον χρόνο υλοποίησης αργότερα και θα περιορίσει τις υπερβάσεις κόστους», δήλωσε ο κ. Thuan, προσθέτοντας ότι η πόλη χρειάζεται αυστηρότερα μέτρα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εκκαθάρισης γης, επειδή στην πραγματικότητα, πολλά έργα έχουν μόνο λίγες περιπτώσεις καθυστερημένης μετεγκατάστασης που επηρεάζουν ολόκληρο το έργο.

Λε Τουγιέ - Τζια Μινχ

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html