Ο λόγος για τον οποίο πολλά έργα μεταφορών στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν υπερβολικό προϋπολογισμό

Πολλά βασικά έργα στην πόλη, όπως η επέκταση των οδών Nguyen Thi Dinh και Chu Van An, η διασταύρωση My Thuy... υλοποιούνται με αργούς ρυθμούς και η κλίμακα έχει αλλάξει, με αποτέλεσμα το κεφάλαιο να αυξηθεί πολλαπλάσια.

Το έργο διεύρυνσης της οδού Nguyen Thi Dinh στα 30 μέτρα (μήκος 2 χλμ., από τη γέφυρα Giong Ong To έως τη γέφυρα My Thuy, στην πόλη Thu Duc) μόλις εγκρίθηκε από το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής με συνολικό κεφάλαιο 2.100 δισεκατομμυρίων VND.

Πριν από οκτώ χρόνια, όταν το έργο εγκρίθηκε για πρώτη φορά, το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο ήταν 1.400 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένης της εκκαθάρισης του εργοταξίου και της κατασκευής. Λόγω της αργής υλοποίησης, το επενδυτικό κεφάλαιο του έργου έχει πλέον αυξηθεί κατά 700 δισεκατομμύρια VND. Από αυτό, όλο το πρόσθετο κεφάλαιο προορίζεται για την εκκαθάριση του εργοταξίου, ενώ η κατασκευή παραμένει στο παλιό επίπεδο των σχεδόν 295 δισεκατομμυρίων VND.

Οδός Nguyen Thi Dinh, Thu Duc City από ψηλά. Φωτογραφία: Quynh Tran

Ομοίως, το έργο επέκτασης της οδού Chu Van An, από τη διασταύρωση Binh Hoa έως την οδό Phan Chu Trinh, στην περιοχή Binh Thanh, μόλις προσαρμόστηκε η επενδυτική του πολιτική με συνολικό κεφάλαιο άνω των 1.000 δισεκατομμυρίων VND. Ο δρόμος μήκους 600 μέτρων θα επεκταθεί από 5-6 μέτρα σε 23 μέτρα, με αναμενόμενη ολοκλήρωση το 2026. Σε σύγκριση με πριν, το έργο έχει μειωθεί σε κλίμακα, τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος, αλλά η συνολική επένδυση έχει αυξηθεί κατά σχεδόν 400 δισεκατομμύρια VND μετά την ενημέρωση του κόστους αποζημίωσης και εκκαθάρισης του χώρου.

Προηγουμένως, πολλά έργα που υλοποιήθηκαν την περίοδο 2016-2020 αλλά δεν είχαν ακόμη ολοκληρωθεί είχαν επίσης αυξημένο κεφάλαιο λόγω αυξημένου κόστους εκκαθάρισης του χώρου. Χαρακτηριστικά, το έργο της διασταύρωσης My Thuy, στην πόλη Thu Duc (αυξήθηκε από 1,998 δισεκατομμύρια VND σε 3,622 δισεκατομμύρια VND), η ανακαίνιση του καναλιού Hang Bang, από την οδό Mai Xuan Thuong έως το κανάλι Van Tuong, στην περιοχή 5 (από 188 δισεκατομμύρια VND σε 779 δισεκατομμύρια VND). Τα έργα κατασκευής γεφυρών Tang Long, Ong Nhieu (πόλη Thu Duc), Phuoc Long (που συνδέει την περιοχή 7 και την Nha Be)... είχαν επίσης αυξημένο επενδυτικό κεφάλαιο σε σύγκριση με το προηγουμένως εγκεκριμένο επίπεδο.

Ο Δρ. Tran Quang Thang, Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών και Διοίκησης της πόλης Χο Τσι Μινχ και μέλος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι η αύξηση του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου για έργα υποδομής στην πόλη οφείλεται κυρίως στο αυξημένο κόστος αποζημιώσεων. «Οι εργασίες εκκαθάρισης είναι πολύ αργές, με αποτέλεσμα την αύξηση των τιμών με την πάροδο του χρόνου», είπε.

Αναλύοντας τα αίτια, ο ειδικός αυτός ανέφερε ότι στο προηγούμενο στάδιο, το κεφάλαιο για τις εργασίες αποζημίωσης δεν είχε κανονιστεί εγκαίρως και, ταυτόχρονα, η διαδικασία διαπραγμάτευσης των τιμών αποζημίωσης μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού συχνά διαρκούσε πολύ. Από την άλλη πλευρά, ορισμένα έργα προσαρμόστηκαν σε μεγαλύτερη κλίμακα, με αποτέλεσμα την αύξηση τόσο του κόστους αποζημίωσης όσο και του κόστους κατασκευής.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον κ. Thang, υπάρχει ένας υποκειμενικός λόγος για τον οποίο οι αξιωματούχοι φοβούνται να εκτελέσουν το έργο τους, προκαλώντας καθυστερήσεις στην υλοποίηση των έργων. Πολλές μονάδες και άτομα που καθυστερούν να εκταμιεύσουν το δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο έχουν επιπλήξει και επικριθεί από τους ηγέτες της πόλης. Ωστόσο, ανεξάρτητα από το πώς αποδίδεται η ευθύνη, τις συνέπειες πρέπει να επωμιστεί η κοινωνία και ο προϋπολογισμός.

Η οδός Chu Van An, το τμήμα από τη διασταύρωση Binh Hoa έως την οδό Phan Chu Trinh, είναι στενή και σύντομα θα επεκταθεί. Φωτογραφία: Dinh Van

Ο Δρ. Φαμ Βιετ Τουάν, Διευθυντής του Ινστιτούτου Φυσικών Πόρων και Οικονομικών Περιβάλλοντος της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι όχι μόνο στην πόλη, η κατάσταση της αργής υλοποίησης των έργων που προκαλεί αύξηση του κόστους επένδυσης συμβαίνει και σε πολλές άλλες περιοχές. Εκ των οποίων, περισσότερο από το 90% του κόστους οφείλεται στην εκκαθάριση του χώρου, και το κατασκευαστικό κομμάτι, αν συμπεριληφθούν οι παράγοντες του πληθωρισμού και η εργασία, αυξάνει το κεφάλαιο, αντιπροσωπεύει πολύ λίγα.

Από την τοπική πλευρά, ο εκπρόσωπος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Thu Duc δήλωσε ότι για τα έργα δημοσίων επενδύσεων, κατά την προετοιμασία των εγγράφων, θα παρέχουν μια εκτίμηση του κόστους αποζημίωσης ως βάση για την υποβολή προς έγκριση της επενδυτικής πολιτικής. Ωστόσο, πολλά έργα εγκρίθηκαν πριν από 3-4 χρόνια, ενώ οι τιμές της γης έχουν αυξηθεί και δεν είναι πλέον κατάλληλες, επομένως πρέπει να προσαρμοστούν. Συγκεκριμένα, οι τιμές της γης στην πόλη Thu Duc έχουν αυξηθεί μετά τη συγχώνευση τριών περιοχών, καθιστώντας την αποζημίωση ακόμη πιο δύσκολη.

Από την άλλη πλευρά, η τοπική αυτοδιοίκηση πιστεύει επίσης ότι οι αλλαγές στους κανονισμούς της νομοθεσίας περί γης θα επηρεάσουν σε μεγάλο βαθμό τη διαδικασία υλοποίησης, επειδή θα οδηγήσουν σε αλλαγές στον τρόπο με τον οποίο καθορίζονται οι τύποι γης, οι τιμές της γης και οι διαδικασίες υλοποίησης. «Όσο περισσότερο διαρκεί το έργο, τόσο περισσότερο αυξάνονται οι τιμές της γης, γεγονός που θα επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό το έργο αποζημίωσης, καθιστώντας τη διαδικασία προσαρμογής πολύ περίπλοκη», δήλωσε ένας εκπρόσωπος της πόλης Thu Duc.

Ένας επικεφαλής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Κατασκευής της HCM City Traffic δήλωσε επίσης ότι η μεγαλύτερη δυσκολία στα έργα είναι η εκκαθάριση του χώρου. Είναι σπάνιο για τους επενδυτές να λαμβάνουν αμέσως ένα καθαρό χώρο, κυρίως σε μικρές, διαλείπουσες πτώσεις. Αυτό επηρεάζει την αποτελεσματικότητα της κατασκευής και πολλά έργα πρέπει να υλοποιούνται με αργό ρυθμό. Τα καθυστερημένα έργα συνεπάγονται επίσης πρόσθετο κόστος για τους εργολάβους και απόκλιση τιμών. «Στην πραγματικότητα, πολλά έργα, αφού τους παραχωρηθεί γη, θα ολοκληρωθούν σε μόλις 12-15 μήνες», είπε.

Για να ξεπεραστεί η κατάσταση των έργων με υπερβολικό προϋπολογισμό, ο Δρ. Tran Quang Thang δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να επαγγελματοποιηθούν οι εργασίες εκκαθάρισης του χώρου. Η πόλη διαθέτει πολλά πολύ σημαντικά τμήματα που σχετίζονται με τις υποδομές, τις μεταφορές, τα έργα πολιτικού μηχανικού... που αντιπροσωπεύουν το 70% των δαπανών για δημόσιες επενδύσεις. Αυτά τα τμήματα πρέπει να συντονίζονται με την τοπική αυτοδιοίκηση, να κατανοούν τα έθιμα και τις προσδοκίες των ανθρώπων, ώστε να επιτυγχάνεται εύκολα συναίνεση.

Οχήματα διέρχονται από την υπόγεια διάβαση στη διασταύρωση My Thuy, στην πόλη Thu Duc, μετά την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης. Φωτογραφία: Quynh Tran

Επιπλέον, σύμφωνα με τον κ. Thang, η πόλη θα πρέπει να διαθέσει κεφάλαια στις αρχές του έτους, «όχι να περιμένει μέχρι το τέλος του έτους για να εκτελεστεί», προκαλώντας πίεση στην εκταμίευση. Οι διαδικασίες πρέπει επίσης να μειωθούν για να επιταχυνθεί η πρόοδος του έργου. Για παράδειγμα, πρόσφατα μια επιχείρηση ήθελε να χρηματοδοτήσει την κατασκευή μιας πεζογέφυρας που θα συνδέει την Περιοχή 1 με την πόλη Thu Duc. Το σχέδιο σχεδιασμού και πολεοδομίας είναι διαθέσιμο, η κεφαλαιακή πηγή έχει δεσμευτεί, αλλά η κατασκευή δεν θα ξεκινήσει πριν από τον Απρίλιο του 2025. «Τέτοιες διαδικασίες διαρκούν πολύ, πρέπει να μελετήσουμε για να τις συντομεύσουμε», είπε.

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Pham Viet Thuan πρότεινε την αναθεώρηση των εργασιών προετοιμασίας του χώρου στα έργα. Στην πραγματικότητα, σε πολλά έργα, από τη στιγμή της τοπογραφικής μελέτης, της προετοιμασίας των εγγράφων και στη συνέχεια της αναμονής για την έγκριση του τεχνικού σχεδίου για την αποζημίωση των ανθρώπων, η τιμή της γης έχει αλλάξει μέχρι τότε. Επιπλέον, η τοπογραφική μελέτη και οι αρχικές εκτιμήσεις στα έργα δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα, ειδικά το μέρος της κεφαλαιακής αποζημίωσης αντιπροσωπεύει περισσότερο από 50%, με αποτέλεσμα την ανάγκη για πολλές φορές προσαρμογή της συνολικής επένδυσης. Το παραπάνω πρόβλημα επηρεάζει άμεσα το σχέδιο υλοποίησης των έργων.

«Η αποζημίωση και η επανεγκατάσταση θα πρέπει να χωριστούν σε ξεχωριστά έργα που θα υλοποιηθούν πρώτα. Η κατασκευή μπορεί να μην ξεκινήσει τώρα, αλλά η έγκαιρη προετοιμασία ενός καθαρού χώρου θα συντομεύσει τον χρόνο υλοποίησης αργότερα, καθώς και θα περιορίσει τις αυξήσεις κεφαλαίου», δήλωσε ο κ. Thuan, προσθέτοντας ότι η πόλη χρειάζεται επίσης αυστηρότερα μέτρα στη διαδικασία εκκαθάρισης του χώρου, επειδή στην πραγματικότητα, πολλά έργα έχουν μόνο λίγες περιπτώσεις αργής μετεγκατάστασης, αλλά επηρεάζεται ολόκληρο το έργο.

Λε Τουγιέ - Τζια Μινχ

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html