Ένα συνταγματικό ορόσημο – ένα βήμα μπροστά στη μεταρρύθμιση

(Chinhphu.vn) - Υπό την κόκκινη σημαία με το κίτρινο αστέρι και με βαθιά εμπιστοσύνη στο μέλλον της χώρας, ελήφθη μια απόφαση ιστορικής σημασίας: Το Σύνταγμα προσαρμόστηκε για να ανοίξει το δρόμο για μια ολοκληρωμένη διοικητική μεταρρύθμιση, με στόχο τη δημιουργία ενός απλοποιημένου, αποτελεσματικού και πιο κοντά στον λαό κυβερνητικού μηχανισμού.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ της ψήφισης του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος του 2013.

Το πρωί της 16ης Ιουνίου 2025, με το 100% των παρόντων αντιπροσώπων να συμφωνούν, η 15η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε επίσημα το ψήφισμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος του 2013.

Σε αντίθεση με προηγούμενες συνταγματικές τροποποιήσεις – οι οποίες συχνά έλαβαν χώρα στο πλαίσιο μετασχηματισμού του κρατικού μοντέλου, αναδιάρθρωσης του πολιτικού συστήματος ή επέκτασης του πεδίου ισχύος των θεσμών – η παρούσα τροποποίηση αντικατοπτρίζει ένα εντελώς νέο κίνημα στη συνταγματική σκέψη: λαμβάνοντας ως επίκεντρο την αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης και ως κινητήρια δύναμη τη διοικητική μεταρρύθμιση.

Αυτό αποτελεί ένα βήμα προς την τελειοποίηση του θεσμού σε μια σύγχρονη, ευέλικτη και καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού κατεύθυνση. Το Σύνταγμα - που κάποτε θεωρούνταν ως όριο για μεταρρύθμιση - έχει πλέον γίνει το θεμέλιο που δημιουργεί δυναμική και θέση για καινοτομία. Μια «συνταγματική ενημέρωση» είναι προληπτική, στρατηγικά υπολογισμένη και αντικατοπτρίζει τις φιλοδοξίες μιας χώρας στην πορεία της για τη δημιουργία ενός νέου, πιο αποτελεσματικού και διαφανούς μοντέλου διακυβέρνησης.

Περιεχόμενα πρωτοποριακής μεταρρύθμισης

Το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης τροποποιεί μόνο 5 από τα 120 άρθρα του Συντάγματος του 2013 – ένας μέτριος αριθμός σε ποσότητα, αλλά μια σημαντική ανακάλυψη σε ποιότητα. Πρόκειται για θεμελιώδεις προσαρμογές, που ανοίγουν το δρόμο για εκτεταμένη διοικητική μεταρρύθμιση και τη δημιουργία ενός πιο σύγχρονου και αποτελεσματικού μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης.

Τα άρθρα 9 και 10 τροποποιούνται για να διευκρινιστεί ο ρόλος του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων. Δεν αποτελούν μόνο χώρους συγκέντρωσης, κριτικής και εποπτείας, αλλά επιβεβαιώνονται επίσης ότι αποτελούν ουσιαστικές γέφυρες μεταξύ του Κόμματος, του Κράτους και του λαού – συμβάλλοντας στην επέκταση της δημοκρατίας και στην εδραίωση των κοινωνικοπολιτικών θεμελίων της χώρας.

Η παράγραφος 1 του άρθρου 84 προσαρμόζεται με ευελιξία, επιτρέποντας στην Εθνοσυνέλευση και στις αρμόδιες αρχές να διορίζουν προσωρινά ορισμένες θέσεις στο Λαϊκό Συμβούλιο σε νεοσύστατες τοποθεσίες, ειδικά σε μέρη όπου δεν έχουν ακόμη διεξαχθεί εκλογές. Αυτή είναι μια έγκαιρη λύση για να διασφαλιστεί ότι η κρατική διοίκηση δεν θα διακοπεί κατά τη μεταβατική περίοδο.

Τα άρθρα 110 και 111 αποτελούν το επίκεντρο της αναθεώρησης: Επίσημη καθιέρωση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο βαθμίδων - επαρχία και κοινότητα - αντί των προηγούμενων τριών βαθμίδων. Το περιφερειακό επίπεδο καταργείται ως επίπεδο διακυβέρνησης, δημιουργώντας συνθήκες για ισχυρότερη αποκέντρωση στο επίπεδο βάσης και μειώνοντας τα ενδιάμεσα επίπεδα.

Παράλληλα, οι διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας σε μεγάλες πόλεις όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ θα είναι επίσης πλήρως οργανωμένες με Λαϊκά Συμβούλια και Λαϊκές Επιτροπές, αντί να μην υπάρχουν Λαϊκά Συμβούλια όπως στο προηγούμενο πιλοτικό μοντέλο. Αυτή η αλλαγή αντιπροσωπεύει μια σημαντική προσαρμογή πολιτικής, που διασφαλίζει την εκπροσώπηση και την εποπτεία του λαού στον μηχανισμό της αστικής διακυβέρνησης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι: Αυτές οι συνταγματικές τροποποιήσεις δεν προέρχονται από θεσμική κρίση ή πολιτική πίεση, αλλά από πρακτικές απαιτήσεις και μεταρρυθμιστικές επιδιώξεις. Αυτό είναι το αποτέλεσμα μιας διαδικασίας ακρόασης και εκτεταμένης διαβούλευσης με περισσότερα από 280 εκατομμύρια σχόλια από όλα τα κοινωνικά στρώματα, ειδικούς και αξιωματούχους, καταδεικνύοντας υψηλή συναίνεση σε ολόκληρη την κοινωνία σχετικά με την ανάγκη καινοτομίας του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.

1. Ένα σημαντικό κίνημα στη συνταγματική σκέψη

Αυτή είναι η πρώτη φορά στη συνταγματική ιστορία της χώρας μας που το Σύνταγμα τροποποιείται για να διευκολύνει τη διοικητική μεταρρύθμιση. Προηγουμένως, οι αλλαγές συχνά προέρχονταν από θεσμικές κρίσεις ή μετασχηματισμούς του κρατικού μοντέλου. Αυτή τη φορά, η Συνταγματική τροποποίηση πηγάζει από την ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης και εξορθολογισμού του μηχανισμού. Η συνταγματική σκέψη έχει μετατοπιστεί δραματικά: από την «υπεράσπιση της εξουσίας» στον «σχεδιασμό με γνώμονα την αποτελεσματικότητα».

2. Συνταγματική βάση για ριζική διοικητική μεταρρύθμιση

Το ψήφισμα νομιμοποίησε το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων – προϋπόθεση για την ταυτόχρονη εφαρμογή σχεδίων συγχώνευσης διοικητικών μονάδων, εξορθολογισμού του προσωπικού και αναδιοργάνωσης του μηχανισμού. Αυτή είναι η υψηλότερη νομική εγγύηση, που συμβάλλει στην άρση των «συνταγματικών εμποδίων» που παρεμπόδιζαν τη μεταρρύθμιση εδώ και πολλά χρόνια. Από την 1η Ιουλίου 2025, οι επαρχίες και οι πόλεις θα λειτουργούν επίσημα τον νέο μηχανισμό σύμφωνα με αυτό το μοντέλο – ένα σημείο καμπής στη δημόσια διοίκηση.

3. Ενίσχυση του ρόλου των ανθρώπων και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων

Η διευκρίνιση της θέσης και των λειτουργιών του Μετώπου και των οργανώσεων-μελών του στο Σύνταγμα δεν αποτελεί μόνο μια επιβεβαίωση των πολιτικών αρχών, αλλά και μια αναγνώριση της πραγματικότητας: Σε μια σύγχρονη κοινωνία, οι ανεξάρτητες και κριτικές φωνές από τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις είναι απαραίτητες. Αυτό αποτελεί ένα βήμα προς τα εμπρός στη δημοκρατία, εμπλουτίζοντας τη σημασία της έννοιας του «σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του λαού, από τον λαό, για τον λαό».

Παράλληλες προκλήσεις και θεμελιώδεις λύσεις

Καμία θεσμική μεταρρύθμιση δεν είναι εύκολη – ειδικά όταν αγγίζει μακροχρόνιες δομές εξουσίας. Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου απαιτεί επειγόντως επανασχεδιασμό ολόκληρης της αλυσίδας λειτουργιών διακυβέρνησης , με κεντρική εστίαση σε μια έξυπνη, ελεγχόμενη και σχεδιασμένη μεταβίβαση εξουσίας.

Η κύρια πρόκληση έγκειται στο επίπεδο της κοινότητας. Καθώς το μεγαλύτερο μέρος της κρατικής διοικητικής εξουσίας μεταφέρεται από το επίπεδο της περιφέρειας προς τα κάτω, το επίπεδο της κοινότητας όχι μόνο πρέπει να επωμιστεί περισσότερες ευθύνες, αλλά πρέπει επίσης να «αναπτυχθεί» όσον αφορά τις ικανότητές του - από τους ανθρώπους, την οργάνωση έως τις διαδικασίες. Χωρίς την κατάλληλη κατανομή και εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού, ο κίνδυνος υπερφόρτωσης και διοικητικών σημείων συμφόρησης σε επίπεδο βάσης είναι απολύτως πιθανός.

Μια τόσο μεγάλης κλίμακας μεταρρύθμιση δεν μπορεί να επιτύχει χωρίς σύγχρονο και δραστικό συντονισμό μεταξύ όλων των επιπέδων: η Εθνοσυνέλευση πρέπει να εποπτεύει αποτελεσματικά, η κυβέρνηση πρέπει να κατευθύνει με ενιαίο και ευέλικτο τρόπο, οι τοπικές αρχές πρέπει να συμμετέχουν προληπτικά και ο λαός πρέπει να είναι πλήρως ενημερωμένος για να υποστηρίξει και να συνοδεύσει. Κάθε κρίκος πρέπει να κινείται με τον ίδιο ρυθμό, στο ίδιο σχέδιο μεταρρύθμισης, προς την ίδια κατεύθυνση.

Η πιο θεμελιώδης λύση εξακολουθεί να είναι: να θέσουμε τον λαό στο επίκεντρο της μεταρρύθμισης – όχι μέσω συνθημάτων, αλλά μέσω πράξεων. Πρέπει να δείξουμε στον λαό ότι: ο νέος μηχανισμός δεν είναι μόνο μικρότερος, αλλά και τον εξυπηρετεί καλύτερα· όχι μόνο εξοικονομεί τον προϋπολογισμό, αλλά και τον σέβεται και τον προστατεύει περισσότερο· όχι μόνο αλλάζει τη δομή, αλλά βελτιώνει την ποιότητα ζωής, τις διοικητικές διαδικασίες και τις ευκαιρίες ανάπτυξης. Όταν ο λαός αισθάνεται τον εαυτό του στο επίκεντρο, θα γίνει η ισχυρότερη κινητήρια δύναμη για όλες τις προσπάθειες αλλαγής.

Ένα τολμηρό βήμα προς τα εμπρός ανοίγει τον δρόμο για το μέλλον

Το ψήφισμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Συντάγματος το 2025 αποτελεί σαφή εκδήλωση πολιτικού θάρρους και μακροπρόθεσμου μεταρρυθμιστικού οράματος. Δεν πρόκειται απλώς για μια τεχνική προσαρμογή, αλλά για μια στρατηγική θεσμική ώθηση - με στόχο τη δημιουργία ενός σύγχρονου, αποτελεσματικού και πιο φιλικού προς τον λαό μοντέλου διακυβέρνησης.

Αυτή η τροπολογία αντιπροσωπεύει μια νέα προσέγγιση: μεταρρύθμιση από τα θεμέλια, ήσυχη αλλά σταθερή και κατευθείαν στον πυρήνα του εθνικού διοικητικού μηχανισμού λειτουργίας.

Από αυτό το ορόσημο, μπαίνουμε σε μια νέα φάση: τη δημιουργία ενός συστήματος διακυβέρνησης για τον λαό, ενός συστήματος δημόσιας διοίκησης που υπηρετεί και ενός έθνους που προχωρά με αυτοπεποίθηση και με τη δική του ικανότητα αυτομεταρρυθμίσεων. Αυτό είναι το πνεύμα ενός Βιετνάμ που συνεχίζει να καινοτομεί, να ακούει τον λαό, να καταργεί παλιά εμπόδια και να ανοίγει με θάρρος τον δρόμο προς τα εμπρός στην εποχή της ανάπτυξης.

Δρ. Νγκουγιέν Σι Ντουνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm