Ενίσχυση της ικανότητας εθνικών στρατηγικών αποθεμάτων

Ο τροποποιημένος νόμος περί εθνικών αποθεμάτων αναμένεται να δημιουργήσει ένα νέο νομικό πλαίσιο ώστε το σύστημα των αποθεματικών να καταστεί μια κοινωνικοοικονομική «ασπίδα» ικανή να ρυθμίζει και να παρεμβαίνει αποτελεσματικά όταν η αγορά παρουσιάζει διακυμάνσεις.

Ο τερματικός σταθμός Thi Vai LNG (PV GAS) στη νοτιοανατολική περιοχή του Βιετνάμ. Φωτογραφία: PV GAS

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών αναμένεται να παρουσιάσει στην Εθνοσυνέλευση αύριο το πρωί, 17 Νοεμβρίου, το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (τροποποιημένο). Το εν λόγω σχέδιο νόμου θεωρείται ότι έχει ευρύ πεδίο επιπτώσεων, επηρεάζοντας άμεσα την ικανότητα του Κράτους να ανταποκρίνεται σε φυσικές καταστροφές, επιδημίες, διακυμάνσεις της αγοράς και αυξανόμενους μη παραδοσιακούς κινδύνους ασφαλείας.

Στην έκθεσή της προς την Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση τόνισε ότι η τροποποίηση του νόμου περί εθνικών αποθεμάτων δεν στοχεύει μόνο στην αντιμετώπιση των ελλείψεων μετά από περισσότερα από 12 χρόνια εφαρμογής, αλλά, το πιο σημαντικό, στη δημιουργία μιας νέας νομικής βάσης για το σύστημα των αποθεματικών, ώστε να καταστεί μια κοινωνικοοικονομική «ασπίδα» ικανή να ρυθμίζει και να παρεμβαίνει αποτελεσματικά όταν η αγορά παρουσιάζει διακυμάνσεις.

Σύμφωνα με την κυβέρνηση, η ανάγκη τροποποίησης του νόμου πηγάζει από σημαντικούς προσανατολισμούς που έχουν σαφώς διατυπωθεί από το Πολιτικό Γραφείο και την Κεντρική Επιτροπή σε πολυάριθμα ψηφίσματα και συμπεράσματα. Μία από τις σημαντικές βάσεις είναι το Ψήφισμα Αρ. 39-NQ/TW του 2019 και το Συμπέρασμα Αρ. 115-KL/TW του 2025, τα οποία προσδιορίζουν το καθήκον της ενίσχυσης του ρόλου των εθνικών αποθεμάτων στο επίπεδο των «στρατηγικών αποθεμάτων», ως εργαλείου ρύθμισης της αγοράς για να διασφαλιστεί η σταθερή και αποτελεσματική λειτουργία της οικονομίας σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς και τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό. Στη συνεδρίαση εργασίας στις 18 Σεπτεμβρίου 2025, το Κεντρικό Γραφείο του Κόμματος εξέδωσε την Ανακοίνωση Αρ. 342-TB/VPTW ανακοινώνοντας τα συμπεράσματα του Γενικού Γραμματέα To Lam στη συνεδρίαση εργασίας με φορείς για τα εθνικά αποθέματα και τα συναλλαγματικά αποθέματα, η οποία ζητούσε: «Δεδομένου του πλαισίου της παγκόσμιας και περιφερειακής κατάστασης που προβλέπεται να συνεχίσει να παρουσιάζει σύνθετες αλλαγές, υπάρχει επείγουσα ανάγκη ενίσχυσης των εθνικών αποθεμάτων και των συναλλαγματικών αποθεμάτων ως σημαντικού πυλώνα της εθνικής ασφάλειας, της οικονομικής ασφάλειας και της βιώσιμης ανάπτυξης».

Η πρακτική εφαρμογή του νόμου αποκαλύπτει επίσης πολλούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, ο ισχύων νόμος δεν ορίζει σαφώς τη χρήση των εθνικών αποθεμάτων για σκοπούς κοινωνικής πρόνοιας, ενώ στην πραγματικότητα το Κράτος εξακολουθεί να παρέχει ρύζι για την υποστήριξη φοιτητών σε μειονεκτούσες περιοχές ή νοικοκυριών που συμμετέχουν στην προστασία των δασών. Επιπλέον, η θέσπιση πολλών νέων σχετικών νόμων, όπως ο νόμος για τον κρατικό προϋπολογισμό, ο νόμος για τον σχεδιασμό, ο νόμος για τα τεχνικά πρότυπα και κανονισμούς κ.λπ., έχει καταστήσει ορισμένες διατάξεις του νόμου για τα εθνικά αποθέματα ασυνεπείς, ακόμη και αλληλεπικαλυπτόμενες, απαιτώντας αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η ομοιομορφία του νομικού συστήματος.

Με βάση αυτό, η Κυβέρνηση στοχεύει στην πλήρη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος, στην υπέρβαση των τρεχόντων νομικών εμποδίων και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και αξιοποίησης των εθνικών αποθεματικών πόρων.

Το νέο νομοσχέδιο καταρτίζεται με επίκεντρο την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και την προώθηση της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση των αποθεμάτων, από τις διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής έως την παρακολούθηση των συνθηκών αποθήκευσης. Το προσχέδιο έχει προσθέσει ένα εντελώς νέο κεφάλαιο, που ρυθμίζει τα «Στρατηγικά Αποθέματα», για την ενίσχυση της εθνικής ικανότητας αντιμετώπισης απρόβλεπτων καταστάσεων.

Τα στρατηγικά αποθέματα ορίζονται ως εργαλείο για τη διαχείριση, την εκμετάλλευση, την κινητοποίηση και την αποτελεσματική αξιοποίηση των πόρων της οικονομίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερή και αποτελεσματική λειτουργία της οικονομίας σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς και τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό.

Το σχέδιο νόμου αποκεντρώνει επίσης πλήρως την εξουσία και τις εξουσίες με τους ακόλουθους τρόπους: ορίζει κριτήρια για τον κατάλογο των εθνικών εφεδρικών αγαθών, διασφαλίζοντας ότι τα εθνικά εφεδρικά αγαθά είναι στρατηγικά, απαραίτητα, συχνά χρησιμοποιούμενα, ικανά να ανταποκρίνονται άμεσα σε αιφνίδιες και επείγουσες καταστάσεις· εξειδικευμένα, αναντικατάστατα· υλικά, εξοπλισμός και αγαθά που διασφαλίζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια· και αναθέτει στην Κυβέρνηση τη ρύθμιση του καταλόγου των εθνικών εφεδρικών αγαθών· τα υπουργεία και οι υπηρεσίες που διαχειρίζονται τα εθνικά εφεδρικά αγαθά καθορίζουν τις λεπτομέρειες των εθνικών εφεδρικών αγαθών.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου αναθέτει στον Υπουργό Οικονομικών και στους Υπουργούς και τους επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου (το περιεχόμενο αυτό έχει ήδη οριστεί στο διάταγμα αριθ. 126/2025/ND-CP και τώρα πρέπει να κωδικοποιηθεί σε νόμο για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης) την εξουσία λήψης αποφάσεων και έχει ορίσει σαφώς την εξουσία του Υπουργού Οικονομικών (κρατική διαχείριση των εθνικών αποθεμάτων) με αυτήν των Υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς ότι η κυβέρνηση θα θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για το θέμα αυτό και θα ρυθμίσει το περιεχόμενο και τις διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την εισαγωγή και εξαγωγή εθνικών αποθεματικών αγαθών. Για να ξεπεραστούν οι δυσκολίες και οι ελλείψεις στην εφαρμογή του νόμου περί εθνικών αποθεμάτων του 2012 και να ευθυγραμμιστεί με την αποκέντρωση της διαχειριστικής εξουσίας, το σχέδιο νόμου περί εθνικών αποθεμάτων (τροποποιημένο) καταργεί την απαίτηση ότι τα εθνικά αποθεματικά αγαθά πρέπει να αποθηκεύονται ξεχωριστά και τροποποιεί τη φράση «εθνικά τεχνικά πρότυπα» σε «κανονισμούς για τη διατήρηση των εθνικών αποθεματικών αγαθών». Ο κανονισμός για τη μίσθωση αποθήκευσης εθνικών αποθεματικών αγαθών (Άρθρο 24) έχει αναθεωρηθεί και τροποποιηθεί από «Βασικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται» σε απαίτηση από τα υπουργεία και τις υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου να μισθώνουν οργανισμούς ή επιχειρήσεις για αποθήκευση (αλλαγή στις επενδυτικές και επιχειρηματικές συνθήκες), χωρίς να απαιτείται πιστοποίηση επιλεξιμότητας μέσω διοικητικών διαδικασιών και χωρίς να θεωρείται επενδυτική και επιχειρηματική προϋπόθεση· διασφαλίζοντας απλουστευμένες διαδικασίες και διευκολύνοντας την εφαρμογή.

Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον Νόμο περί Πολεοδομίας που τροποποιείται επί του παρόντος και αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση κατά την 10η σύνοδο, το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (τροποποιημένο) ορίζει τον συνολικό σχεδιασμό του συστήματος αποθηκών εθνικού αποθέματος με βάση την κληρονομιά του άρθρου 58 του νόμου περί Εθνικών Αποθεμάτων του 2012 και δεν ορίζει λεπτομερή σχεδιασμό του δικτύου αποθηκών εθνικού αποθέματος.

Επιπλέον, θα πρέπει να διεξαχθεί αναθεώρηση και συμπλήρωση των κανονισμών για την έρευνα, την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στον τομέα των εθνικών αποθεμάτων (Άρθρο 30) ώστε να οριστεί «η κατασκευή ενός συστήματος πληροφοριών και βάσης δεδομένων για τα εθνικά αποθέματα προς την κατεύθυνση της εφαρμογής προηγμένων και σύγχρονων τεχνολογιών και η ανάθεση στον Υπουργό Οικονομικών της ρύθμισης της ενημέρωσης, της εκμετάλλευσης και της διαχείρισης του συστήματος πληροφοριών και της βάσης δεδομένων για τα εθνικά αποθέματα» για την θεσμοθέτηση του ψηφίσματος αριθ. 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού.

Η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει και να εγκρίνει το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (όπως τροποποιήθηκε) κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Η ψήφιση του νέου νόμου αναμένεται να δημιουργήσει ένα πλήρες, ενιαίο και αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο, ενισχύοντας έτσι τον ρόλο των εθνικών αποθεμάτων στην προστασία της οικονομίας και της ζωής των ανθρώπων από ολοένα και πιο σύνθετους κινδύνους.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html