Ενίσχυση της ικανότητας εθνικών στρατηγικών αποθεμάτων

Ο νόμος περί εθνικών αποθεμάτων (όπως τροποποιήθηκε) αναμένεται να δημιουργήσει μια νέα νομική βάση ώστε το σύστημα των αποθεματικών να καταστεί μια κοινωνικοοικονομική «ασπίδα» ικανή να ρυθμίζει και να παρεμβαίνει αποτελεσματικά όταν η αγορά παρουσιάζει διακυμάνσεις.

Αποθήκη ΥΦΑ Thi Vai (PV GAS) στη Νοτιοανατολική περιοχή. Φωτογραφία: PV GAS

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, αναμένεται ότι αύριο το πρωί, 17 Νοεμβρίου, ο Υπουργός Οικονομικών θα παρουσιάσει στην Εθνοσυνέλευση το τροποποιημένο Σχέδιο Νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα. Το εν λόγω σχέδιο νόμου εκτιμάται ότι έχει ευρύ πεδίο επιρροής, επηρεάζοντας άμεσα την ικανότητα του Κράτους να ανταποκρίνεται σε φυσικές καταστροφές, επιδημίες, διακυμάνσεις της αγοράς και αυξανόμενους μη παραδοσιακούς κινδύνους ασφαλείας.

Στην έκθεση που απεστάλη στην Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση τόνισε ότι η τροποποίηση του νόμου περί εθνικών αποθεμάτων δεν αποσκοπεί μόνο στην άρση των ελλείψεων μετά από περισσότερα από 12 χρόνια εφαρμογής, αλλά, το πιο σημαντικό, στη δημιουργία μιας νέας νομικής βάσης για το σύστημα των αποθεματικών, ώστε να καταστεί μια κοινωνικοοικονομική «ασπίδα» ικανή να ρυθμίζει και να παρεμβαίνει αποτελεσματικά όταν η αγορά παρουσιάζει διακυμάνσεις.

Σύμφωνα με την κυβέρνηση, το αίτημα τροποποίησης του νόμου απορρέει από τους κύριους προσανατολισμούς που έχουν διατυπωθεί σαφώς από το Πολιτικό Γραφείο και την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή σε πολλά ψηφίσματα και συμπεράσματα. Μία από τις σημαντικές βάσεις είναι το Ψήφισμα Αρ. 39-NQ/TW του 2019 και το Συμπέρασμα Αρ. 115-KL/TW του 2025, τα οποία προσδιορίζουν το καθήκον της ενίσχυσης του ρόλου των εθνικών αποθεμάτων στο επίπεδο των «στρατηγικών αποθεμάτων», τα οποία αποτελούν εργαλεία που εξυπηρετούν τη ρύθμιση της αγοράς για να διασφαλιστεί η σταθερή και αποτελεσματική λειτουργία της οικονομίας σύμφωνα με τους κανόνες της αγοράς και τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό. Στη συνεδρίαση εργασίας στις 18 Σεπτεμβρίου 2025, το Κεντρικό Γραφείο του Κόμματος εξέδωσε την Ανακοίνωση Αρ. 342-TB/VPTW ανακοινώνοντας το Συμπέρασμα του Γενικού Γραμματέα To Lam στη συνεδρίαση εργασίας με φορείς για τα εθνικά αποθέματα και τα συναλλαγματικά αποθέματα, στην οποία ζητούσε: «Στο πλαίσιο της παγκόσμιας και περιφερειακής κατάστασης που προβλέπεται να συνεχίσει να έχει πολύπλοκες διακυμάνσεις, είναι επείγον να ενισχυθούν τα εθνικά αποθέματα και τα συναλλαγματικά αποθέματα ως σημαντικός πυλώνας της εθνικής ασφάλειας, της οικονομικής ασφάλειας και της βιώσιμης ανάπτυξης».

Η εφαρμογή του νόμου έχει επίσης δείξει πολλούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, ο ισχύων νόμος δεν έχει ορίσει σαφώς τη χρήση των εθνικών αποθεμάτων για σκοπούς κοινωνικής ασφάλισης, ενώ στην πραγματικότητα το Κράτος εξακολουθεί να παρέχει ρύζι για την υποστήριξη φοιτητών σε μειονεκτούσες περιοχές ή νοικοκυριών που συμμετέχουν στην προστασία των δασών. Επιπλέον, η εμφάνιση πολλών νέων σχετικών νόμων, όπως ο νόμος για τον κρατικό προϋπολογισμό, ο νόμος για τον σχεδιασμό, ο νόμος για τα τεχνικά πρότυπα και τους κανονισμούς κ.λπ., έχει καταστήσει ορισμένες διατάξεις του νόμου για τα εθνικά αποθέματα ασυνεπείς, ακόμη και αλληλεπικαλυπτόμενες, απαιτώντας αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συνέπεια του νομικού συστήματος.

Σε αυτή τη βάση, η Κυβέρνηση στοχεύει στην πλήρη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος, στην υπέρβαση των υφιστάμενων νομικών εμποδίων και, ταυτόχρονα, στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και χρήσης των εθνικών αποθεματικών πόρων.

Το νέο νομοσχέδιο έχει σχεδιαστεί για να ενισχύσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, να απλοποιήσει τις διοικητικές διαδικασίες, να προωθήσει την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στη διαχείριση των αποθεμάτων, από τις διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής έως την παρακολούθηση της κατάστασης αποθήκευσης. Το νομοσχέδιο έχει προσθέσει ένα εντελώς νέο κεφάλαιο, που ρυθμίζει τα «Στρατηγικά Αποθέματα», για την ενίσχυση της εθνικής ικανότητας στην αντιμετώπιση ασυνήθιστων καταστάσεων.

Τα στρατηγικά αποθέματα ορίζονται ως ένα εργαλείο για τη διαχείριση, την εκμετάλλευση, την κινητοποίηση και την αποτελεσματική χρήση των οικονομικών πόρων, ώστε να διασφαλίζεται η σταθερή και αποτελεσματική λειτουργία της οικονομίας σύμφωνα με τους κανόνες της αγοράς και τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό.

Το Σχέδιο Νόμου έχει επίσης αποκεντρώσει και αναθέσει πλήρως εξουσίες προς την κατεύθυνση: της ρύθμισης των κριτηρίων για τον κατάλογο των εθνικών εφεδρικών αγαθών, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα εθνικά εφεδρικά αγαθά είναι στρατηγικά, απαραίτητα, χρησιμοποιούνται συχνά και είναι αποτελεσματικά στην άμεση ανταπόκριση σε αιφνίδιες και επείγουσες καταστάσεις· της εξειδίκευσης, της αναντικατάστατης· των υλικών, του εξοπλισμού και των αγαθών για τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας· και της ανάθεσης στην Κυβέρνηση της ρύθμισης του καταλόγου των εθνικών εφεδρικών αγαθών· των υπουργείων και των τμημάτων που διαχειρίζονται τα εθνικά εφεδρικά αγαθά να καθορίζουν τις λεπτομέρειες των εθνικών εφεδρικών αγαθών.

Παράλληλα, το σχέδιο νόμου για την αποκέντρωση στον Υπουργό Οικονομικών και τους Υπουργούς και τους επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου (το περιεχόμενο αυτό έχει οριστεί στο διάταγμα αριθ. 126/2025/ND-CP, τώρα είναι απαραίτητο να νομιμοποιηθεί αυτή η διάταξη για να διασφαλιστεί η συνέπεια σύμφωνα με τις διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης) αποφασίζει και ορίζει σαφώς την εξουσία του Υπουργού Οικονομικών (κρατική διαχείριση των εθνικών αποθεμάτων) με τον Υπουργό και τους επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς ότι η κυβέρνηση οφείλει να καθορίσει αυτό το περιεχόμενο και να ορίσει το περιεχόμενο και τις διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την εισαγωγή και εξαγωγή εθνικών αποθεματικών αγαθών. Για να ξεπεραστούν οι δυσκολίες και οι ελλείψεις στην εφαρμογή του νόμου του 2012 για τα Εθνικά Αποθέματα και σύμφωνα με την αποκέντρωση και τη διαχείριση, το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (τροποποιημένο) καταργεί τον κανονισμό ότι τα εθνικά αποθεματικά αγαθά πρέπει να αποθηκεύονται ξεχωριστά, τροποποιεί τη φράση «εθνικά τεχνικά πρότυπα» σε «κανονισμούς για τη διατήρηση των εθνικών αποθεματικών αγαθών». Ο κανονισμός για την πρόσληψη για τη διατήρηση εθνικών αποθεματικών αγαθών (Άρθρο 24) αναθεωρείται και ο κανονισμός αλλάζει από «Βασικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται» σε υπουργεία και υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου που προσλαμβάνουν οργανισμούς και επιχειρήσεις για διατήρηση (αλλαγές στις επενδύσεις και τις επιχειρηματικές συνθήκες), δεν απαιτεί πιστοποίηση επιλεξιμότητας σύμφωνα με τις διοικητικές διαδικασίες, δεν αποτελεί προϋπόθεση για επενδύσεις και επιχειρήσεις· διασφαλίζει την απλούστευση των διαδικασιών και διευκολύνει την εφαρμογή.

Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον υπό τροποποίηση Νόμο περί Πολεοδομίας, ο οποίος αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση κατά την 10η Σύνοδο, το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (τροποποιημένο) ορίζει τον συνολικό σχεδιασμό του συστήματος εθνικών αποθεμάτων με βάση την κληρονομιά του άρθρου 58 του νόμου του 2012 για τα Εθνικά Αποθέματα και δεν ορίζει λεπτομερή σχεδιασμό του δικτύου εθνικών αποθεμάτων.

Επιπλέον, επανεξέταση και συμπλήρωση των κανονισμών για την έρευνα, την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στον τομέα των εθνικών αποθεμάτων (Άρθρο 30) ώστε να ορίζεται η «δημιουργία συστήματος πληροφοριών και βάσης δεδομένων για τα εθνικά αποθέματα προς την κατεύθυνση της εφαρμογής προηγμένης και σύγχρονης τεχνολογίας και ανάθεση στον Υπουργό Οικονομικών της ρύθμισης της ενημέρωσης, της εκμετάλλευσης και της διαχείρισης των συστημάτων πληροφοριών και των βάσεων δεδομένων για τα εθνικά αποθέματα» για την θεσμοθέτηση του ψηφίσματος αριθ. 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό.

Η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει και να εγκρίνει το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (όπως τροποποιήθηκε) κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Η ψήφιση του νέου νόμου αναμένεται να δημιουργήσει έναν ολοκληρωμένο, ενιαίο και αποτελεσματικό νομικό διάδρομο, ενισχύοντας έτσι τον ρόλο των εθνικών αποθεμάτων στην προστασία της οικονομίας και της ζωής των ανθρώπων από ολοένα και πιο σύνθετους κινδύνους.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html