Ευαισθητοποίηση και υπευθυνότητα για τους υδάτινους πόρους

Επισκόπηση της συνάντησης

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο εκπρόσωπος Do Duc Duy - αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Yen Bai - εκτίμησε ιδιαίτερα την κυβέρνηση στη διαδικασία σύνοψης του Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους του 2012 και στην κατάρτιση του σχεδίου Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένου) που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση σε αυτή τη σύνοδο. Συγκεκριμένα, εκτός από την ενσωμάτωση των σχετικών διατάξεων του ισχύοντος νόμου, το σχέδιο νόμου έχει τροποποιήσει και συμπληρώσει πολλούς νέους κανονισμούς και πολιτικές προς την κατεύθυνση της προσέγγισης των διεθνών πρακτικών για την ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτινων πόρων και σύμφωνα με τις πρακτικές συνθήκες του Βιετνάμ.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει τις αρχές διαχείρισης, προστασίας, εκμετάλλευσης και χρήσης των υδάτινων πόρων, την πρόληψη, τον έλεγχο και την αντιμετώπιση των συνεπειών που προκαλούνται από το νερό στο Άρθρο 4. Συγκεκριμένα, έχει προσθέσει διατάξεις για την κατοχύρωση της ασφάλειας των υδάτων στην Παράγραφο 9. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτή η διάταξη είναι απαραίτητη και επείγουσα απαίτηση στο τρέχον πλαίσιο, όχι μόνο οι χώρες αλλά και παγκοσμίως πρέπει να δώσουν προσοχή και να χειριστούν μη παραδοσιακά ζητήματα ασφάλειας γενικότερα, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας των υδάτων.

Το προσχέδιο προσθέτει επίσης διατάξεις σχετικά με οικονομικά μέσα, πολιτικές και πόρους για τους υδάτινους πόρους, καθώς και διατάξεις που σχετίζονται με χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς για να διευκρινιστεί η οικονομική αξία των υδάτινων πόρων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σύμφωνα με τις αρχές της οικονομίας της αγοράς. Οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν ότι η προσθήκη αυτής της διάταξης είναι πολύ απαραίτητη για να συμβάλει στην ευαισθητοποίηση, την ευθύνη και τις στάσεις των οργανισμών και των ατόμων απέναντι στους υδάτινους πόρους, οι οποίοι αποτελούν έναν από τους σημαντικότερους και πολύτιμους πόρους της χώρας μαζί με τους χερσαίους πόρους. Από εκεί και πέρα, θα υπάρξει μια επιστημονική και πρακτική νοοτροπία και προσέγγιση στην οικονομική αξία των υδάτινων πόρων, καθώς και στην προστασία, εκμετάλλευση, χρήση, εξοικονόμηση, αποτελεσματικότητα, ασφάλεια και βιωσιμότητα των υδάτινων πόρων, που εξυπηρετούν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και τη ζωή των ανθρώπων.

Ταυτόχρονα, αυτοί οι νέοι κανονισμοί συμβάλλουν επίσης στον σωστό και πλήρη υπολογισμό του κόστους των υδάτινων πόρων στο κόστος προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, ώστε να αποφευχθεί η σπατάλη και η απώλεια κρατικών πόρων, καθώς και να περιοριστούν οι κίνδυνοι για τα βιετναμέζικα προϊόντα και αγαθά κατά την ένταξή τους στη διεθνή αγορά, αποφεύγοντας την απόρριψη ή την υποχρέωση καταβολής πρόσθετων φόρων λόγω παραβίασης των κανονισμών σχετικά με τη χρήση των υδάτινων πόρων σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με τις βασικές δραστηριότητες έρευνας υδατικών πόρων στο Άρθρο 12, η ​​παράγραφος 1 ορίζει ότι «... Τα αποτελέσματα των βασικών ερευνών υδατικών πόρων με τη χρήση πόρων από τον κρατικό προϋπολογισμό πρέπει να αξιολογούνται και να εξετάζονται από αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες σύμφωνα με τους κανονισμούς του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ». Ο εκπρόσωπος Do Duc Duy πρότεινε την αντικατάσταση της φράσης «σύμφωνα με τους κανονισμούς του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος» με τη φράση «σύμφωνα με τους κανονισμούς της Κυβέρνησης». Εξηγώντας την παραπάνω άποψη, ο εκπρόσωπος είπε ότι, για τις συνιστώσες δραστηριότητες της βασικής έρευνας υδατικών πόρων, οι δραστηριότητες έρευνας και αξιολόγησης των υδατικών πόρων έχουν ανατεθεί στην Κυβέρνηση για καθοδήγηση εφαρμογής στην παράγραφο 4 του άρθρου 12, της παραγράφου 8 και του άρθρου 13 του σχεδίου νόμου. Αυτές οι δύο παράγραφοι ορίζουν ότι η Κυβέρνηση παρέχει καθοδήγηση, επομένως, η παράγραφος 1 του άρθρου 12 ορίζει ότι η Κυβέρνηση παρέχει καθοδήγηση, κάτι που δεν είναι σκόπιμο.

Αντιπρόσωπος Ντο Ντουκ Ντούι - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Γιεν Μπάι

Επιπλέον, εκφράζοντας τη συμφωνία του με την ονομασία του Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους, ο εκπρόσωπος Phan Viet Luong - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Phuoc, δήλωσε ότι η ονομασία αυτή καλύπτει λειτουργίες, τομείς και περιεχόμενα όπως η διαχείριση, η προστασία, η εκμετάλλευση και η χρήση των υδάτινων πόρων. Η ονομασία αυτή είναι επίσης ουσιαστικά συμβατή με πολλούς ισχύοντες νόμους. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου προσθέτει επίσης 1 άρθρο σχετικά με τα θέματα εφαρμογής, το οποίο ορίζει «Ο παρών νόμος ισχύει για φορείς, οργανισμούς, κοινότητες, νοικοκυριά και άτομα που διαχειρίζονται, εκμεταλλεύονται και χρησιμοποιούν υδάτινους πόρους». Εν τω μεταξύ, υπάρχουν πολλά περιεχόμενα που σχετίζονται με την προστασία των υδάτινων πόρων, επομένως ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη της φράσης «προστασία» για να διασφαλιστεί η πληρότητα και η πληρότητα.

Όσον αφορά το Άρθρο 3 σχετικά με την ερμηνεία των όρων, ο εκπρόσωπος Phan Viet Luong πρότεινε την αναθεώρηση της φράσης «οικιακή πηγή νερού» προς την κατεύθυνση ότι η οικιακή πηγή νερού είναι πηγή νερού για άμεση χρήση ή πηγή νερού που έχει υποστεί επεξεργασία για οικιακούς σκοπούς για να διασφαλιστεί η επιστημονικότητα. Ο εκπρόσωπος εξέφρασε επίσης την ανησυχία του για το γεγονός ότι πολλά περιεχόμενα του σχεδίου νόμου ανατίθενται στην Κυβέρνηση και τα υπουργεία και τους κλάδους για λεπτομερείς κανονισμούς. Ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι στο σχέδιο υπάρχουν περίπου 18 άρθρα που ανατίθενται στην Κυβέρνηση, πολλά από τα οποία αναθέτουν στην Κυβέρνηση τη ρύθμιση ολόκληρου του περιεχομένου. Με στόχο την τροποποίηση του νόμου για αποτελεσματική εφαρμογή, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση αυτού του ζητήματος για να αποφευχθεί η κατάσταση του νόμου-πλαισίου και του νόμου περί αγωγών.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Khang Thi Mao - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Yen Bai, δήλωσε ότι σύμφωνα με την αξιολόγηση της Παγκόσμιας Τράπεζας, η αξία της χρήσης νερού στο Βιετνάμ είναι πολύ χαμηλή, καθώς 1 m3 νερού παράγει μόνο 2,37 δολάρια ΗΠΑ, περίπου το 1/10 του παγκόσμιου μέσου όρου των 19,43 δολαρίων ΗΠΑ. Ο ρυθμός αποστράγγισης στην αστική και αγροτική ύδρευση εξακολουθεί να είναι υψηλός. Το ποσοστό αναποτελεσματικών αγροτικών έργων ύδρευσης εξακολουθεί να είναι μεγάλο, πάνω από 30%. Η αποδοτικότητα της χρήσης νερού για τη γεωργία στο Βιετνάμ εξακολουθεί να είναι χαμηλή, φτάνοντας τα 0,2 δολάρια ΗΠΑ/m3. Το νερό που χρησιμοποιείται στη γεωργία αντιπροσωπεύει το 81% της συνολικής ποσότητας νερού που αξιοποιείται και χρησιμοποιείται στο Βιετνάμ, αλλά παράγει μόνο το 17%-18% του ΑΕΠ. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η αναβάθμιση της αποδοτικότητας της εκμετάλλευσης και χρήσης των υδάτινων πόρων είναι εξαιρετικά απαραίτητη. Παράλληλα, πρέπει να υπάρχουν εργαλεία για τη μέτρηση, την αξιολόγηση και την παρακολούθηση της αποδοτικότητας της εκμετάλλευσης και χρήσης των υδάτινων πόρων.

Παρευρισκόμενοι αντιπρόσωποι

Από την παραπάνω ανάλυση, οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν τη συμφωνία τους με τις διατάξεις του Άρθρου 68 που ενσωματώνουν τις δραστηριότητες του σχεδίου νόμου που αφορούν τους υδάτινους πόρους. Μπορεί να ειπωθεί ότι πρόκειται για ένα σημαντικό εργαλείο για τη μέτρηση της αξίας των υδάτινων πόρων και της αποτελεσματικότητας της χρήσης των υδάτινων πόρων. Αυτή η διάταξη έχει θεσμοθετήσει τις απόψεις, τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος σχετικά με την πλήρη αξιολόγηση της αξίας των υδάτινων πόρων και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των υδάτινων πόρων στα εκδοθέντα έγγραφα. Συνειδητοποιώντας ότι πρόκειται για τεχνικό ζήτημα, επομένως, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα του σχεδίου νόμου, οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν τη συμφωνία τους με την ανάθεση από την κυβέρνηση λεπτομερών κανονισμών και ενός οδικού χάρτη για την εφαρμογή αυτού του περιεχομένου. Ταυτόχρονα, ζήτησαν από την αρμόδια συντακτική αρχή, κατά τη διαδικασία ανάπτυξης λεπτομερών κανονισμών, να επανεξετάσει τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς για τις στατιστικές, καθώς και τους συναφείς τομείς, ώστε να διασφαλιστεί η σαφήνεια, η συνέπεια και η αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή.

Όσον αφορά το ζήτημα της αποθήκευσης νερού, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, εκτός από το βασικό έργο των υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων που είναι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, διασφαλίζοντας την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στο εθνικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας, είναι επίσης απαραίτητο να διασφαλιστεί η αρμονία των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών οφελών. Συνήθως, η διασφάλιση ελάχιστης ροής, ο συντονισμός με τις ταμιευτήρες άρδευσης, η παροχή νερού για την καθημερινή ζωή, τη γεωργία και την παραγωγή στην κατάντη περιοχή κατά την περίοδο της ξηρασίας, η διασφάλιση της ασφάλειας των εργασιών και η συμβολή στη μείωση των πλημμυρών στην κατάντη περιοχή κατά την περίοδο των πλημμυρών.

Στην πραγματικότητα, τα τελευταία χρόνια, οι υδροηλεκτρικοί ταμιευτήρες συμμετέχουν ενεργά στην αποθήκευση και απελευθέρωση νερού για την κάλυψη οικιακών και αρδευτικών αναγκών σε νερό κατά τη διάρκεια ξηρασιών και λειψυδρίας. Ως εκ τούτου, οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να διευκρινίσει εάν οι δραστηριότητες αποθήκευσης νερού των υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων θεωρούνται δραστηριότητες αποθήκευσης νερού που απολαμβάνουν κίνητρα και υποστήριξη όπως ορίζεται στο Άρθρο 69 ή όχι. Επιπλέον, σε περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να ζητηθεί η κινητοποίηση των υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων για την αποθήκευση ή απελευθέρωση νερού για την κάλυψη οικιακών, παραγωγικών και κατάντη αναγκών νερού, κάτι που επηρεάζει τα αναπτυξιακά συμφέροντα της μονάδας, είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να εξεταστεί το καθεστώς αποζημίωσης ή η κατανομή των οφελών από οργανισμούς και άτομα που επωφελούνται από τις μονάδες που διαχειρίζονται και λειτουργούν υδροηλεκτρικούς ταμιευτήρες, ώστε να διασφαλιστεί η δίκαιη εκμετάλλευση και χρήση των υδάτινων πόρων.

Στη συνεδρίαση, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν επίσης τις απόψεις τους σχετικά με την προστασία και την αποκατάσταση των υδάτινων πόρων, τη ρύθμιση, την κατανομή, την εκμετάλλευση και τη χρήση των υδάτινων πόρων, τα οικονομικά μέσα, τις πολιτικές και τους πόρους για τους υδάτινους πόρους και τις κρατικές αρμοδιότητες διαχείρισης των υδάτινων πόρων. Ταυτόχρονα, εξέφρασαν τις απόψεις τους σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένο).

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nang-cao-nhan-thuc-trach-nhiem-doi-voi-tai-nguyen-nuoc-359295.html