Μεγάλοι πόροι, υψηλή πίεση

Η κυβέρνηση έχει προβλέψει ότι το Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων για το 2025 θα ξεπεράσει τα 790 τρισεκατομμύρια VND - ένα αρκετά μεγάλο ποσό. Το σχέδιο αυτό, εάν εγκριθεί, θα ασκήσει πίεση στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων το επόμενο έτος.

Το δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο το 2025 αναμένεται να αυξηθεί κατά περισσότερο από 120.000 δισεκατομμύρια VND σε σύγκριση με φέτος. Φωτογραφία : Duc Thanh

Ιεράρχηση βασικών τομέων, αποφυγή της κατάστασης «κεφαλαίου που περιμένει έργα»

Η κυβέρνηση έχει τα πρώτα σχέδια για το Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων για το 2025 - το τελευταίο έτος του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2021-2025.

Συνεπώς, στην έκθεση που απέστειλε η κυβέρνηση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ακριβώς πριν από την έναρξη της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η συνολική επενδυτική ζήτηση για το 2025 σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές ανέρχεται σε σχεδόν 871.000 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού είναι πάνω από 337.867 δισεκατομμύρια VND, ενώ το τοπικό κεφάλαιο είναι 533.000 δισεκατομμύρια VND.

Η ζήτηση επενδύσεων εξακολουθεί να είναι πολύ μεγάλη. Ωστόσο, στο πλαίσιο των περιορισμένων εγχώριων πόρων, μετά τον υπολογισμό και την αξιολόγηση των οικονομικών και δημοσιονομικών δεικτών για το 2024 και του Σχεδίου Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για το 2025, του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025 που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση σχεδιάζει να επενδύσει 790,727 δισεκατομμύρια VND σε κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό το 2025, ποσό που, αν και δεν καλύπτει ακόμη τη ζήτηση, είναι υψηλότερο από το ποσό των άνω των 670,000 δισεκατομμυρίων VND σε προγραμματισμένα κεφάλαια για το 2024. Εκ των οποίων, τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού είναι 315,000 δισεκατομμύρια VND και τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού είναι 475,727 δισεκατομμύρια VND.

Αυτά είναι μόνο αρχικά σχέδια, τα οποία πρέπει να υποβληθούν για έγκριση στην Εθνοσυνέλευση. Ωστόσο, οι γενικές αρχές για την κατανομή κεφαλαίων έχουν καθοριστεί με σαφήνεια. Δηλαδή, το επίπεδο κατανομής κεφαλαίων για κάθε έργο πρέπει να είναι συνεπές με την ικανότητα υλοποίησης και εκταμίευσης το 2025, διασφαλίζοντας ότι μπορεί να κατανεμηθεί και να ανατεθεί λεπτομερώς στο έργο πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Η κατανομή κεφαλαίων για τα νεοσύστατα έργα θα γίνει μόνο αφού εξοφληθούν όλα τα εκκρεμή χρέη για βασικές κατασκευές και ανακτηθεί όλο το προκαταβληθέν κεφάλαιο σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το 2025 είναι το τελευταίο έτος του Μεσοπρόθεσμου Επενδυτικού Σχεδίου 2021-2025, επομένως, η κυβέρνηση ζητά από τα υπουργεία, τους κεντρικούς και τους τοπικούς φορείς να δώσουν προτεραιότητα στην κατανομή κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για έργα που αναμένεται να ολοκληρωθούν κατά την περίοδο του μεσοπρόθεσμου σχεδίου· ταυτόχρονα, να διαθέσουν κεφάλαια για εργασίες προετοιμασίας επενδύσεων για νέα έργα που θα ξεκινήσουν την κατασκευή τους την επόμενη περίοδο.

Στην έκθεση, η Κυβέρνηση επισήμανε επίσης ότι το Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων του 2025 εξακολουθεί να έχει πολλές καινοτομίες, ξεπερνώντας την κατάσταση «κεφαλαίου που περιμένει έργα» και τους περιορισμούς και τις ελλείψεις στις δημόσιες επενδύσεις. Συγκεκριμένα, οι επενδύσεις προτεραιότητας θα επικεντρωθούν σε σημαντικούς και βασικούς τομείς και πεδία της οικονομίας, τα κεφάλαια θα διατεθούν σε σημαντικά εθνικά έργα μεταφορών, βασικά έργα με δευτερογενείς επιπτώσεις, προωθώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, καθώς και σε εργασίες και έργα στο πλαίσιο του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης...

Μεγάλοι πόροι, υψηλή πίεση

Το Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων του 2025 που υπέβαλε η κυβέρνηση αναμένει ακόμη την έγκριση της Εθνοσυνέλευσης. Εάν εγκριθεί αυτό το σχέδιο, η πίεση εκταμίευσης το 2025 θα είναι ακόμη μεγαλύτερη από ό,τι φέτος, επειδή οι συνολικοί επενδυτικοί πόροι από τον κρατικό προϋπολογισμό αναμένεται να είναι 120.000 δισεκατομμύρια VND υψηλότεροι από ό,τι φέτος.

Εν τω μεταξύ, η πίεση για εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων φαίνεται να είναι παρούσα κάθε χρόνο τα τελευταία χρόνια. Φέτος δεν αποτελεί εξαίρεση, καθώς μετά από 9 μήνες, η εκταμίευση δεν έχει φτάσει το 50% του σχεδίου που έχει ορίσει ο Πρωθυπουργός. Αυτό σημαίνει ότι από το σύνολο των επενδυτικών πόρων των 670.000 δισεκατομμυρίων VND φέτος, περίπου 350.000 δισεκατομμύρια VND πρέπει ακόμη να εκταμιευθούν. Και απομένουν μόνο λίγοι μήνες για να επικεντρωθούμε στην εκταμίευση, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος εκταμίευσης του 95% που έχει θέσει η κυβέρνηση.

Θα έχουμε επίσης ισχυρές και δραστικές λύσεις για την άμεση υπέρβαση των υφιστάμενων προβλημάτων και περιορισμών, ώστε να επιταχυνθεί η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από τις αρχές του 2025, ειδικά για σημαντικά εθνικά έργα, βασικά έργα και 3 εθνικά προγράμματα-στόχους.

- κ. Nguyen Chi Dung, Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Σε πρόσφατη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, κατά τη συζήτηση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης το 2024 και του σχεδίου για το 2025, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι η κυβέρνηση επικεντρώνεται στην άρση των δυσκολιών και των εμποδίων και στην αποφασιστική προώθηση των εκταμιεύσεων για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων.

«Θα έχουμε επίσης ισχυρές και δραστικές λύσεις για την άμεση υπέρβαση των υφιστάμενων ελλείψεων και περιορισμών, ώστε να επιταχυνθεί η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από τις αρχές του 2025, ειδικά για σημαντικά εθνικά έργα, βασικά έργα και τρία εθνικά προγράμματα-στόχους», δήλωσε ο υπουργός Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ.

Σε αυτή τη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh ζήτησε επίσης από την κυβέρνηση να διευκρινίσει τα αίτια, εξεύροντας έτσι αποτελεσματικές λύσεις για την επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου και την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης. Για το 2025, η απαίτηση είναι επίσης «να υπάρχουν συγκεκριμένες και αποτελεσματικές λύσεις για την επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από την αρχή του έτους».

Για να επιταχυνθεί η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από την αρχή του έτους, είναι σημαντικό να προσδιοριστούν έγκαιρα οι λεπτομέρειες των προγραμμάτων και των έργων. Από μια άλλη οπτική γωνία, η βελτίωση της ποιότητας της προετοιμασίας των έργων αποτελεί επίσης προϋπόθεση, ώστε μόλις τα κεφάλαια είναι διαθέσιμα, το έργο να μπορεί να υλοποιηθεί και να εκταμιευθεί, αποφεύγοντας την κατάσταση «κεφαλαίου σε αναμονή έργων» όπως πριν.

Στην πραγματικότητα, η προετοιμασία των έργων εξακολουθεί να θεωρείται ανεπαρκής. «Είναι απαραίτητο να διαπιστωθεί ότι η προετοιμασία των επενδύσεων στο έργο παίζει καθοριστικό ρόλο. Η εστίαση στην ορθή διεξαγωγή της προετοιμασίας των επενδύσεων και της προετοιμασίας για την υλοποίηση του έργου θα βοηθήσει στη βελτίωση της ετοιμότητας και της σκοπιμότητας, της ικανότητας υλοποίησης του έργου, στον περιορισμό των προβλημάτων στη διαδικασία υλοποίησης, επιταχύνοντας έτσι την πρόοδο της κατανομής και της εκταμίευσης και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου», το έχει επιβεβαιώσει επανειλημμένα ο Υπουργός Nguyen Chi Dung.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, αυτό είναι ένα από τα πιο σημαντικά ζητήματα, όχι απαραίτητα το «πρώτο» ζήτημα - «πού είναι τα χρήματα;».

Επί του παρόντος, για την άρση των εμποδίων στην εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων, εφαρμόζονται επίσης θεσμικές και πολιτικές μεταρρυθμίσεις. Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις συνεχίζει να ολοκληρώνεται προς την κατεύθυνση της διευκόλυνσης των θεσμών και των πολιτικών, συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας έργων - μία από τις αδυναμίες που προκαλεί αργή εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η αργή εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου έχει δημιουργήσει την επείγουσα ανάγκη βελτίωσης των μηχανισμών και των πολιτικών για τη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων. Συγκεκριμένα, χρειάζονται πιο ευέλικτοι και αποτελεσματικοί μηχανισμοί και πολιτικές για να ενθαρρυνθούν οι τοπικές αρχές και οι μονάδες να είναι προνοητικές και ενεργές στην εκταμίευση κεφαλαίων. Επιπλέον, για έργα που παρουσιάζουν καθυστέρηση, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσαρμογή των κεφαλαιακών σχεδίων, δίνοντας προτεραιότητα στην κατανομή κεφαλαίων για έργα που μπορούν να εκταμιευθούν γρήγορα...

Αυτές οι προσπάθειες αναθεώρησης σίγουρα θα συμβάλουν σημαντικά στην ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή του Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων του 2025, μόλις αυτό εγκριθεί επίσημα από την Εθνοσυνέλευση.

Πηγή: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html