Σαφής και εφικτός χώρος μεταρρύθμισης

Ο Δείκτης Ανταγωνιστικότητας των Επαρχιακών Τμημάτων, Κλάδων και Τομέων (SBN) και οι Λαϊκές Επιτροπές Περιφέρειας (DDCI) του Thanh Hoa έχουν περάσει από 3 «περιόδους» αξιολόγησης. Κάθε χρόνο, οι κατατάξεις και οι βαθμολογίες DDCI των αξιολογούμενων υποκειμένων διαφοροποιούνται σε σύγκριση με τα προηγούμενα χρόνια. Ωστόσο, εκτός από την προσδοκία αλλαγής της ποιότητας της διοίκησης λόγω του «ανταγωνισμού» κατά τη «βαθμολόγηση» και την κατάταξη, το DDCI στοχεύει σε έναν υψηλότερο στόχο, να δει ειλικρινά τα περιθώρια για μεταρρυθμίσεις που πρέπει να συνεχιστούν.

Παραγωγική δραστηριότητα στο Κέντρο Λειτουργίας της Εταιρείας Τσιμέντου Long Son (πόλη Bim Son).

Δείκτες που πρέπει να ληφθούν υπόψη

Τα αποτελέσματα της ανακοίνωσης του DDCI το 2023 για την επαρχία Thanh Hoa δείχνουν ότι η διάμεση βαθμολογία του δείκτη DDCI τόσο των SBN όσο και των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας έχει μειωθεί ελαφρώς σε σύγκριση με το 2022. Συγκεκριμένα, η διάμεση βαθμολογία των SBN το 2023 είναι 60,76 μονάδες, μειωμένη κατά 6,04 μονάδες σε σύγκριση με το 2022. Η διάμεση βαθμολογία των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας το 2023 είναι 60,99 μονάδες, 6,2 μονάδες χαμηλότερη από ό,τι το 2022. Αν και αυτές δεν είναι πολύ μεγάλες μειώσεις, δείχνουν ότι η ποιότητα της διαχείρισης των επαρχιακών SBN και των αρχών σε επίπεδο περιφέρειας είναι κάπως λιγότερο θετική σύμφωνα με την αξιολόγηση της επιχειρηματικής κοινότητας.

Συγκεκριμένα, για το μπλοκ SBN, ενώ οι βαθμολογίες μεταξύ των μονάδων τείνουν να είναι πιο ισορροπημένες και φέτος καμία μονάδα δεν κατατάσσεται στην ομάδα "όχι καλή", η μέση βαθμολογία ολόκληρου του μπλοκ έχει μειωθεί, δείχνοντας ότι οι βαθμολογίες των μονάδων στο άνω μισό της κατάταξης τείνουν να μειώνονται σε σύγκριση με πέρυσι...

Δεν πρέπει να σημειωθεί μόνο η συνολική βαθμολογία, αλλά και η διάμεση βαθμολογία των δεικτών των επιμέρους στοιχείων. Συνεπώς, το μπλοκ SBN κατέγραψε σημαντική μείωση στους 5/7 δείκτες σε σύγκριση με το 2022, στους οποίους ο «Δυναμισμός και ο ρόλος του ηγέτη», η «Διαφάνεια και η πρόσβαση στην πληροφόρηση» είναι οι δύο δείκτες με την πιο απότομη μείωση στις βαθμολογίες, στις -1,04 μονάδες και -1,00 μονάδες. Για το μπλοκ Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας, οι 7/8 δείκτες παρουσίασαν μείωση στις βαθμολογίες τους, στους οποίους ο δείκτης «Ίσος ανταγωνισμός» παρουσίασε την πιο απότομη μείωση στη βαθμολογία -1,75 μονάδες. Ο δείκτης «Διαφάνεια και πρόσβαση στην πληροφόρηση» παρουσίασε επίσης σημαντική μείωση στη βαθμολογία -1,03 μονάδες. Αυτό δείχνει ότι το δίκαιο ανταγωνιστικό περιβάλλον μεταξύ των επιχειρήσεων είναι η πτυχή που πρέπει να βελτιωθεί περισσότερο στο μέλλον.

Πιο συγκεκριμένα, στην κατάταξη και τις βαθμολογίες κάθε δείκτη συστατικού του DDCI, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά «σημεία συμφόρησης» που τα SBN και οι τοπικές αρχές αναγνωρίζουν και προσανατολίζουν και σχεδιάζουν λύσεις για να βελτιωθούν με μεγαλύτερη σαφήνεια. Συνήθως, στο μπλοκ Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας, η ανάλυση του δείκτη διαφάνειας και πρόσβασης σε πληροφορίες δείχνει ότι, εκτός από τις εντυπωσιακές 5 κορυφαίες με πολύ υψηλές βαθμολογίες, όπως η περιφέρεια Hoang Hoa, η πόλη Sam Son, η περιφέρεια Nong Cong, η περιφέρεια Dong Son και η πόλη Thanh Hoa, υπάρχουν έως και 3 μονάδες με πολύ χαμηλές βαθμολογίες και κατατάσσονται στην «όχι καλή» ομάδα, οι οποίες είναι οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφέρειων Lang Chanh, Muong Lat και Cam Thuy. Ορισμένες μονάδες έχουν σημαντικά μειωμένες βαθμολογίες σε αυτόν τον δείκτη σε σύγκριση με το 2022, όπως οι περιφέρειες: Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc και Nga Son, με επίπεδα από -1,81 έως -1,32 μονάδες.

Είναι γνωστό ότι ο δείκτης διαφάνειας και πρόσβασης σε πληροφορίες του μπλοκ της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας αποτελείται από 12 συγκεκριμένους δείκτες 4 ομάδων κριτηρίων: Αποτελεσματικότητα της ηλεκτρονικής πύλης πληροφοριών· δημόσια γνωστοποίηση διαδικασιών, διαδικασιών και πληροφοριών· αξιολόγηση των εκδοθέντων εγγράφων· ευκολία πρόσβασης σε πληροφορίες. Η ανάλυση του DDCI με αυτόν τον δείκτη έδειξε επίσης ότι, παρόλο που η μέση βαθμολογία των δεικτών του τρέχοντος έτους είναι επίσης αρκετά υψηλή, μόνο το 1/12 των δεικτών έχει υψηλότερη βαθμολογία από πέρυσι, ενώ οι υπόλοιποι 11/12 δείκτες έχουν χαμηλότερη βαθμολογία από πέρυσι.

Παράλληλα με αυτό, με τον δείκτη κόστους χρόνου του μπλοκ της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας, η κατάταξη του 2023 κατέγραψε την πόλη Sam Son ως την κορυφαία μονάδα, με 8,92 βαθμούς. Στη δεύτερη θέση βρίσκεται η περιοχή Hoang Hoa, με 8,76 βαθμούς. Από την άλλη πλευρά, η πόλη Nghi Son και η περιοχή Muong Lat είναι οι δύο μονάδες στο κάτω μέρος του πίνακα, με 5,10 και 5,15 βαθμούς. Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή είναι η δεύτερη χρονιά που η πόλη Nghi Son βρίσκεται στο κάτω μέρος του πίνακα σε αυτόν τον δείκτη.

Όσον αφορά το μπλοκ SBN, ενώ οι ανεπίσημες βαθμολογίες κόστους των κορυφαίων μονάδων είναι πολύ υψηλές, όπως το Γραφείο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής με 9,59 μονάδες· το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου με 8,85 μονάδες, ορισμένες μονάδες στο κάτω μέρος βαθμολογούνται μόνο σε πολύ χαμηλά επίπεδα, όπως: Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης με 4,95 μονάδες· Τμήμα Διαχείρισης Αγοράς με 5,19 μονάδες· Επαρχιακή Κοινωνική Ασφάλιση με 5,19 μονάδες· Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος με 5,73 μονάδες...

Επίσης, σε αυτόν τον δείκτη, οι δείκτες που το αποτελούν αντικατοπτρίζουν σαφώς την κατάσταση των επιχειρήσεων που πρέπει να πληρώνουν άτυπα κόστη, όπως: το 26% των επιχειρήσεων απάντησε ότι αναγκάστηκαν να πληρώσουν άτυπα κόστη εάν ήθελαν η εργασία να διεκπεραιώνεται ομαλά από το SBN, μια μικρή αύξηση σε σύγκριση με το ποσοστό 22% το 2022. Όσον αφορά την ομάδα κριτηρίων «επικράτηση της παρενόχλησης», το 76% των επιχειρήσεων αξιολόγησε ότι το φαινόμενο της πρόκλησης δυσκολιών για τις επιχειρήσεις στο SBN έτεινε να μειώνεται σε σύγκριση με το 2022, ωστόσο, περίπου το 25% των επιχειρήσεων εξακολουθούσε να αντικατοπτρίζει ότι το φαινόμενο της παρενόχλησης ήταν ακόμα συχνό στο SBN. Αξίζει να σημειωθεί ότι σε ορισμένα SBN, το ποσοστό των επιχειρήσεων που αντικατοπτρίζουν την παρενόχληση εξακολουθούσε να φτάνει το 59%.

Προς ένα πιο ισότιμο και φιλικό επιχειρηματικό περιβάλλον

Μετά την ανάλυση και την αξιολόγηση του DDCI 2023, το VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh Branch συνέστησε μια σειρά από συγκεκριμένα ζητήματα σε ομάδες στα οποία πρέπει να δοθεί έμφαση για περαιτέρω βελτίωση.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι των τμημάτων και των παραρτημάτων χειρίζονται τις διοικητικές διαδικασίες για επιχειρήσεις και πολίτες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Επαρχίας Thanh Hoa.

Συνεπώς, τόσο στο SBN όσο και στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας, παρόλο που ο δείκτης επιχειρηματικής υποστήριξης έχει βελτιωθεί όσον αφορά τις βαθμολογίες, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι σε ορισμένες περιοχές, το έργο της υποδοχής ανθρώπων και της περιοδικής διεξαγωγής διαλόγου με επιχειρήσεις δεν εφαρμόζεται ακόμη σωστά. Το ποσοστό των επιχειρήσεων που προσκαλούνται και συμμετέχουν σε δραστηριότητες επιχειρηματικού διαλόγου σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι χαμηλό. Ταυτόχρονα, η επιχειρηματική κοινότητα σε ορισμένες περιοχές δεν έχει ακόμη εκτιμήσει τη σοβαρότητα της διαχείρισης των επιχειρηματικών συστάσεων. Αυτές είναι πτυχές στις οποίες πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή από ορισμένες περιοχές για να βελτιωθούν.

Όσον αφορά την ασφάλεια και την τάξη, γενικά, οι περιοχές Thanh Hoa έχουν αρκετά καλές βαθμολογίες και καμία περιοχή δεν έχει βαθμολογία κάτω του μέσου όρου, αλλά σε ορισμένους σημαντικούς δείκτες, εξακολουθούν να υπάρχουν περιοχές με αξιοσημείωτα χαμηλές βαθμολογίες. Αξιοσημείωτο είναι ότι σε ορισμένες περιοχές, μόνο το 71% περίπου των επιχειρήσεων δήλωσε ότι «δεν χρειάζεται να πληρώσει κόστος προστασίας». Ακόμη και σε ορισμένες περιοχές, μόνο το 55% των επιχειρήσεων δήλωσε ότι «το φαινόμενο της πληρωμής για υπηρεσίες προστασίας ή άτυπη κοινωνική υποστήριξη για να υπάρχει ηρεμία στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις στην περιοχή δεν είναι συνηθισμένο». Επομένως, οι περιοχές με χαμηλές βαθμολογίες σε αυτούς τους δείκτες πρέπει να επανεξετάσουν την ασφάλεια και την τάξη στην περιοχή, διασφαλίζοντας ότι οι επιχειρήσεις μπορούν να επικεντρωθούν στην ανάπτυξη της παραγωγής και των επιχειρήσεων με ηρεμία.

Συγκεκριμένα, το ζήτημα της πρόσβασης στη γη σε τοπικές κοινότητες και η διευθέτηση διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη εξακολουθεί να αποτελεί τομέα με χαμηλή βαθμολογία, με 16/27 τοποθεσίες να έχουν βαθμολογίες κάτω του μέσου όρου. Η διαφορά στις βαθμολογίες μεταξύ των κορυφαίων και των κατώτερων ομάδων σε αυτόν τον δείκτη είναι επίσης ιδιαίτερα μεγάλη, αντανακλώντας εν μέρει τις μεγάλες διαφορές στο έδαφος, την πυκνότητα πληθυσμού και την πυκνότητα αστικοποίησης των περιοχών στην επαρχία. Ως εκ τούτου, η επαρχία Thanh Hoa πρέπει να προωθήσει εξειδικευμένες και καινοτόμες λύσεις για τη βελτίωση της πρόσβασης στη γη για κάθε τοποθεσία.

Παράλληλα, οι πτυχές που σχετίζονται με την παρενόχληση των επιχειρήσεων και το ανεπίσημο κόστος, αν και έχουν βελτιωθεί ελαφρώς σε ορισμένους δείκτες, δεν έχουν αλλάξει ουσιαστικά σε σύγκριση με πριν από δύο χρόνια. Επομένως, αυτό εξακολουθεί να αποτελεί ζήτημα που χρήζει προσοχής. Το VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh Branch συνιστά επίσης ότι ενδέχεται να εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο διεξαγωγής πιο εις βάθος ερευνών, ώστε να υπάρχει μια βάση για την πρόταση λογικών λύσεων, ειδικά για ορισμένα SBN και τοποθεσίες με υψηλό ποσοστό αρνητικών σχολίων από επιχειρήσεις. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση του έργου των επιθεωρήσεων των επιχειρήσεων, μειώνοντας τις περιπτώσεις πολλαπλών και παρατεταμένων επιθεωρήσεων.

Όσον αφορά τον δείκτη θεμιτού ανταγωνισμού, πολλές μονάδες στην επαρχία φέτος παρουσίασαν απότομη μείωση σε αυτόν τον δείκτη, εκ των οποίων οι 11/27 Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας έχουν "όχι καλές" βαθμολογίες. Σχεδόν οι μισές (45-46%) επιχειρήσεις εξακολουθούν να πιστεύουν ότι η κυβέρνηση δίνει μεγαλύτερη προτεραιότητα στις μεγάλες επιχειρήσεις και στις επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις παρά στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Ακόμη και σχεδόν το 1/3 των επιχειρήσεων που συμμετείχαν στην έρευνα δήλωσαν ότι οι κρατικές συμβάσεις υποβολής προσφορών και προμηθειών "εμπίπτουν κυρίως στα χέρια ομάδων συμφερόντων". Επομένως, οι τοπικές αρχές πρέπει να έχουν λύσεις για τη βελτίωση αυτού του δείκτη. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί το έργο πληροφόρησης και προπαγάνδας, ώστε η επιχειρηματική κοινότητα να κατανοήσει καλύτερα τις πολιτικές διαχείρισης της κυβέρνησης. Η ομάδα των τοπικών αρχών που πρέπει να δώσουν προσοχή στη βελτίωση αυτού του δείκτη έχει βαθμολογία κάτω του 4, συμπεριλαμβανομένων των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών: Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy και Nghi Son.

Είναι γνωστό ότι κατά το τρίτο έτος διεξαγωγής της έρευνας DDCI, η ερευνητική ομάδα έκανε ορισμένες προσαρμογές στη μέθοδο της έρευνας, προκειμένου να επιφέρει πιο αυθεντικά αποτελέσματα, αντανακλώντας με μεγαλύτερη ακρίβεια τις απόψεις της επιχειρηματικής κοινότητας. Τα αποτελέσματα αυτής της έρευνας θα συνεχίσουν να συμβάλλουν στην επαρχία Thanh Hoa στη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων DDCI, βοηθώντας τους επαρχιακούς ηγέτες, τους ηγέτες των SBN και τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας να παρακολουθούν το επίπεδο αλλαγής των δεικτών και των στόχων, παρέχοντας έτσι πιο ακριβείς, σωστές και πρακτικές πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων, βελτιώνοντας το επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον της επαρχίας και κάθε τοποθεσίας.

Άρθρο και φωτογραφίες: Μιν Χανγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm