Ανησυχίες που προκύπτουν από την πρακτική εμπειρία

Στο εργαστήριο για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το σχέδιο κυβερνητικού διατάγματος για τη βιομηχανική προώθηση, που διοργανώθηκε από το Τμήμα Τοπικής Βιομηχανίας και Εμπορίου του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου το απόγευμα της 19ης Σεπτεμβρίου, οι τοπικές αρχές συνέβαλαν με πολλές σημαντικές απόψεις, βασισμένες στην πολυετή εμπειρία τους στην εφαρμογή έργων βιομηχανικής προώθησης.

Ο κ. Ngo Quang Trung, Διευθυντής του Τμήματος Τοπικής Βιομηχανίας και Εμπορίου, μιλά στο εργαστήριο. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Πολλά νέα χαρακτηριστικά, προβλέποντας τις τάσεις οικονομικής ανάπτυξης.

Παρουσιάζοντας το προκαταρκτικό περιεχόμενο του Σχεδίου Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 45/2012/ND-CP για την προώθηση της βιομηχανίας (Σχέδιο Διατάγματος), η κα Dinh Thi Huyen Linh – Προϊσταμένη του Τμήματος Διαχείρισης Προώθησης της Βιομηχανίας, Τμήμα Τοπικής Βιομηχανίας και Εμπορίου – ενημέρωσε ότι, βάσει των σχολίων από τις τοπικές αρχές, το Σχέδιο Διατάγματος διευρύνει το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα εφαρμογής. Ωστόσο, η συντακτική επιτροπή επιθυμεί να τηρήσει πιστά τον προσανατολισμό της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ στο Ψήφισμα αριθ. 19-NQ/TW, με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2022, σχετικά με τη γεωργία , τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές έως το 2030, με όραμα το 2045.

Επισκόπηση του συνεδρίου. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Συνεπώς, το σχέδιο Διατάγματος τροποποιεί και συμπληρώνει την παράγραφο 2 του άρθρου 1. Συγκεκριμένα, τα υποκείμενα της αίτησης είναι οργανισμοί και άτομα που επενδύουν άμεσα στην παραγωγή και παρέχουν υπηρεσίες για βιομηχανική και χειροτεχνική παραγωγή, συμπεριλαμβανομένων: μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, συνεταιριστικών ομάδων και επιχειρηματικών νοικοκυριών που έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με το νόμο (εφεξής συλλογικά αναφερόμενα ως αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις)· βιομηχανικών εγκαταστάσεων παραγωγής που εφαρμόζουν καθαρότερα μοντέλα παραγωγής, βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση· επιχειρήσεων, συνεταιρισμών και οργανισμών που επενδύουν στην κατασκευή τεχνικής υποδομής για βιομηχανικούς ομίλους και βιομηχανικούς ομίλους βιοτεχνικών χωριών.

« Οι τεχνίτες και οι ειδικευμένοι τεχνίτες στον τομέα των καλών τεχνών και της χειροτεχνίας είναι επιπλέον δικαιούχοι των πολιτικών βιομηχανικής προώθησης λόγω του ιδιαίτερου ρόλου τους στη διατήρηση και ανάπτυξη των παραδοσιακών χειροτεχνιών», δήλωσε η κα Dinh Thi Huyen Linh.

Το σχέδιο διατάγματος τροποποιεί επίσης την παράγραφο 1 του άρθρου 2 ως εξής: Το εθνικό πρόγραμμα βιομηχανικής προώθησης είναι μια συλλογή περιεχομένων και καθηκόντων σχετικά με εθνικές και τοπικές δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης σε κάθε περίοδο (5 έτη ή 10 έτη) που οργανώνεται, αναπτύσσεται και εγκρίνεται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου σύμφωνα με τα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα αναπτυξιακά σχέδια του κλάδου, με στόχο την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της βιομηχανίας και της χειροτεχνίας σε εθνικό επίπεδο.

Κα. Dinh Thi Huyen Linh - Προϊσταμένη του Τμήματος Διαχείρισης Βιομηχανικής Προώθησης, Τμήμα Τοπικής Βιομηχανίας και Εμπορίου. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Προσθήκη των όρων 5α και 5β στο Άρθρο 2 ως εξής: Η βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση είναι η εφαρμογή λύσεων που βασίζονται σε μια προσέγγιση κύκλου ζωής προϊόντος, προωθώντας τις συνδέσεις σε όλα τα στάδια, από την εξόρυξη πόρων, καυσίμων και πρώτων υλών έως την παραγωγή, τη διανομή, την κατανάλωση και την απόρριψη· εστιάζοντας στην επισκευή, τη συντήρηση, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση σε όλα τα στάδια του κύκλου ζωής του προϊόντος· εκτιμώντας την καινοτομία, τη δημιουργικότητα και την εφαρμογή φιλικών προς το περιβάλλον τεχνολογιών, βελτιώνοντας τον εξοπλισμό και τις διαδικασίες διαχείρισης για την προώθηση μιας πράσινης οικονομίας, της κυκλικής οικονομίας και της βιώσιμης ανάπτυξης.

« Πρόκειται για νέο περιεχόμενο, στενά ευθυγραμμισμένο με την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την προώθηση της πράσινης και βιώσιμης παραγωγής. Επομένως, πρόκειται επίσης για πολύ σημαντικό περιεχόμενο », πρόσθεσε η κα Dinh Thi Huyen Linh.

Επιπλέον, ο ψηφιακός μετασχηματισμός αποτελεί μια κρίσιμη στρατηγική ανάπτυξης. Οι επιχειρήσεις πρέπει να μετασχηματίσουν ψηφιακά όλες τις λειτουργίες τους. Ωστόσο, αυτό απαιτεί σημαντικούς πόρους. Για την υποστήριξη των αγροτικών βιομηχανικών επιχειρήσεων, η συντακτική επιτροπή πρόσθεσε στο Σχέδιο Διατάγματος το ακόλουθο περιεχόμενο σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό: «Ο ψηφιακός μετασχηματισμός στις δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης είναι η υποστήριξη της εφαρμογής προϊόντων και λύσεων προηγμένης τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών τεχνολογιών, για την αλλαγή των παραδοσιακών μοντέλων διαχείρισης, παραγωγής και επιχειρήσεων, προκειμένου να δημιουργηθούν νέες ευκαιρίες, προϊόντα, έσοδα και αξία στη βιομηχανική και χειροτεχνική παραγωγή».

Το σχέδιο διατάγματος προσθέτει επίσης νέο περιεχόμενο, όπως: Ενθάρρυνση και υποστήριξη της καθαρότερης παραγωγής, της βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης φυσικών πόρων και πρώτων υλών, προστατεύοντας παράλληλα το περιβάλλον, προωθώντας την πράσινη οικονομία, την κυκλική οικονομία και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Θα πρέπει να συμπεριληφθεί πρόσθετο περιεχόμενο για την υποστήριξη της ανάπτυξης τεχνικών μοντέλων επίδειξης· της εφαρμογής προηγμένων μηχανημάτων και επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων στη βιομηχανική και χειροτεχνική παραγωγή· της ανάπτυξης μοντέλων για καθαρότερη παραγωγή, βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση· και της υποστήριξης της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, της ανάπτυξης λύσεων και λογισμικού, καθώς και του ψηφιακού μετασχηματισμού στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Επιπλέον, το Σχέδιο Διατάγματος τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορες διατάξεις που σχετίζονται με τους βιομηχανικούς ομίλους· την προμήθεια εξοπλισμού, εργαλείων εργασίας και οχημάτων για τη διαχείριση του προγράμματος βιομηχανικής προώθησης και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που εκτελούν καθήκοντα βιομηχανικής προώθησης βάσει των άρθρων 7 και 8 του παρόντος Διατάγματος...· τον κατάλογο των βιομηχανιών που είναι επιλέξιμες για πολιτικές βιομηχανικής προώθησης· και την ανάπτυξη αγροτικών βιομηχανικών προϊόντων...

Έγιναν πολλές πρακτικές προτάσεις.

Θεωρώντας ότι η έκδοση του συμπληρωματικού και τροποποιημένου Διατάγματος αριθ. 45 αυτή τη στιγμή είναι απολύτως απαραίτητη, ο κ. Dang Viet Phuong - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Phu Tho - πρότεινε ότι, από το 2025, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου θα είναι εξουσιοδοτημένος να εγκρίνει το Εθνικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης. Ως εκ τούτου, αμφισβήτησε το κατά πόσον το τοπικό Τμήμα Βιομηχανίας και Εμπορίου θα είναι εξουσιοδοτημένο να εγκρίνει το τοπικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης. Επί του παρόντος, το τοπικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης πρέπει να εγκριθεί από τη Λαϊκή Επιτροπή ή το Λαϊκό Συμβούλιο.

« Ένα σημαντικό σημείο είναι ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει εγκρίνει το Εθνικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης, αλλά διαθέτει το Υπουργείο Οικονομικών τη χρηματοδότηση και πώς θα επιλυθεί αυτό το ζήτημα; » αναρωτήθηκε ο επικεφαλής του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου του Φου Το.

Ο κ. Dang Viet Phuong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Phu Tho, πιστεύει ότι η έκδοση ενός συμπληρωματικού και τροποποιημένου Διατάγματος αριθ. 45 αυτή τη στιγμή είναι απολύτως απαραίτητη. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Ο κ. Dang Viet Phuong δήλωσε επίσης ότι, στο πλαίσιο της βαθιάς οικονομικής ολοκλήρωσης, τα προγράμματα στήριξης υπόκεινται πολύ εύκολα σε κανονισμούς κατά των επιδοτήσεων. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Τοπικής Βιομηχανίας και Εμπορίου θα πρέπει να συμβουλευτεί το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας για την αφαίρεση ενδεχομένως επιβαρυντικής διατύπωσης από το Σχέδιο Διατάγματος.

Όσον αφορά την οργανωτική δομή για την υλοποίηση των εργασιών βιομηχανικής προώθησης, ο κ. Nguyen Van Dac – Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της Son La – δήλωσε ότι ο οργανισμός που είναι υπεύθυνος για την υλοποίηση των εργασιών βιομηχανικής προώθησης στη Son La έχει μεταφερθεί στον άμεσο έλεγχο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Το σχέδιο Διατάγματος δεν περιλαμβάνει διατάξεις για αυτήν την οντότητα και, εάν θεσπιστεί, η Son La θα δυσκολευτεί πολύ να οργανώσει και να εφαρμόσει δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης.

Η παράγραφος 7 του άρθρου 1 ορίζει πολιτικές για την υποστήριξη βιομηχανικών συμπλεγμάτων και τη μετεγκατάσταση εγκαταστάσεων που ρυπαίνουν το περιβάλλον σε βιομηχανικά συμπλέγματα. Έχει εκδοθεί το διάταγμα αριθ. 32/2024/ND-CP για τη Διαχείριση και Ανάπτυξη Βιομηχανικών Συμπλέκτων (διάταγμα αριθ. 32), το οποίο καθορίζει το περιεχόμενο της υποστήριξης εντός των βιομηχανικών συμπλεγμάτων και ορίζει ότι το επίπεδο υποστήριξης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 30% των επενδύσεων σε υποδομές.

« Το ερώτημα είναι εάν η παράγραφος 7 του άρθρου 1 του σχεδίου διατάγματος περιλαμβάνεται στις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 32· αυτό χρειάζεται διευκρίνιση », πρότεινε ο κ. Nguyen Van Dac.

Ο κ. Nguyen Van Dac, Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της Son La, παρουσίασε προτάσεις σχετικά με την οργανωτική δομή για την υλοποίηση εργασιών βιομηχανικής προώθησης. Φωτογραφία: Thanh Tuan.

Ο κ. Pham Khac Nam, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Bac Ninh, πρότεινε επίσης την αφαίρεση της λέξης «αγροτική» από τη φράση «αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις», επειδή το σχέδιο διατάγματος δεν περιορίζει τη γεωγραφική περιοχή. Επιπλέον, πολλές σημαντικές τεχνολογικές επιχειρήσεις, όπως οι υποστηρικτικές βιομηχανικές επιχειρήσεις, βρίσκονται εντός βιομηχανικών ζωνών, πόλεων, περιφερειών και περιοχών. Η διατήρηση της τρέχουσας ταξινόμησης ως «αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις» δεν θα ήταν πλέον σκόπιμη.

Το άρθρο 4, παράγραφος 7, σημείο γ), ορίζει ότι η στήριξη παρέχεται μόνο για τη μετεγκατάσταση εγκαταστάσεων εντός βιοτεχνικών χωριών σε βιομηχανικούς ομίλους, αλλά η προσθήκη της διάταξης για τη μετεγκατάστασή τους εκτός των προγραμματισμένων βιομηχανικών ομίλων θα ήταν πιο συμβατή με το διάταγμα αριθ. 32.

Ο κ. Pham Khac Nam, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Bac Ninh, πρότεινε την αφαίρεση της λέξης «αγροτική» από τη φράση «αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις». (Φωτογραφία: Thanh Tuan)

Στις τελικές του παρατηρήσεις στο εργαστήριο, ο κ. Ngo Quang Trung δήλωσε ότι το σχέδιο του νέου Διατάγματος βρίσκεται ακόμη στο προκαταρκτικό του στάδιο, το οποίο αναπτύχθηκε από τη συντακτική μονάδα με βάση τις συστάσεις διαφόρων μονάδων στην εκδήλωση που συνόψισε τα 10 χρόνια εφαρμογής του Διατάγματος αριθ. 45. Μετά την ενσωμάτωση των σχολίων από το εργαστήριο, το Τμήμα θα συνεχίσει να ζητά γραπτές παρατηρήσεις από τις τοπικές αρχές.

« Το σχέδιο διατάγματος επικεντρώνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση σημαντικών περιεχομένων που μπορούν να εφαρμοστούν άμεσα, δημιουργώντας μια σημαντική πρόοδο για την εφαρμογή των εργασιών βιομηχανικής προώθησης στο μέλλον. Τα περιεχόμενα που δεν είναι ακόμη απαραίτητα δεν θα τροποποιηθούν στο πλαίσιο του παρόντος σχεδίου διατάγματος », τόνισε ο κ. Ngo Quang Trung.

Πηγή: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html