Ανησυχίες από την πρακτική

Στο Εργαστήριο για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος της Κυβέρνησης για τη βιομηχανική προώθηση, που διοργανώθηκε από το Τμήμα Βιομηχανίας και Εμπορίου των Τοπικών Αρχών του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου το απόγευμα της 19ης Σεπτεμβρίου, βάσει της πολυετούς εμπειρίας στην εφαρμογή έργων βιομηχανικής προώθησης, οι τοπικές αρχές συνέβαλαν με πολλές σημαντικές απόψεις.

Ο κ. Ngo Quang Trung - Διευθυντής του τοπικού Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου, μίλησε στο εργαστήριο. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Πολλά νέα περιεχόμενα, που οδηγούν την τάση οικονομικής ανάπτυξης

Παρουσιάζοντας το προκαταρκτικό περιεχόμενο του Σχεδίου Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το Διάταγμα αριθ. 45/2012/ND-CP της Κυβέρνησης για τη βιομηχανική προώθηση (Σχέδιο Διατάγματος), η κα Dinh Thi Huyen Linh - Προϊσταμένη του Τμήματος Διαχείρισης Βιομηχανικής Προώθησης, Τμήμα Βιομηχανίας και Εμπορίου - ενημέρωσε ότι, σύμφωνα με τα σχόλια των τοπικών αρχών, το Σχέδιο Διατάγματος διευρύνει το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα εφαρμογής. Ωστόσο, η Συντακτική Επιτροπή επιθυμεί να παρακολουθήσει στενά την κατεύθυνση της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος στο Ψήφισμα αριθ. 19-NQ/TW, με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2022, σχετικά με τη γεωργία , τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές έως το 2030, με όραμα το 2045.

Επισκόπηση του Εργαστηρίου. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Συνεπώς, το Σχέδιο Διατάγματος τροποποιεί και συμπληρώνει την Παράγραφο 2 του Άρθρου 1. Συγκεκριμένα, τα υποκείμενα της αίτησης είναι οργανισμοί και άτομα που επενδύουν άμεσα στην παραγωγή και παρέχουν υπηρεσίες για βιομηχανική και χειροτεχνική παραγωγή, συμπεριλαμβανομένων: Μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, συνεταιριστικών ομάδων, επιχειρηματικών νοικοκυριών που έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου (εφεξής καλούμενες αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις)· βιομηχανικών εγκαταστάσεων παραγωγής που εφαρμόζουν καθαρότερα μοντέλα παραγωγής, βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση· επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, οργανισμών που επενδύουν στην κατασκευή τεχνικής υποδομής βιομηχανικών συμπλεγμάτων και βιομηχανικών συμπλεγμάτων βιοτεχνικών χωριών.

« Οι τεχνίτες και οι ειδικευμένοι εργάτες στον τομέα της χειροτεχνίας είναι επιπλέον δικαιούχοι των πολιτικών προώθησης της βιομηχανίας λόγω του ιδιαίτερου ρόλου τους στη διατήρηση και ανάπτυξη των παραδοσιακών τεχνών», δήλωσε η κα Dinh Thi Huyen Linh.

Το Σχέδιο Διατάγματος τροποποιεί επίσης την Παράγραφο 1, Άρθρο 2 ως εξής: Το εθνικό πρόγραμμα βιομηχανικής προώθησης είναι μια συλλογή περιεχομένων και καθηκόντων σχετικά με εθνικές και τοπικές δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης σε κάθε περίοδο (5 έτη ή 10 έτη) που οργανώνεται και εγκρίνεται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου σύμφωνα με το μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο σχέδιο ανάπτυξης του κλάδου με στόχο την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της βιομηχανίας και της χειροτεχνίας σε εθνικό επίπεδο.

Κα. Dinh Thi Huyen Linh - Προϊσταμένη του Τμήματος Διαχείρισης Βιομηχανικής Προώθησης, Τμήμα Βιομηχανίας και Εμπορίου. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Συμπλήρωση των όρων 5α, 5β του άρθρου 2 ως εξής: Η βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση είναι η εφαρμογή λύσεων σύμφωνα με την προσέγγιση του κύκλου ζωής του προϊόντος, προωθώντας τις συνδέσεις σε στάδια από την εκμετάλλευση πόρων, τα καύσιμα, τις πρώτες ύλες έως την παραγωγή, τη διανομή, την κατανάλωση και την απόρριψη, εστιάζοντας στην επισκευή, τη συντήρηση και την επαναχρησιμοποίηση, την ανακύκλωση και την επαναχρησιμοποίηση σε στάδια του κύκλου ζωής του προϊόντος· δίνοντας σημασία στην καινοτομία, τη δημιουργικότητα, την εφαρμογή φιλικής προς το περιβάλλον τεχνολογίας, βελτιώνοντας τον εξοπλισμό και τις διαδικασίες διαχείρισης για την προώθηση της πράσινης οικονομίας, της κυκλικής οικονομίας και της βιώσιμης ανάπτυξης.

« Πρόκειται για νέο περιεχόμενο, που ακολουθεί στενά την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την προώθηση της πράσινης και βιώσιμης παραγωγής. Επομένως, πρόκειται επίσης για πολύ σημαντικό περιεχόμενο », πρόσθεσε η κα Dinh Thi Huyen Linh.

Ταυτόχρονα, ο ψηφιακός μετασχηματισμός αποτελεί μια πολύ σημαντική αναπτυξιακή στρατηγική. Οι επιχειρήσεις πρέπει να μετασχηματιστούν ψηφιακά για όλες τις δραστηριότητές τους, ωστόσο, αυτό το περιεχόμενο απαιτεί πολλούς πόρους. Για την υποστήριξη των αγροτικών βιομηχανικών επιχειρήσεων, η Συντακτική Επιτροπή πρόσθεσε επίσης περιεχόμενο σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό: «Ο ψηφιακός μετασχηματισμός στις δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης είναι η υποστήριξη για την εφαρμογή προϊόντων και λύσεων που εφαρμόζουν προηγμένη τεχνολογία, ψηφιακή τεχνολογία για την αλλαγή των παραδοσιακών μοντέλων διαχείρισης, παραγωγής και επιχειρήσεων για τη δημιουργία νέων ευκαιριών, προϊόντων, εσόδων και αξίας στη βιομηχανική παραγωγή - μικρή βιομηχανία» στο Σχέδιο Διατάγματος.

Το Σχέδιο Διατάγματος προσθέτει επίσης νέα περιεχόμενα, όπως: Ενθάρρυνση και υποστήριξη της καθαρότερης παραγωγής, της βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης των φυσικών πόρων και των πρώτων υλών που συνδέονται με την προστασία του περιβάλλοντος, προώθηση της πράσινης οικονομίας, της κυκλικής οικονομίας και της βιώσιμης ανάπτυξης.

Προσθήκη περιεχομένου για την υποστήριξη της κατασκευής τεχνικών μοντέλων επίδειξης· εφαρμογή προηγμένων μηχανημάτων, επιστημονικών και τεχνικών εξελίξεων στη βιομηχανική και χειροτεχνική παραγωγή· δημιουργία μοντέλων για την εφαρμογή καθαρότερης παραγωγής, βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης· υποστήριξη της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, δημιουργία λύσεων, λογισμικού, ψηφιακού μετασχηματισμού στην παραγωγή και στις επιχειρηματικές δραστηριότητες...

Επιπλέον, το Σχέδιο Διατάγματος προσαρμόζει και συμπληρώνει μια σειρά από περιεχόμενα που σχετίζονται με βιομηχανικούς ομίλους· την αγορά εξοπλισμού, οχημάτων εργασίας και αυτοκινήτων για τον φορέα διαχείρισης του προγράμματος βιομηχανικής προώθησης και τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που εκτελούν καθήκοντα βιομηχανικής προώθησης βάσει των άρθρων 7 και 8 του παρόντος Διατάγματος...· τον κατάλογο των βιομηχανιών και των επαγγελμάτων που επωφελούνται από τις πολιτικές βιομηχανικής προώθησης· την ανάπτυξη αγροτικών βιομηχανικών προϊόντων...

Πολλές πρακτικές συνεισφορές

Θεωρώντας ότι η έκδοση του Διατάγματος που συμπληρώνει και τροποποιεί το Διάταγμα αριθ. 45 αυτή τη στιγμή είναι πολύ απαραίτητη, ο κ. Dang Viet Phuong - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Phu Tho - πρότεινε ότι από το 2025, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου θα εγκρίνει το Εθνικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης, επομένως, από τοπικής άποψης, το Τμήμα Βιομηχανίας και Εμπορίου θα εγκρίνει το Τοπικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης; Επί του παρόντος, το Τοπικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης πρέπει να εγκριθεί από τη Λαϊκή Επιτροπή ή το Λαϊκό Συμβούλιο.

« Ένα σημαντικό σημείο: το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ενέκρινε το Εθνικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης, αλλά διαθέτει το Υπουργείο Οικονομικών τη χρηματοδότηση και πώς να λύσει αυτό το πρόβλημα; » αναρωτήθηκε ο επικεφαλής του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου του Φου Το.

Ο κ. Dang Viet Phuong - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Phu Tho, δήλωσε ότι η έκδοση του Διατάγματος που συμπληρώνει και τροποποιεί το Διάταγμα Αρ. 45 αυτή τη στιγμή είναι πολύ απαραίτητη. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Ο κ. Dang Viet Phuong ανέφερε επίσης ότι στο πλαίσιο της βαθιάς οικονομικής ολοκλήρωσης, τα προγράμματα στήριξης εύκολα εμπλέκονται σε κανονισμούς κατά των επιδοτήσεων. Ως εκ τούτου, το τοπικό Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου θα πρέπει να συμβουλευτεί το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας για την αφαίρεση πιθανώς κατηγορούμενων λέξεων από το Σχέδιο Διατάγματος.

Όσον αφορά τον οργανωτικό μηχανισμό για την υλοποίηση εργασιών βιομηχανικής προώθησης, ο κ. Nguyen Van Dac - Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της Son La - δήλωσε ότι η οργάνωση για την υλοποίηση εργασιών βιομηχανικής προώθησης στη Son La έχει μεταβιβαστεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Το Σχέδιο Διατάγματος δεν περιέχει κανονισμούς επί του θέματος και, εάν εκδοθεί, η Son La θα δυσκολευτεί να οργανώσει την υλοποίηση εργασιών βιομηχανικής προώθησης.

Η παράγραφος 7 του άρθρου 1 ορίζει πολιτικές για την υποστήριξη βιομηχανικών συμπλεγμάτων και τη μετεγκατάσταση ρυπογόνων εγκαταστάσεων σε βιομηχανικά συμπλέγματα. Έχει εκδοθεί το διάταγμα αριθ. 32/2024/ND-CP σχετικά με τη Διαχείριση της Ανάπτυξης Βιομηχανικών Συμπλέγματος (διάταγμα αριθ. 32), το οποίο καθορίζει το περιεχόμενο υποστήριξης στα βιομηχανικά συμπλέγματα και ορίζει ότι το επίπεδο υποστήριξης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 30% των επενδύσεων σε υποδομές.

« Το ερώτημα είναι εάν η παράγραφος 7 του άρθρου 1 του σχεδίου διατάγματος περιλαμβάνεται στις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 32 ή όχι, κάτι που πρέπει να διευκρινιστεί», πρότεινε ο κ. Nguyen Van Dac.

Ο κ. Nguyen Van Dac - Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της Son La, σχολίασε την οργανωτική δομή για την εκτέλεση εργασιών βιομηχανικής προώθησης. Φωτογραφία: Thanh Tuan

Ο κ. Pham Khac Nam - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Bac Ninh, πρότεινε επίσης την αφαίρεση της λέξης «αγροτική» από τη φράση «αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις», επειδή το Σχέδιο Διατάγματος δεν περιορίζει την περιοχή. Επιπλέον, πολλές σημαντικές τεχνολογικές επιχειρήσεις, όπως οι υποστηρικτικές βιομηχανικές επιχειρήσεις, βρίσκονται σε βιομηχανικά πάρκα, πόλεις, συνοικίες και περιοχές. Εάν οι αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις διατηρηθούν ως έχουν, δεν θα είναι πλέον κατάλληλες.

Στο σημείο γ, παράγραφος 7, άρθρο 4, ορίζεται ότι παρέχεται μόνο υποστήριξη για τη μετεγκατάσταση εγκαταστάσεων σε βιοτεχνικά χωριά σε βιομηχανικά συμπλέγματα, αλλά η προσθήκη του περιεχομένου της μετεγκατάστασης εκτός των προγραμματισμένων βιομηχανικών συμπλεγμάτων θα ήταν πιο συμβατή με το διάταγμα αριθ. 32.

Ο κ. Pham Khac Nam - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου του Bac Ninh πρότεινε την αφαίρεση της λέξης «αγροτική» από τη φράση «αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις». Φωτογραφία: Thanh Tuan

Στις τελικές του παρατηρήσεις στο Εργαστήριο, ο κ. Ngo Quang Trung δήλωσε ότι το νέο Σχέδιο Διατάγματος βρίσκεται σε προκαταρκτικό επίπεδο και αναπτύχθηκε από τη συντακτική μονάδα με βάση τις συστάσεις των μονάδων στην εκδήλωση που συνόψιζε τα 10 χρόνια εφαρμογής του Διατάγματος αριθ. 45. Αφού έλαβε σχόλια στο Εργαστήριο, το Τμήμα συνέχισε να συλλέγει γραπτά σχόλια από τις τοπικές αρχές.

« Το περιεχόμενο του Σχεδίου Διατάγματος επικεντρώνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση σημαντικών περιεχομένων που μπορούν να εφαρμοστούν άμεσα, δημιουργώντας μια σημαντική πρόοδο για την εφαρμογή των εργασιών βιομηχανικής προώθησης στο μέλλον. Περιττό περιεχόμενο δεν θα τροποποιηθεί εντός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος Σχεδίου Διατάγματος », τόνισε ο κ. Ngo Quang Trung.

Πηγή: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html