Περιεχόμενο των διαφορετικών απόψεων στο σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί γης

Για πολλά περιεχόμενα στα οποία οι σύνεδροι δεν έχουν συμφωνήσει, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει σχεδιάσει δύο επιλογές για να ζητήσει γνώμες, όπως η ανάκτηση γης για εμπορική στέγαση, η εκμετάλλευση και η διαχείριση γης.

Στις 3 Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση αφιέρωσε όλη την ημέρα σχολιάζοντας το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί γης. Η έκθεση 413 σελίδων σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου έθεσε μια σειρά από ζητήματα για τα οποία οι αντιπρόσωποι είχαν διαφορετικές απόψεις.

Όσον αφορά την υποβολή προσφορών και δημοπρασιών για εμπορικά έργα στέγασης , μικτές κατοικίες και εμπορικά έργα και έργα παροχής υπηρεσιών, τα οποία υπόκεινται σε ανάκληση, υπάρχουν απόψεις που αναφέρουν ότι επί του παρόντος η έκταση γης που έχει εκκαθαριστεί θα δημοπρατηθεί. Η γη που δεν έχει εκκαθαριστεί αλλά περιλαμβάνει επενδυτικά έργα θα δημοπρατηθεί για την επιλογή επενδυτών. Κατά την υποβολή προσφορών, καθορίζεται μόνο η αξία σύμφωνα με τον τοπικό τιμοκατάλογο, χωρίς να καθορίζεται η προστιθέμενη αξία.

Συνεπώς, για την επίλυση του προβλήματος των δύο μηχανισμών ανάκτησης γης, οι αντιπρόσωποι πρότειναν τη δημοπράτηση όλων των περιπτώσεων, ώστε να διασφαλιστεί η αυξημένη αξία της γης που συλλέγεται για τον κρατικό προϋπολογισμό. Σε περιπτώσεις όπου η γη δεν έχει εκχερσωθεί, εξακολουθεί να είναι δυνατή η δημοπράτηση με όρους, δηλαδή οι επενδυτές πρέπει να διαθέτουν οικονομικούς πόρους για να διασφαλίσουν την εκχερσίωση. Η αποζημίωση υπολογίζεται όπως στην περίπτωση του Δημοσίου, δηλαδή υπολογίζεται σύμφωνα με τους τιμοκαταλόγους, δίνοντας μια ενιαία αξία σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου παρέχει σαφέστερους κανονισμούς σχετικά με τις περιπτώσεις δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης και υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων. Συγκεκριμένα, για έργα που έχουν κυρίως πρόσβαση σε γη, όπως έργα εμπορικής στέγασης, μικτές κατοικίες και εμπορικά έργα και έργα παροχής υπηρεσιών, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο ορίζει κριτήρια για τη διεξαγωγή υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών σύμφωνα με τις τοπικές πραγματικότητες. Τα υπόλοιπα αποτελούν περιπτώσεις δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης.

Τέσσερις αντιπροσωπείες βουλευτών και φορέων της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με τον παραπάνω κανονισμό, τρεις αντιπροσωπείες εξέφρασαν ανησυχίες ότι η ανάθεση στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο της απόφασης για το περιεχόμενο αυτό θα δημιουργούσε πρωτοφανή πρόσθετη εξουσία και ευθύνη για το επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο. Οι αντιπροσωπείες ζήτησαν να μελετηθεί προσεκτικά η ορθολογικότητα και η σκοπιμότητα του κανονισμού, ώστε να αποφευχθεί η ξεχωριστή εξέταση κάθε έργου, κάτι που θα μπορούσε εύκολα να οδηγήσει σε συγκρίσεις και διατύπωση απόψεων.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι αυτό αποτελεί νέο περιεχόμενο για το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο και ενδέχεται να υπάρξουν καθυστερήσεις στην αρχική περίοδο εφαρμογής, καθώς το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο δεν έχει ακόμη εκδώσει κριτήρια και προϋποθέσεις για να υπάρχει μια βάση για την εξέταση και τη λήψη αποφάσεων σε κάθε περίπτωση. Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή πρότεινε να μελετηθούν τα συγκεκριμένα κριτήρια του Νόμου, ώστε να χρησιμεύσουν ως βάση για τη λήψη αποφάσεων από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο.

Thu Thiem New Urban Area, Thu Duc City, Φεβρουάριος 2023. Φωτογραφία: Thanh Tung

Όσον αφορά την ανάπτυξη, αξιοποίηση και διαχείριση των χερσαίων κεφαλαίων, υπάρχουν απόψεις που προτείνουν να εξεταστεί η αναγκαιότητα και η εύλογη εφαρμογή του Άρθρου 113 σχετικά με έργα που χρησιμοποιούν χερσαία κεφάλαια που δημιουργούνται από το Κράτος. Με βάση τις απόψεις και τις εκθέσεις της Κυβέρνησης , το σχέδιο νόμου προβλέπει δύο επιλογές προς συζήτηση από τους αντιπροσώπους.

Η επιλογή 1 είναι η κατάργηση του Άρθρου 113, το οποίο δεν περιέχει σαφώς την έννοια του «έργου δημιουργίας ταμείου γης». Το κέντρο ανάπτυξης ταμείου γης επενδύει μόνο στην κατασκευή τεχνικής υποδομής σε εκχωρημένη γη για την οργάνωση δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης· εκχωρεί και μισθώνει γη για την υλοποίηση επενδυτικών έργων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· μισθώνει βραχυπρόθεσμα γη σε οργανισμούς και ιδιώτες στο μη εκχωρημένο ταμείο γης, μισθώνει...

Η επιλογή 2 είναι η διατήρηση του Άρθρου 113 και η ανάθεση στο κέντρο ανάπτυξης ταμείου γης ως επενδυτή για την υλοποίηση των έργων που ορίζονται στο παρόν Άρθρο. Συνεπώς, ο ρόλος του κέντρου ανάπτυξης ταμείου γης είναι αυτός του δημόσιου επενδυτή που υλοποιεί έργα δημιουργίας ταμείου γης. Μέσω του κέντρου ανάπτυξης ταμείου γης, το Κράτος καθίσταται ο δημιουργός, ο διαμορφωτής και ο ηγέτης της πρωτογενούς αγοράς γης, ώστε να μπορεί να μεριμνήσει άμεσα για επενδυτικά έργα.

Ωστόσο, το κέντρο ανάπτυξης του γαιοκτημικού ταμείου εκτελεί τόσο δημόσιες αποστολές όσο και επενδυτικές δραστηριότητες, κινητοποιεί κεφάλαια από οργανισμούς, ιδιώτες και άλλες πηγές, κάτι που θα δημιουργήσει πιθανούς κινδύνους κατά τη διαδικασία εφαρμογής. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου έχει ενσωματώσει τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, οι οποίες τροποποιήθηκαν προς την κατεύθυνση του προσδιορισμού των έργων αποκατάστασης γης στο άρθρο 79 αντί να αναφέρεται στο άρθρο για τα έργα που χρησιμοποιούν γαιοκτημόνια που δημιουργούνται από το κράτος.

Οκτώ αντιπροσωπείες βουλευτών και οργανισμών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την επιλογή 1. Επτά αντιπροσωπείες συμφώνησαν με την επιλογή 2. Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε επίσης με την επιλογή 1 και ζήτησε τη γνώμη της Εθνοσυνέλευσης επί του περιεχομένου αυτού.

Phan Thiet - έργο παράκτιου τουρισμού και θέρετρου Hoa Thang, επαρχία Binh Thuan , Ιούνιος 2023. Φωτογραφία: Viet Quoc

Υπάρχουν προτάσεις για τη συμπλήρωση του σχεδιασμού χρήσης γης στον τουριστικό τομέα, επειδή το σχέδιο νόμου περί γης δεν ρυθμίζει ακόμη τους τύπους χρήσης γης για τη γεωργία, τη δασοκομία και την υδατοκαλλιέργεια στον τουριστικό τομέα. Αυτό επηρεάζει τις επενδύσεις σε υποδομές και εγκαταστάσεις τουριστικών επιχειρήσεων και εγκαταστάσεων.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι η γη για τουριστικές περιοχές αποτελεί μέρος του δείκτη λειτουργικής περιοχής στον σχεδιασμό χρήσης γης σε όλα τα επίπεδα, έναν δείκτη πολλαπλών χρήσεων που περιλαμβάνει το εμπόριο, τις υπηρεσίες, την παραγωγή και τις επιχειρήσεις... Η ρύθμιση των τύπων χρήσης γης για τη γεωργία, τη δασοκομία και την υδατοκαλλιέργεια σε τουριστικές δραστηριότητες έχει οριστεί στο Άρθρο 218 για τη γη πολλαπλών χρήσεων.

Η παράγραφος 7 του άρθρου 256 του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί δασών ορίζει ότι «επιτρέπονται κατασκευαστικά έργα που εξυπηρετούν τον οικοτουρισμό, τα θέρετρα και την ψυχαγωγία· η σειρά και οι διαδικασίες για την κατασκευή, την αξιολόγηση και την έγκριση έργων σε δάση ειδικής χρήσης πρέπει να συμμορφώνονται με τους Κανονισμούς Διαχείρισης Δασών και άλλες σχετικές νομικές διατάξεις».

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί γης σχολιάστηκε από την Εθνοσυνέλευση κατά την 4η και 5η σύνοδό της. Η Εθνοσυνέλευση θα ψηφίσει και θα εγκρίνει το σχέδιο νόμου το πρωί της 29ης Νοεμβρίου, την τελευταία ημέρα της 6ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Σον Χα

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html