Ο κ. Le Van Cuong, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Phu Bai, εκφώνησε ομιλία στο συνέδριο για την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στην πόλη Hue .

Τα δικαιώματα συνοδεύονται από ευθύνες.

Ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε), ο οποίος ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση στις 16 Ιουνίου 2025, άνοιξε νέες πόρτες για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Οι διατάξεις ορίζουν σαφώς την εξουσία και τις αρμοδιότητες κάθε επιπέδου διακυβέρνησης. Ο νόμος όχι μόνο δημιουργεί ένα ευρύτερο νομικό πλαίσιο, αλλά θέτει επίσης απαιτήσεις για την ικανότητα διακυβέρνησης, την εποπτεία και τον έλεγχο της εξουσίας.

Η κα Nguyen Thi Suu, Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hue, σχολίασε: «Αυτός ο νόμος κάνει ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός, καθιερώνοντας με σαφήνεια τον ρόλο των επαρχιακών και δημοτικών αρχών, μειώνοντας παράλληλα τον μηχανισμό «αιτήματος και επιχορήγησης». Ωστόσο, για να εφαρμοστεί αποτελεσματικά ο νόμος, οι τοπικές αρχές πρέπει να προετοιμαστούν γρήγορα όσον αφορά το προσωπικό, την οργάνωση και τη νοοτροπία εφαρμογής».

Στην 9η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν τη θέσπιση ενός μηχανισμού για την περιοδική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ακόμη και την τολμηρή προσαρμογή του εάν κριθεί ακατάλληλο. Η εξουσία πρέπει να διατηρείται υπό έλεγχο τόσο για την προώθηση της πρωτοβουλίας όσο και για τη διασφάλιση της ενοποιημένης κρατικής διαχείρισης.

Από επιχειρηματικής άποψης, ο κ. Nguyen Van Tuan, διευθυντής μιας εταιρείας επενδύσεων σε κατασκευαστικά έργα στο Hue, εκτίμησε ότι οι διοικητικές διαδικασίες στον κατασκευαστικό τομέα έχουν βελτιωθεί σημαντικά πρόσφατα, ιδίως στη διαδικασία παραλαβής και διεκπεραίωσης αιτήσεων. Ωστόσο, ελπίζει ότι όταν ο νέος μηχανισμός αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων εφαρμοστεί ταυτόχρονα, τα βήματα που εξακολουθούν να απαιτούν διαβούλευση με πολλά τμήματα και οργανισμούς θα βελτιστοποιηθούν, βοηθώντας την πόλη να λαμβάνει αποφάσεις πιο γρήγορα για έργα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία της.

Σύμφωνα με την κα Nguyen Thi Suu, αυτή είναι μια περίοδος «μετάβασης πολιτικής», επομένως οι ελλείψεις είναι αναπόφευκτες, αλλά εάν οι τοπικές αρχές επανεξετάσουν προληπτικά και προτείνουν προσαρμογές, αυτά τα κενά μπορούν να καλυφθούν πιο γρήγορα. Το βασικό σημείο είναι ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνδέονται με την κατανομή των πόρων. Ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού, ο νόμος περί δημοσίων επενδύσεων και τα σχετικά έγγραφα πρέπει να συγχρονιστούν με τον νόμο για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ώστε η «εξουσία» να συνοδεύεται πραγματικά από «δύναμη».

Όταν η «δύναμη» γίνεται «βία»

Από τον Απρίλιο του 2025 έως σήμερα, η πόλη Χουέ έχει εκδώσει πολλά σημαντικά έγγραφα για να «κλειδώσει» τον μηχανισμό αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών. Αξιοσημείωτα μεταξύ αυτών είναι η Απόφαση 36/2025/QD-UBND για την αποκέντρωση και την ανάθεση πολλών τομέων κρατικής διαχείρισης σε επίπεδο περιφερειακού και κοινοτικού διαμερίσματος· οι νέοι κανονισμοί για την ανάθεση και την αποκέντρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού και της διαχείρισης εντολών κατασκευής που εκδόθηκαν από το Υπουργείο Κατασκευών· η Απόφαση 11/2025/NQ-HĐND που ορίζει την αποκέντρωση των πηγών εσόδων, των καθηκόντων δαπανών και των αναλογιών κατανομής του προϋπολογισμού μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης, με ισχύ από την 1η Ιουλίου· και πολλές αποφάσεις σχετικά με την πρόοδο των υποδομών και την απαίτηση από τους επενδυτές να ολοκληρώσουν υποχρεωτικά στοιχεία στέγασης σε έργα.

Αυτά τα έγγραφα δεν είναι απλώς κανονισμοί σε χαρτί. Μεταφράστηκαν γρήγορα σε συγκεκριμένες δράσεις. Σύμφωνα με τον νέο μηχανισμό, μια σειρά από εργασίες που προηγουμένως έπρεπε να υποβάλλονται «ανάντη» στην πόλη για έγκριση, έχουν πλέον ανατεθεί σε επίπεδο δήμου και κοινότητας για διεκπεραίωση. Από την έγκριση μικρών επενδυτικών έργων υποδομής, όπως εσωτερικοί δρόμοι, συστήματα φωτισμού και συστήματα αποχέτευσης για κατοικημένες περιοχές, τη διαχείριση και συντήρηση δημόσιων έργων, την έκδοση αδειών κατασκευής, έως την επιθεώρηση και τη διεκπεραίωση παραβιάσεων των κανονισμών κατασκευής και της περιβαλλοντικής υγιεινής... όλα έχουν έρθει πιο κοντά στον λαό, επιτρέποντας την ταχύτερη και πιο πρακτική λήψη αποφάσεων.

Ο Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χουέ, Νγκουγιέν Βαν Φουόνγκ, τόνισε ότι αυτή η αλλαγή έχει μειώσει σημαντικά τον χρόνο διεκπεραίωσης των διαδικασιών σε πολλούς τομείς. «Όταν οι εκλογικές περιφέρειες και οι κοινότητες αποκτούν σαφή εξουσία, οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις δεν χρειάζεται πλέον να περιμένουν μέσα από πολλαπλά επίπεδα γραφειοκρατίας. Τα ζητήματα προκύπτουν εκεί που προκύπτουν και επιλύονται αμέσως, εξοικονομώντας χρόνο και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών», δήλωσε ο κ. Φουόνγκ.

Οι ηγέτες της πόλης αναγνώρισαν επίσης ειλικρινά ότι η απλή ανάθεση εξουσιών δεν εγγυάται αυτόματα την ομαλή λειτουργία. Η ικανότητα των αξιωματούχων της βάσης πρέπει να βελτιωθεί.

Συνεπώς, στο πλαίσιο της εφαρμογής της πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους για τη διοικητική μεταρρύθμιση, τον εξορθολογισμό του μηχανισμού και τη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, όπου εκτελούνται άμεσα τα περισσότερα από τα νεοανατεθέντα καθήκοντα, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χουέ ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση και αξιολόγηση του εργατικού δυναμικού των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας. Η αξιολόγηση βασίζεται σε συγκεκριμένα κριτήρια, όπως τα επαγγελματικά προσόντα, η ικανότητα εκτέλεσης επίσημων καθηκόντων, οι δεξιότητες επίλυσης προβλημάτων και ο βαθμός στον οποίο πληρούν τις απαιτήσεις κάθε θέσης εργασίας.

Επιπλέον, η πόλη θα οργανώσει εντατικά μαθήματα κατάρτισης και θα διεξάγει εξετάσεις δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, τόσο για τη βελτίωση της ικανότητας όσο και για τη δημιουργία μιας αντικειμενικής βάσης για την τοποθέτηση και την αναδιοργάνωση του προσωπικού. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης και της εξέτασης θα χρησιμοποιηθούν επίσης για την απλοποίηση της στελέχωσης σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας έναν λιτό αλλά αποτελεσματικό διοικητικό μηχανισμό.

Κείμενο και φωτογραφίες: Le Tho

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html