Ο κ. Le Van Cuong, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Phu Bai, μίλησε στο Συνέδριο σχετικά με την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στην πόλη Hue .

Τα δικαιώματα συνοδεύονται από ευθύνες

Ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε) που ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση στις 16 Ιουνίου 2025 άνοιξε νέες πόρτες για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Οι διατάξεις ορίζουν σαφώς την εξουσία και την ευθύνη κάθε επιπέδου διακυβέρνησης. Ο νόμος όχι μόνο δημιουργεί έναν ευρύτερο νομικό διάδρομο, αλλά και ορίζει απαιτήσεις σχετικά με την ικανότητα διακυβέρνησης, εποπτείας και ελέγχου της εξουσίας.

Η κα Nguyen Thi Suu, Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης (NAD) της πόλης Hue, σχολίασε: «Αυτός ο νόμος κάνει ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός, καθιερώνοντας με σαφήνεια τον ρόλο του επαρχιακού και δημοτικού επιπέδου, μειώνοντας παράλληλα τον μηχανισμό αιτήματος-επιχορήγησης. Ωστόσο, για να τεθεί σε ισχύ ο νόμος, οι τοπικές αρχές πρέπει να προετοιμαστούν γρήγορα όσον αφορά το προσωπικό, την οργάνωση και τη νοοτροπία εφαρμογής».

Στην 9η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν τη δημιουργία ενός μηχανισμού για την περιοδική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ακόμη και την τολμηρή προσαρμογή της εάν κριθεί ακατάλληλη. Η εξουσία πρέπει να τεθεί υπό έλεγχο, τόσο για την προώθηση της πρωτοβουλίας όσο και για τη διασφάλιση της ενιαίας κρατικής διαχείρισης.

Από επιχειρηματικής άποψης, ο κ. Nguyen Van Tuan, διευθυντής μιας εταιρείας επενδύσεων σε κατασκευαστικά έργα στο Hue, εκτίμησε ότι οι διοικητικές διαδικασίες στον κατασκευαστικό τομέα έχουν βελτιωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια, ιδίως στο στάδιο της παραλαβής και επεξεργασίας εγγράφων. Ωστόσο, ελπίζει ότι όταν ο νέος μηχανισμός αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων εφαρμοστεί ταυτόχρονα, τα στάδια που εξακολουθούν να απαιτούν διαβούλευση από πολλά τμήματα και παραρτήματα θα συντομευτούν, βοηθώντας την πόλη να λαμβάνει προληπτικά ταχύτερες αποφάσεις για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της.

Σύμφωνα με την κα Nguyen Thi Suu, αυτή είναι μια περίοδος «μετάβασης πολιτικής», επομένως είναι δύσκολο να αποφευχθούν οι ελλείψεις, αλλά εάν οι τοπικές αρχές επανεξετάσουν προληπτικά και προτείνουν προσαρμογές, αυτό το κενό μπορεί να καλυφθεί ταχύτερα. Το βασικό σημείο είναι ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνδέονται με την κατανομή των πόρων. Ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού, ο νόμος περί δημοσίων επενδύσεων και τα σχετικά έγγραφα πρέπει να συγχρονιστούν με τον νόμο για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ώστε η «εξουσία» να έρχεται πραγματικά με «δύναμη».

Όταν η «δύναμη» γίνεται «βία»

Από τον Απρίλιο του 2025, η πόλη Χουέ έχει εκδώσει πολλά σημαντικά έγγραφα για να «κλειδώσει» τον μηχανισμό αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων. Αξιοσημείωτα μεταξύ αυτών είναι η Απόφαση 36/2025/QD-UBND που αποκεντρώνει και εξουσιοδοτεί πολλούς τομείς της κρατικής διαχείρισης σε επίπεδο περιφερειακού και κοινοτικού διαμερίσματος· οι νέοι κανονισμοί για την ανάθεση και την αποκέντρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού και της διαχείρισης εντολών κατασκευής που εκδόθηκαν από το Υπουργείο Κατασκευών· η Απόφαση 11/2025/NQ-HDND που ρυθμίζει την αποκέντρωση των πηγών εσόδων, των καθηκόντων δαπανών και των αναλογιών κατανομής του προϋπολογισμού μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης, με ισχύ από την 1η Ιουλίου· και πολλές αποφάσεις σχετικά με την πρόοδο των υποδομών, που απαιτούν από τους επενδυτές να ολοκληρώσουν υποχρεωτικά στοιχεία στέγασης στο έργο.

Αυτά τα έγγραφα δεν είναι απλώς κανονισμοί σε χαρτί, αλλά έχουν μετατραπεί γρήγορα σε συγκεκριμένες δράσεις. Σύμφωνα με τον νέο μηχανισμό, μια σειρά από εργασίες που προηγουμένως έπρεπε να «ανέβουν» στην πόλη για έγκριση, έχουν πλέον ανατεθεί σε επίπεδο δήμου και κοινότητας για διεκπεραίωση. Από την έγκριση μικρών επενδύσεων σε υποδομές, όπως εσωτερικοί δρόμοι, συστήματα φωτισμού και συστήματα αποχέτευσης για κατοικημένες περιοχές, τη διαχείριση και συντήρηση δημόσιων έργων, τη χορήγηση αδειών κατασκευής, έως τον έλεγχο και τη διεκπεραίωση παραβιάσεων της οικοδομικής τάξης και της περιβαλλοντικής υγιεινής... όλα έρχονται πιο κοντά στον λαό, συμβάλλοντας στη γρήγορη και πιστή λήψη αποφάσεων.

Ο Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χουέ, Νγκουγιέν Βαν Φουόνγκ, τόνισε ότι αυτή η κίνηση έχει μειώσει σημαντικά τον χρόνο για τις διαδικασίες διεκπεραίωσης σε πολλούς τομείς. «Όταν οι εκλογικές περιφέρειες και οι κοινότητες ενδυναμώνονται σαφώς, οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις δεν χρειάζεται πλέον να περιμένουν πολλά επίπεδα. Οποιαδήποτε προβλήματα προκύπτουν επιλύονται αμέσως, εξοικονομώντας χρόνο και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών», δήλωσε ο κ. Φουόνγκ.

Οι ηγέτες της πόλης παραδέχτηκαν επίσης ειλικρινά ότι η ανάθεση εξουσιών δεν σημαίνει ότι όλα θα πάνε ομαλά αμέσως. Η ικανότητα των στελεχών βάσης πρέπει να βελτιωθεί.

Συνεπώς, εφαρμόζοντας την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για τη διοικητική μεταρρύθμιση, τον εξορθολογισμό του μηχανισμού και τη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, όπου εκτελούνται άμεσα τα περισσότερα από τα νεοανατεθέντα καθήκοντα, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χουέ ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση και αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας. Η αξιολόγηση βασίζεται σε συγκεκριμένα κριτήρια, όπως τα επαγγελματικά προσόντα, η ικανότητα εκτέλεσης δημόσιων καθηκόντων, οι δεξιότητες επίλυσης προβλημάτων και το επίπεδο κάλυψης των απαιτήσεων κάθε θέσης εργασίας.

Επιπλέον, η πόλη θα οργανώσει εξειδικευμένα μαθήματα κατάρτισης και θα διεξάγει εξετάσεις για δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας, τόσο για τη βελτίωση της ικανότητάς τους όσο και για τη δημιουργία μιας αντικειμενικής βάσης για την οργάνωση και την αναδιοργάνωση του προσωπικού. Τα αποτελέσματα της αναθεώρησης και της εξέτασης θα χρησιμοποιηθούν επίσης για την απλοποίηση της μισθοδοσίας σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας έναν λιτό αλλά αποτελεσματικό μηχανισμό.

Άρθρο και φωτογραφίες: Le Tho

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html