"Lifebuoy" για το Bac Giang Expressway BOT Project

Το έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son βρίσκεται σε αδιέξοδο, καθώς τα έσοδα από τα διόδια του έργου φτάνουν μόνο περίπου το 30% του εγκεκριμένου χρηματοοικονομικού σχεδίου, ποσοστό που δεν επαρκεί για την πληρωμή του κόστους τόκων στην τράπεζα που χρηματοδοτεί το κεφάλαιο.

Μετά από 4 χρόνια λειτουργίας, το έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son αντιμετωπίζει μια σειρά από δυσκολίες και προβλήματα.

Ζητήστε οικονομική ενίσχυση από τον προϋπολογισμό

«Λάβαμε πληροφορίες ότι η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son μόλις πρότεινε στην κυβέρνηση να υποστηρίξει 5.600 δισεκατομμύρια VND για το έργο BOT, με σκοπό την επένδυση στην κατασκευή του τμήματος Km45+100 - Km108+500 της εθνικής οδού Bac Giang - Lang Son, σε συνδυασμό με την ενίσχυση του τμήματος Km1+800 - Km106+500 της Εθνικής Οδού 1 (έργο BOT της εθνικής οδού Bac Giang - Lang Son). Εάν εγκριθεί αυτή η πρόταση, τα οικονομικά προβλήματα του έργου θα έχουν ουσιαστικά επιλυθεί», δήλωσε ο κ. Nguyen Quang Vinh, Γενικός Διευθυντής της εταιρείας BOT Bac Giang - Lang Son (επιχείρηση έργου).

Προηγουμένως, το περασμένο Σαββατοκύριακο, ο κ. Ho Tien Thieu, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Lang Son, υπέγραψε το έγγραφο αριθ. 23/TTr-UBND προς τον Πρωθυπουργό σχετικά με την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στο έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son.

Συγκεκριμένα, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son πρότεινε στον Πρωθυπουργό να εξετάσει και να συμφωνήσει στην πολιτική υποστήριξης περίπου 5.600 δισεκατομμυρίων VND από τον κεντρικό προϋπολογισμό (που δεν υπερβαίνει το 50% της συνολικής επένδυσης σύμφωνα με την ελεγμένη και εκκαθαρισμένη αξία) για την αντιστάθμιση του ελλείμματος ταμειακών ροών κατά την περίοδο είσπραξης διοδίων, ώστε να διασφαλιστεί το οικονομικό σχέδιο και ταυτόχρονα να βοηθηθεί η ομαλή και σταθερή λειτουργία και εκμετάλλευση του έργου BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son.

Το έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την απόφαση αριθ. 2167/TTg-KTN της 30ής Οκτωβρίου 2014, η οποία περιλαμβάνει 2 στοιχεία: την κατασκευή της κύριας διαδρομής της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son, μήκους 64 χλμ., 4 λωρίδων κυκλοφορίας, και την αναβάθμιση 110 χλμ. της Εθνικής Οδού 1, από το Km1+800 έως το Km106+500.

Μέχρι τον Μάιο του 2018, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son έλαβε την παράδοση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων της αρμόδιας κρατικής υπηρεσίας από το Υπουργείο Μεταφορών (MOT). Αυτή ήταν μια ιδιαίτερα δύσκολη περίοδος για το έργο BOT του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son, καθώς η κοινοπραξία επενδυτών με επικεφαλής την UDIC Investment Joint Stock Company δεν μπόρεσε να το υλοποιήσει εντός του χρονοδιαγράμματος, αναγκάζοντας την αρμόδια κρατική υπηρεσία να το αντικαταστήσει με την Deo Ca Group.

Αυτή τη στιγμή, το Έργο με συνολική επένδυση 12.188 δισεκατομμυρίων VND που αναφέρθηκε παραπάνω δεν έχει καμία κρατική κεφαλαιακή συμμετοχή. Το κόστος υλοποίησης περιλαμβάνει μόνο το μετοχικό κεφάλαιο του επενδυτή και το πιστωτικό κεφάλαιο που κινητοποιήθηκε από την Κοινή Εμπορική Τράπεζα Βιομηχανίας και Εμπορίου του Βιετνάμ (VietinBank). Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, ο νέος επενδυτής και η επιχείρηση του έργου έχουν επικεντρώσει τους πόρους, έχουν κινητοποιήσει μηχανήματα, εξοπλισμό, ανθρώπινο δυναμικό, προμήθειες και υλικά, ολοκληρώνοντας το Έργο 3 μήνες νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα.

Από την έναρξη λειτουργίας του τον Ιανουάριο του 2020, αυτός ο αυτοκινητόδρομος έχει συμβάλει στην εξοικονόμηση χρόνου ταξιδιού μεταξύ Ανόι και Λανγκ Σον από 3,5 ώρες σε 2,5 ώρες σε σύγκριση με το ταξίδι στην Εθνική Οδό 1, συμβάλλοντας στη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης στην Εθνική Οδό 1 και στην προώθηση της ανάπτυξης υπηρεσιών και παραγωγής στις περιοχές από τις οποίες διέρχεται η διαδρομή.

Ωστόσο, μετά από 4 χρόνια λειτουργίας, το έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son αντιμετωπίζει μια σειρά από δυσκολίες και προβλήματα, θέτοντας την επιχείρηση του έργου σε κίνδυνο πτώχευσης, αδυνατώντας να καταβάλει τόκους και κεφάλαιο στη μονάδα χρηματοδότησης πιστώσεων.

Στο έγγραφο αριθ. 23/TTr-UBND, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son ανέφερε ότι κατά την υλοποίηση και λειτουργία του Έργου, υπήρξαν ορισμένες αλλαγές (μείωση 1 σταθμού διοδίων, απαλλαγή ορισμένων εισπρακτόρων διοδίων, αύξηση της κυκλοφορίας χαμηλότερη από την αρχικά προβλεπόμενη, προσθήκη κλίμακας έργου...) οι οποίες επηρέασαν το οικονομικό σχέδιο του Έργου. Αυτές οι δυσκολίες και τα προβλήματα επισημάνθηκαν από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία στην Ανακοίνωση αριθ. 09/TB-KTNN της 16ης Ιανουαρίου 2020.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το αρχικό οικονομικό σχέδιο, το Έργο είχε την άδεια να εισπράττει διόδια για την ανάκτηση κεφαλαίου σε 2 σταθμούς στην Εθνική Οδό 1 (στο Χ.Θ. 24+800 και στο Χ.Θ. 93+160) και σταθμούς στην εθνική οδό ταχείας κυκλοφορίας, με αναμενόμενα έσοδα 93 δισεκατομμυρίων VND/μήνα. Κατά τη διαδικασία υλοποίησης, λόγω αντικειμενικών παραγόντων, τα τρέχοντα έσοδα του Έργου από διόδια είναι μόνο περίπου 30 δισεκατομμύρια VND/μήνα, φτάνοντας περίπου το 32% του αρχικού οικονομικού σχεδίου, με αποτέλεσμα έλλειμμα στις ταμειακές ροές του Έργου για την ανάκτηση κεφαλαίου, το οποίο δεν επαρκεί για την πληρωμή του κεφαλαίου και των τόκων που βαρύνουν την δανείστρια τράπεζα.

Επιπλέον, η αδυναμία ολοκλήρωσης του έργου κατασκευής της οδού ταχείας κυκλοφορίας Huu Nghi - Chi Lang Border Gate βάσει της φόρμας BOT για τη σύγχρονη σύνδεση της διαδρομής με την πόλη Lang Son και την πύλη συνόρων Huu Nghi, όπως είχε προγραμματιστεί, και ο αντίκτυπος της πανδημίας Covid-19, η πολιτική διασυνοριακού εμπορίου της Κίνας προς τις συνοριακές πύλες, οδήγησαν στο να μην είναι ο ρυθμός αύξησης της κυκλοφορίας και η κατανομή της κυκλοφορίας στον αυτοκινητόδρομο όπως προβλέπονταν στο εγκεκριμένο οικονομικό σχέδιο.

Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son δήλωσε ότι τα προαναφερθέντα προβλήματα έχουν αλλάξει τις παραμέτρους εισόδου του Έργου και έχουν επηρεάσει άμεσα την ικανότητα αποπληρωμής χρεών και λειτουργίας του Έργου, παρόμοια με τις δυσκολίες και τις ελλείψεις σε 8 έργα BOT για τα οποία το Υπουργείο Μεταφορών είναι η αρμόδια κρατική υπηρεσία. «Επομένως, είναι απαραίτητο να εξεταστούν επιλογές για την υποστήριξη των επενδυτών, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα των οικονομικών επιλογών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για την υποστήριξη του Έργου BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang», εκτίμησε ο επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Lang Son.

Οι δυσκολίες συσσωρεύτηκαν

Είναι γνωστό ότι η μεγαλύτερη δυσκολία για την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son είναι η εξισορρόπηση του προϋπολογισμού για την υποστήριξη του έργου BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son. Η κρατική στήριξη για το έργο ανέρχεται σε περίπου 5.600 δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με περίπου το 49% του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου σύμφωνα με την εκτιμώμενη αξία διακανονισμού (περίπου 11.356 δισεκατομμύρια VND), η οποία υπερβαίνει τις δυνατότητες του τοπικού προϋπολογισμού, ενώ η περιοχή πρέπει επίσης να διαθέσει περίπου 2.500 δισεκατομμύρια VND από το τοπικό κεφάλαιο του προϋπολογισμού για την υποστήριξη του έργου ΣΔΙΤ της οδού ταχείας κυκλοφορίας Huu Nghi - Chi Lang.

«Επομένως, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Λανγκ Σον χρειάζεται υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό για να επιλύσει πλήρως τις δυσκολίες και τα προβλήματα στο έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son», δήλωσε ο επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Λανγκ Σον.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Quang Vinh, η πρόταση των ηγετών της επαρχίας Lang Son αποτελεί επί του παρόντος τη μόνη διέξοδο για το έργο BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son (το μόνο έργο BOT οδικής κυκλοφορίας χωρίς δημοσιονομική στήριξη, το οποίο χρησιμοποιεί το 100% των κεφαλαίων που κινητοποιεί ο επενδυτής για την υλοποίησή του). Επιπλέον, οι δυσκολίες και οι ανεπάρκειες στο έργο αποτελούν περιπτώσεις ανωτέρας βίας και δεν προέρχονται από τον επενδυτή και την επιχείρηση του έργου.

Μιλώντας σε δημοσιογράφους της εφημερίδας Dau Tu, ένας εκπρόσωπος της εταιρείας Bac Giang - Lang Son BOT δήλωσε ότι το περιεχόμενο του εγγράφου αριθ. 23/TTr-UBND δεν αντικατοπτρίζει πλήρως τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η επιχείρηση του έργου. Συγκεκριμένα, τα έσοδα του έργου δεν επαρκούν προς το παρόν για την πληρωμή των εξόδων τόκων που βαρύνουν την VietinBank, το ποσό των καθυστερημένων πληρωμών τόκων του έργου στην Τράπεζα έχει φτάσει τα 3.000 δισεκατομμύρια VND. Εάν αυτό συνεχιστεί, η επιχείρηση του έργου δεν θα έχει ούτε τα χρήματα για τη συντήρηση του εξοπλισμού και το κόστος συντήρησης και λειτουργίας του έργου.

Προηγουμένως, στην Ειδοποίηση Αρ. 09/TB-KTNN, ο Κρατικός Ελεγκτής επιβεβαίωσε ότι εάν η περίοδος αποπληρωμής είναι εγγυημένη σύμφωνα με το εγκεκριμένο οικονομικό σχέδιο (18 έτη από το 2020 έως το 2037) και η δυνατότητα αποπληρωμής του χρέους σύμφωνα με τη σύμβαση πίστωσης που έχει υπογραφεί με την τράπεζα είναι εξασφαλισμένη, η πηγή άτοκου κεφαλαίου πρέπει να αντισταθμίσει το Έργο με περίπου 4,850 δισεκατομμύρια VND (υποθέτοντας εφάπαξ συμπλήρωση κατά το πρώτο έτος λειτουργίας του αυτοκινητόδρομου) ή με περίπου 5,745 δισεκατομμύρια VND (υποθέτοντας συμπλήρωση εντός 3 ετών από τη στιγμή που ο αυτοκινητόδρομος τίθεται σε λειτουργία).

«Επομένως, εάν δεν λάβει περίπου 5.700 δισεκατομμύρια VND σε υποστήριξη από τον κρατικό προϋπολογισμό, το έργο BOT της οδού Bac Giang - Lang Son Expressway σίγουρα θα αποτύχει στο οικονομικό του σχέδιο. Όχι μόνο οι επενδυτές θα χάσουν κεφάλαιο, αλλά και τα τραπεζικά δάνεια θα μετατραπούν σε επισφαλή χρέη, χωρίς λύση», επιβεβαίωσε ο εκπρόσωπος της επιχείρησης του έργου.

Στη συνάντηση για την επίλυση των δυσκολιών του έργου BOT της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son, η οποία διοργανώθηκε από την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son στα τέλη Δεκεμβρίου 2023, η εταιρεία Bac Giang - Lang Son BOT δήλωσε ότι, παρόλο που το έργο έχει ολοκληρωθεί εδώ και πολλά χρόνια, μέχρι στιγμής μόνο το μετοχικό κεφάλαιο του επενδυτή έχει καταβληθεί και εκταμιευθεί πλήρως. Το πιστωτικό κεφάλαιο της VietinBank έχει εκταμιεύσει μόνο 9.229/10.169 δισεκατομμύρια VND, ενώ 940 δισεκατομμύρια VND δεν έχουν εκταμιευθεί, με αποτέλεσμα ένα συσσωρευμένο χρέος ύψους 492 δισεκατομμυρίων VND για το έργο.

Σύμφωνα με την έκθεση της εταιρείας Bac Giang - Lang Son BOT, η επιχείρηση του έργου έχει χρέος άνω των 400 δισεκατομμυρίων VND για τον όγκο κατασκευής που έχει γίνει δεκτός και περίπου 21 δισεκατομμύρια VND για έξοδα εκκαθάρισης του χώρου, επειδή το πιστωτικό κεφάλαιο έχει σταματήσει να εκταμιεύεται από τον Οκτώβριο του 2020. Αυτό έχει οδηγήσει σε παρατεταμένα παράπονα από τους εργολάβους του έργου, επηρεάζοντας ενδεχομένως την κανονική λειτουργία του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son.

«Οι εργολάβοι που υλοποιούν το έργο υπέβαλαν αίτηση στο δικαστήριο ζητώντας την έναρξη διαδικασίας διάλυσης κατά της εταιρείας Bac Giang - Lang Son BOT λόγω αδυναμίας της να αποπληρώσει τα χρέη της. Εάν η επιχείρηση του έργου χρεοκοπήσει, αυτός ο αυτοκινητόδρομος κινδυνεύει να σταματήσει να λειτουργεί. Οι επενδυτές ενδέχεται να χάσουν το μετοχικό τους κεφάλαιο που έχουν επενδύσει στο έργο και η πιστωτική τράπεζα ενδέχεται να μην είναι σε θέση να ανακτήσει τα χρέη της», ανησυχεί ο Γενικός Διευθυντής της εταιρείας Bac Giang - Lang Son BOT.

Στο έγγραφο αριθ. 4405/TTr-BGTVT που απεστάλη στην κυβέρνηση τον Σεπτέμβριο του 2023, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε τη διάθεση περίπου 10,342 δισεκατομμυρίων VND σε κρατικό κεφάλαιο για την αντιμετώπιση δυσκολιών και ανεπαρκειών 8 έργων BOT που διαχειρίζεται το Υπουργείο Μεταφορών (τερματισμός συμβάσεων 5 έργων, υποστήριξη κρατικών κεφαλαίων για τη συνέχιση της υλοποίησης συμβάσεων 3 έργων).

Για τα 5 έργα που προτείνεται να τερματιστεί η σύμβαση, το αναμενόμενο κεφάλαιο πληρωμής είναι περίπου 6,812 δισεκατομμύρια VND. Σύμφωνα με τα προκαταρκτικά αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων, 1 επενδυτής συμφώνησε να μην συμπεριλάβει το κέρδος στην αξία πληρωμής. 4 επενδυτές συμφώνησαν να μειώσουν το 20-50% του κέρδους στην αξία πληρωμής. 3 έργα με πρόσθετη κρατική κεφαλαιακή στήριξη αναμένεται να ανέλθουν σε περίπου 3,530 δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με περίπου 49% του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου (σύμφωνα με τα αποτελέσματα του ελέγχου και της εκκαθάρισης του επενδυτικού κεφαλαίου).

Πηγή: https://baodautu.vn/phao-cuu-sinh-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d210579.html