Νέοι κανονισμοί για την αστική ταξινόμηση

Quy định về phân loại đô thị — Κανονισμοί για την αστική ταξινόμηση

Οι υφιστάμενες αστικές περιοχές είναι εκείνες που έχουν αναγνωριστεί ή ταξινομηθεί ως αστικές περιοχές από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τις διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 111/2025/UBTVQH15.

Μια περιοχή αστικής επέκτασης είναι μια υφιστάμενη αστική περιοχή και οι παρακείμενες περιοχές επέκτασης των οποίων τα όρια ορίζονται σύμφωνα με το πολεοδομικό γενικό σχέδιο που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή.

Η πράσινη αστική ανάπτυξη περιλαμβάνει τον σχεδιασμό και τις επενδύσεις σε αστικές κατασκευές για να διασφαλιστεί η συμπερίληψη της πράσινης ανάπτυξης, των πράσινων υποδομών, των χώρων πρασίνου και των πράσινων κτιρίων, σύμφωνα με τους κανονισμούς και προσαρμοσμένα σε κάθε περιοχή, περιοχή και πόλη σε κάθε συγκεκριμένη περίοδο.

Αρχές αστικής ανάπτυξης

Το διάταγμα ορίζει ότι η αστική ανάπτυξη πρέπει να διασφαλίζει τις ακόλουθες αρχές:

1. Σύμφωνα με τον επαρχιακό και πολεοδομικό σχεδιασμό, τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό σε κάθε επίπεδο σχεδιασμού και σύμφωνα με τα προγράμματα και τα σχέδια αστικής ανάπτυξης για κάθε περίοδο και τις συγκεκριμένες συνθήκες κάθε τοποθεσίας, περιοχής και περιοχής.

2. Η αστική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένης της αστικής ανακαίνισης, αναβάθμισης, επέκτασης και νέας αστικής ανάπτυξης, πρέπει να διασφαλίζει την εθνική άμυνα και ασφάλεια και να πληροί τις απαιτήσεις και τα κριτήρια της πράσινης ανάπτυξης, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης καταστροφών και της βιώσιμης ανάπτυξης, όπως ορίζονται στο παρόν Διάταγμα και στους σχετικούς νόμους· ο σχεδιασμός αστικής ανάπτυξης πρέπει να συνδέεται με την προστασία των υδάτινων πόρων, διασφαλίζοντας τη διατήρηση των ελάχιστων ρυθμών ροής και μη υπέρβαση του ορίου άντλησης υπόγειων υδάτων, όπως ορίζεται από τον νόμο για τους υδάτινους πόρους.

3. Εφαρμογή αποτελεσματικής εκμετάλλευσης και αξιοποίησης της γης· εφαρμογή της επιστήμης , της τεχνολογίας, της καινοτομίας και της διεθνούς συνεργασίας στη διαχείριση των πόλεων και στις επενδύσεις ανάπτυξης· σύγχρονη σύνδεση τεχνικών υποδομών, κοινωνικών υποδομών και ψηφιακών συστημάτων υποδομών για τη διασφάλιση σύγχρονης και πολιτισμένης αστικής ανάπτυξης· η αστική αξιολόγηση και ταξινόμηση θα διεξάγεται σύμφωνα με τις διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 111/2025/UBTVQH15 και του παρόντος διατάγματος.

4. Η αστική ανάπτυξη πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις της διατήρησης και διατήρησης των ξεχωριστών αστικών αξιών της ιστορίας, της παράδοσης, της κληρονομιάς και των πολύτιμων αρχιτεκτονικών έργων· της διατήρησης και ανάπτυξης χώρων πρασίνου, υδάτινων σωμάτων, φυσικών τοπίων, της προστασίας του περιβάλλοντος, των διαδρόμων αποστράγγισης πλημμυρών, της προστασίας των αναχωμάτων και των οχυρώσεων, και της συμμόρφωσης με τους σχετικούς νόμους· της δημιουργίας ενός καλού περιβάλλοντος διαβίωσης για τους κατοίκους των πόλεων, διασφαλίζοντας μια αρμονική ισορροπία συμφερόντων μεταξύ της κοινότητας, του Κράτους και των επενδυτών.

5. Με βάση τις συγκεκριμένες συνθήκες της περιοχής, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας αποφασίζει εάν θα συμπεριλάβει το περιεχόμενο του σχεδίου αστικής ανάπτυξης στο πρόγραμμα αστικής ανάπτυξης ή θα καταρτίσει ξεχωριστό σχέδιο· εάν περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα αστικής ανάπτυξης, πρέπει να πληροί το περιεχόμενο και τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 7 του παρόντος διατάγματος· εάν καταρτιστεί ξεχωριστό σχέδιο, πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις των άρθρων 7 και 8 του παρόντος διατάγματος.

6. Οι επαρχίες, οι κεντρικά διοικούμενες πόλεις και οι κοινωνικοοικονομικές περιφέρειες καθορίζουν τον ρυθμό αστικοποίησης σύμφωνα με τον νόμο περί στατιστικών δεικτών που ανήκουν στο εθνικό σύστημα στατιστικών δεικτών και τις διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 111/2025/UBTVQH15.

3 ομάδες κριτηρίων για την πράσινη ανάπτυξη των αστικών κέντρων

Ένα μοντέλο πράσινης αστικής ανάπτυξης πρέπει να πληροί τις ακόλουθες τρεις ομάδες κριτηρίων:

1. Η ομάδα κριτηρίων για τις πράσινες υποδομές σε αστικές περιοχές περιλαμβάνει: το ποσοστό των δημόσιων επιβατικών μεταφορών· το ποσοστό των λεωφορείων που χρησιμοποιούν πράσινη ενέργεια· το ποσοστό των ιδιωτικών οχημάτων με μειωμένες εκπομπές· τους ειδικούς ποδηλατόδρομους· το ποσοστό των αστικών δρόμων που χρησιμοποιούν εξοπλισμό και τεχνολογίες εξοικονόμησης ενέργειας ή χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας για φωτισμό· το ποσοστό του πληθυσμού που τροφοδοτείται με καθαρό νερό μέσω ενός κεντρικού συστήματος ύδρευσης· και τη μέση επιφάνεια δημόσιων χώρων πρασίνου ανά κάτοικο.

2. Η ομάδα περιβαλλοντικών κριτηρίων στις αστικές περιοχές περιλαμβάνει: Δείκτης ποιότητας αέρα· ποσοστό οικιακών στερεών αποβλήτων που συλλέγονται, μεταφέρονται και υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανονισμούς· ποσοστό οικιακών λυμάτων που συλλέγονται και υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανονισμούς· ποσοστό ημερών του έτους κατά τις οποίες η συγκέντρωση εξαιρετικά λεπτής σκόνης και λεπτής σκόνης στον αέρα υπερβαίνει τα επιτρεπόμενα περιβαλλοντικά τεχνικά πρότυπα.

3. Η ομάδα κριτηρίων για τη μείωση της ενέργειας και των εκπομπών σε αστικές περιοχές περιλαμβάνει: το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας που χρησιμοποιούνται στη συνολική κατανάλωση ενέργειας στις αστικές περιοχές· το ποσοστό των νοικοκυριών που χρησιμοποιούν αυτοπαραγόμενη και αυτοκαταναλισκόμενη ηλιακή ενέργεια στις στέγες· και τον αριθμό των πράσινων κτιρίων.

Κίνητρα για την εφαρμογή πράσινης αστικής ανάπτυξης που προσαρμόζεται στην κλιματική αλλαγή.

Το διάταγμα ορίζει οικονομικά κίνητρα και κατανομή γης... για την εφαρμογή πράσινης αστικής ανάπτυξης που προσαρμόζεται στην κλιματική αλλαγή.

Οικονομικά κίνητρα για την εφαρμογή πράσινης αστικής ανάπτυξης που προσαρμόζεται στην κλιματική αλλαγή:

Τα επενδυτικά έργα αστικής κατασκευής, ανάλογα με τον σκοπό και τη φύση τους, εφόσον πληρούν τα κριτήρια πράσινης ανάπτυξης όπως ορίζονται στο παρόν Διάταγμα, θα είναι επιλέξιμα για κρατικές πιστωτικές εγγυήσεις για δανεισμό επενδυτικού κεφαλαίου για την υλοποίηση του έργου, όπως ορίζεται· και θα είναι επιλέξιμα για προτιμησιακά δάνεια από το Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος και άλλα ταμεία που σχετίζονται με την πράσινη ανάπτυξη και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, σύμφωνα με τους κανονισμούς και τις νομικές διατάξεις του ταμείου.

Οι επενδυτές έργων δικαιούνται επιστροφές φόρων, φορολογικές εκπτώσεις ή φορολογικές απαλλαγές και μειώσεις όταν επενδύουν σε πράσινες υποδομές, πράσινα κτίρια, έργα εξοικονόμησης ενέργειας, επεξεργασία λυμάτων και έργα διαχείρισης αποβλήτων, όπως ορίζεται από τον νόμο.

Κίνητρα σχετικά με την κατανομή γης και την εκπαίδευση για την ανάπτυξη ικανοτήτων στη διαχείριση της πράσινης αστικής ανάπτυξης και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή:

Οι Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές δίνουν προτεραιότητα στην κατανομή γης που έχει ήδη εκκαθαριστεί σύμφωνα με τον σχεδιασμό για επενδύσεις σε έργα πράσινων υποδομών και δημόσια έργα που χρησιμοποιούν καθαρή ενέργεια σύμφωνα με το νόμο.

Οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας είναι υπεύθυνες για την κατανομή των τοπικών προϋπολογισμών για την υποστήριξη της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής ανάπτυξης των υπαλλήλων αστικής διαχείρισης στον τομέα της πράσινης αστικής ανάπτυξης και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στις αντίστοιχες περιοχές τους.

Άλλα κίνητρα όπως ορίζονται από τον νόμο και τους τοπικούς κανονισμούς.

Διαδικασίες για την αναγνώριση της αστικής ταξινόμησης

Το διάταγμα αριθ. 35/2026/ND-CP ορίζει τις περιπτώσεις για την προετοιμασία προτάσεων για την αναγνώριση αστικών ταξινομήσεων, όπως: Αναγνώριση αστικών περιοχών Τύπου Ι και αναγνώριση αστικών περιοχών Τύπου II και Τύπου III.

Διαδικασίες για την αίτηση αναγνώρισης ως αστική περιοχή τύπου Ι.

Η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αναθέτει σε εξειδικευμένες υπηρεσίες της επαρχίας την οργάνωση της προετοιμασίας ενός σχεδίου για την αναγνώριση μιας πόλης ως αστικής περιοχής Τύπου Ι. Εάν προσληφθεί εταιρεία συμβούλων, η διαδικασία υποβολής προσφορών πρέπει να συμμορφώνεται με τους νομικούς κανονισμούς περί υποβολής προσφορών.

Ο φορέας ή η συμβουλευτική μονάδα που έχει οριστεί για την προετοιμασία του σχεδίου αναγνώρισης αστικής ταξινόμησης (η μονάδα εκπόνησης σχεδίου) διεξάγει έρευνες και καταρτίζει το σχέδιο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 στοιχείο γ) παράγραφος 1 του παρόντος διατάγματος. Εάν η μονάδα εκπόνησης σχεδίου δεν είναι το Τμήμα Κατασκευών, ένα έγγραφο που συνοδεύει την επεξήγηση του σχεδίου πρέπει να υποβληθεί στο Τμήμα Κατασκευών για επαλήθευση.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της πρότασης έργου μαζί με το έγγραφο από τη μονάδα σύνταξης του έργου, το Τμήμα Κατασκευών είναι υπεύθυνο για την εξέταση, τον έλεγχο και την προκαταρκτική αξιολόγηση της επεξήγησης της πρότασης έργου και την αποστολή της για σχολιασμό στο Αστυνομικό Τμήμα της Επαρχίας, την Επαρχιακή Στρατιωτική Διοίκηση και άλλα εξειδικευμένα τμήματα και οργανισμούς της επαρχίας. Το έγγραφο που αποστέλλεται για σχολιασμό πρέπει να αναφέρει σαφώς το περιεχόμενο για το οποίο απαιτούνται σχόλια σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των οργανισμών που ζητούνται οι συμβουλές. Σε περιπτώσεις όπου το Τμήμα Κατασκευών συντάσσει την πρόταση έργου, το Τμήμα Κατασκευών είναι υπεύθυνο για την αποστολή της για σχολιασμό στους οργανισμούς που ορίζονται στο παρόν άρθρο.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του αιτήματος για σχόλια από το Υπουργείο Κατασκευών, οι υπηρεσίες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις είναι υπεύθυνες για την αποστολή των σχολίων τους στο Υπουργείο Κατασκευών για επαλήθευση.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής των σχολίων, το Τμήμα Κατασκευών εξετάζει την πρόταση έργου ή την οριστικοποιεί, εάν την έχει συντάξει απευθείας. Εάν η πρόταση έχει συνταχθεί από εταιρεία συμβούλων, το Τμήμα Κατασκευών αποστέλλει κοινοποίηση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης στην εταιρεία συμβούλων για οριστικοποίηση. Η κοινοποίηση αυτή πρέπει να καθορίζει σαφώς την προθεσμία για την οριστικοποίηση της πρότασης και να την υποβάλλει στο Τμήμα Κατασκευών για εξέταση πριν από την υποβολή έκθεσης στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Ο φάκελος που υπέβαλε το Τμήμα Κατασκευών στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή περιλαμβάνει: επιστολή υποβολής και έκθεση επαλήθευσης, επεξήγηση της πρότασης έργου και συνοπτικό πίνακα επεξηγήσεων και απαντήσεων σε σχόλια και προτάσεις.

Μετά την παραλαβή της υποβολής από το Τμήμα Κατασκευών, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξετάζει και υποβάλλει την πρόταση έργου στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση. Η υποβολή στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο περιλαμβάνει: την επιστολή υποβολής από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και την επεξήγηση της πρότασης έργου. Ο χρόνος υποβολής και ο χρόνος έγκρισης της πρότασης έργου από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο πραγματοποιούνται σύμφωνα με τους κανονισμούς του κανονισμού λειτουργίας του Λαϊκού Συμβουλίου.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία της απόφασης του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου με την οποία εγκρίνεται το έργο, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποστέλλει ένα σύνολο εγγράφων στο Υπουργείο Κατασκευών για αξιολόγηση και αναγνώριση ως αστική περιοχή Τύπου Ι.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του φακέλου, το Υπουργείο Κατασκευών εκδίδει απόφαση για τη σύσταση διυπουργικού συμβουλίου αξιολόγησης για την οργάνωση της αξιολόγησης του έργου.

Το Συμβούλιο Εκτίμησης έχει στη διάθεσή του το πολύ 30 εργάσιμες ημέρες για να διενεργήσει την εκτίμηση και να υποβάλει έκθεση στο Υπουργείο Κατασκευών, από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης για τη σύσταση του Συμβουλίου Εκτίμησης.

Μετά την αξιολόγηση, συμπεριλαμβανομένης οποιασδήποτε απαραίτητης συμπλήρωσης τεκμηρίωσης (εάν απαιτείται), η Μόνιμη Επιτροπή του Συμβουλίου Αξιολόγησης θα υποβάλει έκθεση μαζί με τον φάκελο στο Υπουργείο Κατασκευών.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης, ο Υπουργός Δομικών Έργων εξετάζει και εκδίδει απόφαση με την οποία αναγνωρίζει την πόλη ως αστική περιοχή Τύπου Ι.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της απόφασης αναγνώρισης της πόλης ως αστικής περιοχής Τύπου Ι από το Υπουργείο Κατασκευών, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργανώνει την ανακοίνωση της απόφασης αναγνώρισης της αστικής περιοχής.

Διαδικασίες για την αίτηση αναγνώρισης αστικής περιοχής Τύπου II ή Τύπου III.

Η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αναθέτει σε εξειδικευμένες υπηρεσίες της επαρχίας την οργάνωση της προετοιμασίας προτάσεων για την αναγνώριση αστικών περιοχών με όρια που περιλαμβάνουν περισσότερες από μία διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας ή αναθέτει στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας την οργάνωση της προετοιμασίας προτάσεων για την αναγνώριση αστικών περιοχών σε περιπτώσεις όπου η αναγνωρισμένη αστική περιοχή έχει όρια εντός αυτής της μίας διοικητικής μονάδας σε επίπεδο κοινότητας· εάν προσληφθεί συμβουλευτική μονάδα για την προετοιμασία της πρότασης, η διαδικασία υποβολής προσφορών διεξάγεται σύμφωνα με τον νόμο περί υποβολής προσφορών.

Η μονάδα που είναι υπεύθυνη για την προετοιμασία της πρότασης έργου θα διεξάγει την έρευνα, θα αναπτύξει την πρόταση και θα υποβάλει την έκθεση σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Εάν η μονάδα που συντάσσει την πρόταση έργου δεν είναι το Τμήμα Κατασκευών, τότε μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου πρότασης έργου, η μονάδα που συντάσσει την πρόταση την αποστέλλει στο Τμήμα Κατασκευών για σχολιασμό. Εντός μέγιστου 7 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του αιτήματος, το Τμήμα Κατασκευών είναι υπεύθυνο για την αποστολή των σχολίων του. Εντός μέγιστου 7 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής των σχολίων από το Τμήμα Κατασκευών, η μονάδα που συντάσσει την πρόταση έργου πρέπει να οριστικοποιήσει το σχέδιο πρότασης έργου.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της ολοκληρωμένης πρότασης έργου, το Τμήμα Κατασκευών είναι υπεύθυνο για την εξέταση του φακέλου· εάν ο φάκελος πληροί τις απαιτήσεις, θα αποστείλει ένα σύνολο εγγράφων στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για αξιολόγηση.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του φακέλου του έργου, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εκδίδει απόφαση για τη σύσταση διατμηματικής επιτροπής αξιολόγησης για την οργάνωση της αξιολόγησης του έργου και την ανάθεση σε εξειδικευμένο φορέα υπό την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή της μόνιμης γραμματείας του συμβουλίου.

Σε περιπτώσεις όπου ο φάκελος του έργου πρέπει να ολοκληρωθεί σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου Αξιολόγησης, η μονάδα ανάπτυξης του έργου πρέπει να ολοκληρώσει τον φάκελο όπως απαιτείται εντός το πολύ 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της έκθεσης αξιολόγησης και να τον υποβάλει εκ νέου στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για εξέταση και υποβολή στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο.

Εάν το έργο δεν πληροί τα κριτήρια για την πολεοδομική κατάταξη, το Συμβούλιο Εκτίμησης θα αποστείλει ειδοποίηση στο Τμήμα Κατασκευών και στον κύριο του έργου, αναφέροντας σαφώς τους λόγους.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του φακέλου από το συμβούλιο αξιολόγησης μεταξύ των υπηρεσιών, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξετάζει και υποβάλλει την πρόταση έργου στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση. Το χρονικό πλαίσιο εντός του οποίου το επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει την πρόταση έργου πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανονισμούς λειτουργίας του Λαϊκού Συμβουλίου.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία της απόφασης του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου με την οποία εγκρίνεται το σχέδιο, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής εκδίδει απόφαση με την οποία αναγνωρίζεται η πολεοδομική ταξινόμηση όπως προβλέπεται.

Εντός μέγιστης προθεσμίας 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης αναγνώρισης της αστικής κατάταξης, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργανώνει την ανακοίνωση της απόφασης στην περιοχή όπου έχει αναγνωριστεί η αστική κατάταξη.

Σύμφωνα με το baochinhphu.vn

Πηγή: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html