Η αυτονομία δημιουργεί δυναμική για τον τομέα της Βιομηχανίας και του Εμπορίου

Μετά από σχεδόν 3 χρόνια λειτουργίας, το μοντέλο οικονομικής αυτονομίας των σχολών Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει δημιουργήσει μια κινητήρια δύναμη για την προώθηση της καινοτομίας στα ιδρύματα κατάρτισης.

Κίνητρο από την οικονομική αυτονομία

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε την απόφαση αριθ. 3335/QD-BCT, με ημερομηνία 26 Δεκεμβρίου 2023, σχετικά με την παροχή οικονομικής αυτονομίας για την περίοδο 2023-2025 σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της επαγγελματικής κατάρτισης.

Η απόφαση αναφέρει σαφώς ότι και τα 32 πανεπιστήμια και κολέγια που υπάγονται στο Υπουργείο ταξινομούνται ανάλογα με το επίπεδο αυτονομίας σύμφωνα με το Διάταγμα 60, συμπεριλαμβανομένων 6 σχολών στην ομάδα 1 (αυτοεξασφάλιση τακτικών και επενδυτικών εξόδων), 2 σχολών στην ομάδα 2 (αυτοεξασφάλιση τακτικών εξόδων) και 24 σχολών στην ομάδα 3 (μερικώς αυτοεξασφάλιση τακτικών εξόδων). Αυτή είναι η πρώτη φορά που το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης και πανεπιστημιακών ιδρυμάτων που υπάγεται στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει λάβει αυτονομία, καταδεικνύοντας μια ισχυρή αποφασιστικότητα για τη μετατροπή σε ένα προηγμένο μοντέλο διακυβέρνησης.

Η οικονομική αυτονομία βοηθά τις σχολές του κλάδου Βιομηχανίας και Εμπορίου να αποκτήσουν περισσότερα κίνητρα για την προώθηση της καινοτομίας. Ενδεικτική φωτογραφία

Σύμφωνα με το προσχέδιο έκθεσης σχετικά με τη Σύνοψη του Εκπαιδευτικού Έργου για την περίοδο 2021-2025 του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, η σαφής ταξινόμηση και η οικονομική αυτονομία δημιουργούν ένα πλαίσιο για τα σχολεία ώστε να είναι πιο προνοητικά στη διαχείριση των πόρων, προωθώντας παράλληλα την αυτοευθύνη.

Στην ομάδα των σχολείων με υψηλή αυτονομία (ομάδα 1 και ομάδα 2), η αποτελεσματικότητα της πολιτικής αποδεικνύεται σαφώς κατά την περίοδο 2023-2025. Οι περισσότερες από αυτές τις μονάδες έχουν υπερβεί τους καθορισμένους στόχους εγγραφής και κατάρτισης, βελτιώνοντας παράλληλα σημαντικά τη θέση, το κύρος και την κατάταξή τους στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα. Αυτό είναι ένα θετικό σημάδι, που δείχνει ότι όταν ενδυναμώνονται και τους δίνεται προληπτικός χώρος, τα σχολεία μπορούν να αξιοποιήσουν πλήρως την εσωτερική τους ικανότητα καλύτερα.

Οι οικονομικοί πόροι της ομάδας των σχολείων με υψηλή αυτονομία βρίσκονται επίσης σε θετικό επίπεδο, επειδή μπορούν να καλύψουν το μεγαλύτερο μέρος των τακτικών και επενδυτικών εξόδων τους και έχουν πλεονάσματα για τη βελτίωση του εισοδήματος του προσωπικού και των διδασκόντων, καθώς και για την εξασφάλιση κεφαλαίων για επαγγελματική εξέλιξη.

Η ύπαρξη πλεοναζόντων εσόδων δημιουργεί προϋποθέσεις για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα ώστε να επεκτείνουν τις επενδύσεις τους, να αναβαθμίσουν τις εγκαταστάσεις τους, να αγοράσουν σύγχρονο εκπαιδευτικό εξοπλισμό και να προσελκύσουν προσωπικό υψηλής ποιότητας. Το πιο σημαντικό είναι ότι αυτό το μοντέλο συμβάλλει στη μείωση του βάρους του κρατικού προϋπολογισμού όσον αφορά την εξασφάλιση τακτικών λειτουργικών εξόδων, που αποτελεί σημαντικό στόχο κατά την εφαρμογή του Διατάγματος 60 στον δημόσιο τομέα.

Στην πραγματικότητα, σημειώνεται ότι τα σχολεία στην ομάδα με υψηλή αυτονομία έχουν ενεργήσει περισσότερο στην εξοικονόμηση κόστους, στην καταπολέμηση της σπατάλης και στη χρήση των πόρων με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα. Το εισόδημα των εργαζομένων έχει βελτιωθεί, δημιουργώντας έτσι ένα θετικό εργασιακό περιβάλλον, υποστηρίζοντας τη βελτίωση της ποιότητας διδασκαλίας και της επιστημονικής έρευνας. Από την οπτική γωνία των μοντέλων διακυβέρνησης, η οικονομική αυτονομία έχει γίνει μια σημαντική κινητήρια δύναμη για τα σχολεία ώστε να καινοτομήσουν στη διοικητική σκέψη, εστιάζοντας στην επέκταση των νόμιμων δραστηριοτήτων που δημιουργούν έσοδα, όπως η εκπαίδευση σύμφωνα με τις επιχειρηματικές ανάγκες, η παροχή επαγγελματικών υπηρεσιών, η μεταφορά τεχνολογίας ή η διεθνής συνεργασία.

Ο μεγαλύτερος αντίκτυπος της πολιτικής αυτονομίας είναι η δημιουργία ευελιξίας και ανταγωνιστικότητας μεταξύ των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Όταν αποκεντρώνονται, τα σχολεία με καλές βάσεις και σαφείς στρατηγικές ανάπτυξης έχουν γίνει ισχυρότερα, επιβεβαιώνοντας την επωνυμία τους στην αγορά της εκπαίδευσης. Ταυτόχρονα, η επιτυχία της ηγετικής ομάδας δείχνει ότι η ανάθεση εξουσίας στο σωστό μέρος και τη σωστή στιγμή μπορεί να δημιουργήσει μια κινητήρια δύναμη για ολοκληρωμένη αλλαγή, φέρνοντας τα σχολεία πιο κοντά στο αυτόνομο εκπαιδευτικό μοντέλο που αναπτύσσεται στον κόσμο.

Τελειοποίηση του μηχανισμού για βιώσιμη ανάπτυξη

Η πολιτική οικονομικής αυτονομίας όχι μόνο δημιουργεί κίνητρα για αύξηση των εσόδων και εξοικονόμηση εξόδων, αλλά βοηθά επίσης τα σχολεία να αναδιαρθρώσουν προληπτικά τους πόρους και να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα της χρήσης του προϋπολογισμού. Ισχυρές μονάδες με επωνυμίες, ποικίλους τομείς κατάρτισης ή την ικανότητα προσέλκυσης πολλών μαθητών έχουν αξιοποιήσει σωστά αυτόν τον μηχανισμό για την επιτάχυνση της ανάπτυξης. Ωστόσο, η συνολική εικόνα δείχνει ότι δεν έχουν όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα επαρκείς προϋποθέσεις και βάσεις για να σημειώσουν ισχυρή πρόοδο στην οικονομική αυτονομία.

Για πολλά μικρά σχολεία με λίγες ειδικότητες ή κολέγια που βρίσκονται σε μειονεκτούσες περιοχές, η οικονομική αυτονομία αποτελεί σημαντική πρόκληση. Αυτές οι μονάδες συχνά έχουν περιορισμένη δυνατότητα εγγραφής, δυσκολία στην επέκταση σε νέους τομείς σπουδών και δεν διαθέτουν αρχικούς πόρους για να επενδύσουν σε εγκαταστάσεις ή να βελτιώσουν την ποιότητα της εκπαίδευσης. Εάν δεν μπορούν να αυξήσουν τα έσοδά τους, θα αντιμετωπίσουν τον κίνδυνο έλλειψης λειτουργικών κεφαλαίων, επηρεάζοντας έτσι την ποιότητα της διδασκαλίας και της έρευνας, ακόμη και τον κίνδυνο απώλειας ανταγωνιστικότητας και συρρίκνωσης σε κλίμακα.

Συνεπώς, παράλληλα με την πολιτική επέκτασης της αυτονομίας, χρειάζεται μια στοχευμένη πολιτική υποστήριξης για να αποφευχθεί η δημιουργία πολύ μεγάλου χάσματος μεταξύ ομάδων σχολείων. Ορισμένες λύσεις θεωρούνται απαραίτητες, όπως η παραγγελία εκπαίδευσης για βασικούς αλλά δύσκολους στην εγγραφή τομείς, η υποστήριξη των αρχικών επενδύσεων, ώστε τα σχολεία να μπορούν να βελτιώσουν τις εγκαταστάσεις τους ή η ύπαρξη μηχανισμού προτεραιότητας για σχολεία σε μειονεκτούσες περιοχές. Αυτές οι υποστηρίξεις δεν αποσκοπούν στη μείωση της αυτονομίας, αλλά στη δημιουργία μιας βάσης για τα πιο αδύναμα σχολεία, ώστε να κινηθούν σταδιακά προς μια βιώσιμη αυτονομία.

Επιπλέον, είναι επίσης σημαντικό να καθοδηγούνται τα σχολεία στην ανάπτυξη μακροπρόθεσμων στρατηγικών οικονομικής ανάπτυξης. Τα σχολεία πρέπει να διαφοροποιήσουν τις πηγές εσόδων τους αντί να βασίζονται κυρίως στα δίδακτρα, να ενισχύσουν τους δεσμούς τους με τις επιχειρήσεις, να επεκτείνουν τη συνεργασία στον τομέα της κατάρτισης και της έρευνας, να αναπτύξουν υπηρεσίες επιστήμης και τεχνολογίας και να βελτιώνουν συνεχώς τη φήμη τους για να προσελκύσουν φοιτητές. Μόνο όταν υπάρχει σαφής στρατηγική μπορεί η οικονομική αυτονομία να γίνει «μοχλός» για την προώθηση της ανάπτυξης και όχι βάρος.

Ένα άλλο βασικό ζήτημα είναι η βελτίωση του νομικού πλαισίου που σχετίζεται με τα δίδακτρα, τις κοινοπραξίες και τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας. Η ενημέρωση και ο συγχρονισμός του νομικού πλαισίου θα βοηθήσει τα εκπαιδευτικά ιδρύματα να εφαρμόσουν με σιγουριά νέα μοντέλα συνεργασίας, να αξιοποιήσουν αποτελεσματικά τα περιουσιακά στοιχεία και να προσελκύσουν κοινωνικούς πόρους.

Η οικονομική αυτονομία είναι μια αναπόφευκτη τάση στην καινοτομία της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της επαγγελματικής εκπαίδευσης. Με ένα σύστημα περισσότερων από 30 σχολείων υπό την αιγίδα του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, τα αρχικά αποτελέσματα δείχνουν ότι πρόκειται για ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, δημιουργώντας τα θεμέλια για την οικοδόμηση ενός πιο σύγχρονου, ευέλικτου και ανταγωνιστικού σχολικού μοντέλου. Ωστόσο, για να είναι πλήρως αποτελεσματική η πολιτική, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η υποστήριξη των ασθενέστερων μονάδων, να τελειοποιηθεί το νομικό πλαίσιο και να ενισχυθεί η εποπτεία για τη διασφάλιση της διαφάνειας.

Πηγή: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html