Η διευθέτηση διοικητικών μονάδων ανοίγει νέες προοπτικές για την εθνική ανάπτυξη

Ο στόχος της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων είναι η οικοδόμηση μιας κυβέρνησης πιο κοντά στον λαό, που θα τον εξυπηρετεί καλύτερα· ταυτόχρονα, ανοίγοντας μια νέα κατάσταση στην εθνική ανάπτυξη με όραμα τουλάχιστον για τα επόμενα 100 χρόνια.

Η 11η συνεδρίαση της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Η συνέχιση της αναδιοργάνωσης του πολιτικού συστήματος, η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων και η οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων είναι μία από τις δύο κύριες ομάδες περιεχομένων που σχολίασε η Κεντρική Επιτροπή στο 11ο Συνέδριο, που πραγματοποιήθηκε από τις 10 έως τις 12 Απριλίου.

Πρόκειται για ένα ιστορικό συνέδριο, στο οποίο συζητούνται ιστορικές αποφάσεις στη νέα επαναστατική περίοδο της χώρας μας. Μετά από αυτό το συνέδριο, το Υπουργείο Εσωτερικών θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα για την οργάνωση ενός εθνικού συνεδρίου που θα αναπτυχθεί σε κεντρικά υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές.

Αναμένονται αποφάσεις «σημαντικής καμπής»

Τους τελευταίους 4 μήνες, εφαρμόζοντας τα συμπεράσματα της Κεντρικής Επιτροπής, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία ουσιαστικά ηγήθηκαν και κατεύθυναν την ολοκλήρωση της διευθέτησης και της βελτιστοποίησης του μηχανισμού των υπηρεσιών του Κόμματος, της Κυβέρνησης, της Εθνοσυνέλευσης και του Πατριωτικού Μετώπου σε κεντρικό επίπεδο. Τα στοιχεία για την βελτιστοποίηση των σημείων επαφής και της αποτελεσματικότητας της εργασίας, καθώς και την εξοικονόμηση κόστους που αναφέρονται στις εκθέσεις, έχουν καταδείξει σαφώς τον επαναστατικό χαρακτήρα αυτής της βελτιστοποίησης. Ωστόσο, σύμφωνα με την αξιολόγηση του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ κατά την εναρκτήρια συνεδρίαση της 11ης Κεντρικής Συνδιάσκεψης, το οργανωτικό μοντέλο του πολιτικού συστήματος δεν είναι πραγματικά πλήρες, ειδικά σε τοπικό επίπεδο.

Για να συνεχιστεί η επανάσταση της βελτιστοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία πραγματοποίησαν πολλές συναντήσεις, συζήτησαν διεξοδικά πολλές πτυχές και συμφώνησαν να υποβάλουν στην Κεντρική Επιτροπή το Σχέδιο για την αναδιάρθρωση και αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, μαζί με Σχέδια για το σύστημα οργάνωσης του Κόμματος σε τοπικό επίπεδο, την αναδιάρθρωση και βελτιστοποίηση των υπηρεσιών του Πατριωτικού Μετώπου, των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και των μαζικών οργανώσεων που έχουν ανατεθεί σε καθήκοντα από το Κόμμα και το Κράτος, την αναδιάρθρωση των Δικαστηρίων, των Εισαγγελιών κ.λπ.

«Αυτό είναι ένα ζήτημα για το οποίο ανησυχούν πολύ οι αξιωματούχοι, τα μέλη του κόμματος και ο κόσμος. Οι πληροφορίες που έχουν το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία είναι ότι η συντριπτική πλειοψηφία των ανθρώπων και των μελών του κόμματος συμφωνούν, υποστηρίζουν, εκτιμούν αυτήν την πολιτική και επιθυμούν να εφαρμοστεί σύντομα», δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας.

Το έργο αναδιάρθρωσης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και η οικοδόμηση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, μαζί με τα συνοδευτικά έργα, αποτελούν πολύ σημαντικά και ιστορικά ζητήματα, όχι μόνο αναδιάρθρωσης της οργάνωσης, του μηχανισμού και του προσωπικού, αλλά και αποκέντρωσης των εξουσιών, αναδιάρθρωσης των διοικητικών μονάδων, κατανομής πόρων και δημιουργίας χώρου για ανάπτυξη.

Στόχος είναι η οικοδόμηση μιας κυβέρνησης που θα είναι κοντά στον λαό, θα τον υπηρετεί καλύτερα· ταυτόχρονα, θα ανοίγει μια νέα κατάσταση στην εθνική ανάπτυξη με μακροπρόθεσμο όραμα, τουλάχιστον για τα επόμενα 100 χρόνια.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ εκφωνεί την καταληκτική ομιλία στο 11ο Συνέδριο της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος. (Φωτογραφία: Thong Nhat/VNA)

Μετά από 3 εργάσιμες ημέρες, η Κεντρική Κυβέρνηση συμφώνησε σχετικά με την πολιτική οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα: Επαρχιακό επίπεδο (επαρχία, πόλη απευθείας υπό την Κεντρική Κυβέρνηση), κοινοτικό επίπεδο (κοινότητα, περιφέρεια, ειδική ζώνη απευθείας υπό την επαρχία, πόλη)· τερματισμός της λειτουργίας των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας από την 1η Ιουλίου 2025, μετά την έναρξη ισχύος του Ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Συντάγματος του 2013 και του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 (τροποποιημένου). Ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο μετά τη συγχώνευση είναι 34 επαρχίες και πόλεις· η συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας διασφαλίζει ότι ολόκληρη η χώρα μειώνει τον αριθμό των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας κατά περίπου 60-70% σε σύγκριση με το παρόν.

Παράλληλα με αυτό, να οργανωθεί η άμεση υπαγωγή 5 κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, 30 μαζικών οργανώσεων που θα ανατεθούν από το Κόμμα και το Κράτος και άλλων μαζικών οργανώσεων στο Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ, με τη Μόνιμη Επιτροπή της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ να προεδρεύει των διαβουλεύσεων, να συντονίζει και να ενοποιεί τις δράσεις. Να τερματιστούν οι δραστηριότητες των συνδικάτων των δημοσίων υπαλλήλων και των συνδικάτων των ενόπλων δυνάμεων· να μειωθεί το επίπεδο των συνδικαλιστικών εισφορών των μελών των συνδικάτων.

Η Κεντρική Επιτροπή συμφώνησε επίσης για την πολιτική της απλοποίησης της οργάνωσης του Λαϊκού Δικαστηρίου και της Λαϊκής Εισαγγελίας. Το οργανωτικό σύστημα του Λαϊκού Δικαστηρίου και της Λαϊκής Εισαγγελίας έχει 3 επίπεδα: το Λαϊκό Δικαστήριο και την Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία, το επαρχιακό και το περιφερειακό επίπεδο. Οι δραστηριότητες του Λαϊκού Δικαστηρίου και της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας και του Λαϊκού Δικαστηρίου και της Λαϊκής Εισαγγελίας σε περιφερειακό επίπεδο θα τερματιστούν.

Ίδρυση τοπικών κομματικών οργανώσεων που αντιστοιχούν στα επαρχιακά και κοινοτικά διοικητικά συστήματα (μετά την αναδιοργάνωση). Τερματισμός των δραστηριοτήτων των κομματικών επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας (περιφέρειες, κωμοπόλεις, πόλεις και νομοί που υπάγονται απευθείας στην επαρχία και σε κεντρικά διοικούμενες πόλεις). Ίδρυση κομματικών οργανώσεων που αντιστοιχούν στις επαρχιακές και κοινοτικές διοικητικές μονάδες σύμφωνα με το Καταστατικό του Κόμματος και τους κεντρικούς κανονισμούς.

Καλύτερη κάλυψη των αναγκών των ανθρώπων

Μετά τις πληροφορίες του Συνεδρίου, πολλά στελέχη και μέλη του κόμματος εξέφρασαν τις προσδοκίες τους για τις αποφάσεις «κλειδιού καμπής» κατά την εφαρμογή της διευθέτησης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων· την οργάνωση και τον εξορθολογισμό των υπηρεσιών του Πατριωτικού Μετώπου, των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και των μαζικών οργανώσεων που έχουν ανατεθεί από το Κόμμα και το Κράτος· και την οργάνωση των Δικαστηρίων και των Εισαγγελιών. Αυτά είναι πολύ σημαντικά και ιστορικά ζητήματα.

Ο κ. Ngo Thanh Phong (γεννημένος το 1949, κάτοικος του οικισμού Binh Thoi 2, στην περιφέρεια Binh Khanh, στην πόλη Long Xuyen, στην επαρχία An Giang) - πρώην αρχισυντάκτης της εφημερίδας An Giang, απάντησε σε δημοσιογράφους του VNA. (Φωτογραφία: Cong Mao/VNA)

Σύμφωνα με τον κ. Ngo Thanh Phong, πρώην Αρχισυντάκτη της εφημερίδας An Giang, η εφαρμογή της διευθέτησης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και η δημιουργία ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στοχεύει στην απλοποίηση του κρατικού μηχανισμού διαχείρισης, στην εξοικονόμηση προϋπολογισμού και στην ενίσχυση της ικανότητας εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων με τον πιο αποτελεσματικό και βέλτιστο τρόπο. Η συγχώνευση των τοπικών κοινοτήτων σε μια μεγάλη διοικητική μονάδα προσφέρει πολλά στρατηγικά πλεονεκτήματα.

Πέρα από τα γεωγραφικά και οικονομικά πλεονεκτήματα, η μετάβαση σε ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων θα συμβάλει στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, εξοικονομώντας χρόνο και κόστος.

Ο κ. Phong είπε επίσης ότι η προσαρμογή της δομής, της οργάνωσης και της αναδιάταξης του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων χρειάζεται ισχυρές και συγκεκριμένες πολιτικές για να «διατηρήσει» όσους είναι πραγματικά ταλαντούχοι και ικανοί στον διοικητικό μηχανισμό να υπηρετούν και να υπηρετούν τον λαό, και να εξαλείψει τους ανίκανους δημόσιους υπαλλήλους που είναι άπληστοι για εξουσία, προσκολλώνται στις θέσεις τους και παρενοχλούν τον λαό και τις επιχειρήσεις.

Ο κ. Pham Ngoc Hung, πρώην Διευθυντής της Πολιτικής Σχολής της Επαρχίας Hau Giang, σχολίασε ότι παρά ορισμένες προκλήσεις, η αναδιάρθρωση του διοικητικού μηχανισμού είναι μια αναπόφευκτη μεταρρύθμιση, σύμφωνα με την αναπτυξιακή τάση της χώρας. Ο απώτερος στόχος είναι η οικοδόμηση μιας κυβέρνησης που θα είναι πραγματικά του λαού, από τον λαό και για τον λαό, πιο κοντά στον λαό, πιο κοντά στον λαό και θα υπηρετεί καλύτερα τον λαό.

Σύμφωνα με τον Δρ. Vo Dac Truyen, πρώην Αναπληρωτή Διευθυντή του Νοσοκομείου Da Nang C, η αναδιοργάνωση των επαρχιών και η κατάργηση των οργανισμών σε επίπεδο περιφέρειας, εάν εφαρμοστεί λογικά και επιστημονικά, θα βοηθήσει στη μείωση του μεσαίου στρώματος, στην απλοποίηση του μηχανισμού και στην εξοικονόμηση διοικητικού κόστους. Η αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας βοηθά τους αξιωματούχους να έρθουν πιο κοντά στον λαό και να διεκπεραιώνουν την εργασία πιο γρήγορα.

Όσον αφορά την αναδιοργάνωση του Δικαστηρίου και της Εισαγγελίας σε 3 επίπεδα, ο κ. Le Vu, λέκτορας στο Πανεπιστήμιο Τεχνικής Εκπαίδευσης - Πανεπιστήμιο Danang, δήλωσε ότι η αναδιοργάνωση αυτών των μονάδων συμβάλλει στη διασφάλιση της συγκέντρωσης, της ενότητας, στη βελτίωση της ποιότητας των δικών και των διώξεων, συμβάλλοντας στην αποφυγή της διασποράς των πόρων, στην αύξηση της αντικειμενικότητας και της δικαιοσύνης. Αυτή είναι επίσης μια ευκαιρία για την ευρεία ανάπτυξη εφαρμογών πληροφορικής, όπως η δημιουργία ηλεκτρονικών δικαστηρίων και η ψηφιακή Εισαγγελία, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου και στην αύξηση της διαφάνειας.

Διασφάλιση ότι δεν θα υπάρξει καμία διακοπή μετά τη ρύθμιση της διοικητικής μονάδας

Προκειμένου να κατανοηθούν πλήρως και να εφαρμοστούν σοβαρά και αποτελεσματικά τα συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με την αναδιοργάνωση του μηχανισμού, η Κυβέρνηση εξέδωσε πρόσφατα το Ψήφισμα αριθ. 74/NQ-CP σχετικά με το Σχέδιο για την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων και την οικοδόμηση ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Στο οποίο, ο οδικός χάρτης και οι εργασίες που πρέπει να εκτελεστούν σε κάθε χρονική στιγμή ορίζονται με σαφήνεια.

Η Κυβέρνηση ανέθεσε στα κεντρικά υπουργεία και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις να προτείνουν και να υποβάλουν προληπτικά στις αρμόδιες αρχές για δημοσίευση ή να δημοσιεύσουν, υπό την αρμοδιότητά τους, νομικά έγγραφα και έγγραφα καθοδήγησης για την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων, τη λήξη της λειτουργίας των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και την οργάνωση των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, διασφαλίζοντας ότι μετά τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων, η οργάνωση των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων λειτουργεί ομαλά, χωρίς διακοπή και χωρίς νομικά κενά. Η ημερομηνία ολοκλήρωσης είναι πριν από τις 30 Ιουνίου.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προεδρεύει της τακτικής συνεδρίασης της κυβέρνησης τον Μάρτιο του 2025. (Φωτογραφία: Duong Giang/VNA)

Στην τακτική συνεδρίαση της κυβέρνησης τον Μάρτιο του 2025 και στη διαδικτυακή διάσκεψη μεταξύ της κυβέρνησης και των τοπικών αρχών, η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός ζήτησαν από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν επειγόντως το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, να προωθήσουν τη διευθέτηση και τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού που σχετίζεται με τη θεσμική βελτίωση και να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διοίκησης.

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι έως τις 10 Απριλίου 2025 είχε λάβει, αναθεωρήσει και ολοκληρώσει το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο) για να το υποβάλει στην Κυβέρνηση προς εξέταση και να το υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση κατά την 9η Σύνοδο. Το σχέδιο νόμου έχει τροποποιήσει και συμπληρώσει ριζικά και πλήρως τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Συνεπώς, έχει ρυθμίσει τις διοικητικές μονάδες και την οργάνωση και λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων σύμφωνα με το μοντέλο 2 επιπέδων (επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο).

Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που έχει αναθέσει η κυβέρνηση, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει επίσης εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για να διασφαλίσει τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας των εκπαιδευτικών και ιδρυμάτων κατάρτισης στις διοικητικές μονάδες που αναδιοργανώνονται. Συγκεκριμένα, συνιστάται η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να επανεξετάσει και να προσδιορίσει μόνο το περιεχόμενο της κρατικής διαχείρισης της εκπαίδευσης που εφαρμόζεται επί του παρόντος από την περιφέρεια, για να το προσαρμόσει και να το μεταφέρει σε επαρχιακό επίπεδο (Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης) ή στην Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή για τη διαχείριση· να εκτελεί διοικητικές δραστηριότητες που σχετίζονται με την εκπαίδευση κανονικά, ομαλά, συνεχώς χωρίς διακοπή, χωρίς να επηρεάζει την κανονική λειτουργία της κοινωνίας, των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Υλοποιώντας αποφασιστικά τα καθήκοντα αναδιοργάνωσης και βελτιστοποίησης του μηχανισμού σύμφωνα με το Έργο και το σχέδιο που εγκρίθηκαν από την Κεντρική Κυβέρνηση, η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Επαρχίας Γεν Μπάι και η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Επαρχίας Λάο Κάι πραγματοποίησαν διάσκεψη για να αξιολογήσουν τα αποτελέσματα της συνεργασίας μεταξύ των δύο επαρχιών από την αρχή της περιόδου 2020-2025, συμφωνώντας στο σχέδιο αναδιοργάνωσης και συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο.

Οι δύο Μόνιμες Επιτροπές των Επαρχιακών Κομμάτων συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό σχετικά με την πολιτική συγχώνευσης των δύο επαρχιών, Γεν Μπάι και Λάο Κάι, στην επαρχία Λάο Κάι, με το διοικητικό κέντρο να βρίσκεται στην επαρχία Γεν Μπάι υπό τη διεύθυνση της Κεντρικής Κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, συμφώνησαν να εκδώσουν κοινό ψήφισμα σχετικά με τη σύσταση μιας Συντονιστικής Επιτροπής και μιας Ομάδας Εργασίας για να βοηθήσουν την Συντονιστική Επιτροπή στην εφαρμογή της συγχώνευσης των δύο επαρχιών, ώστε να ηγηθεί και να κατευθύνει ολοκληρωμένα την ανάπτυξη και την υλοποίηση του Έργου.

Σύμφωνα με το Βιετνάμ+

Πηγή: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html