Τροποποίηση του νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης: Κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια προσδιορισμού των συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την ενσωμάτωση και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (όπως τροποποιήθηκε) προς την κατεύθυνση του να μην προσδιορίζονται οι τύποι συναλλαγών που πρέπει να συμβολαιογραφούνται, αλλά μόνο να ορίζονται τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των τύπων συναλλαγών που πρέπει να συμβολαιογραφούνται, προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα του νόμου.

Συνέχιση του προγράμματος Στην 8η σύνοδο το απόγευμα της 25ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα μια σειρά από αμφιλεγόμενα σημεία του έργου. Νόμος περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (τροποποιημένος).

Διασφάλιση της σταθερότητας του Συμβολαιογραφικού Νόμου

Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι όσον αφορά τους κανονισμούς για τους τύπους συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο, ορισμένες απόψεις συμφωνούν με το σχέδιο, το οποίο δεν ρυθμίζει τους τύπους συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο στον Νόμο περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung παρουσίασε έκθεση που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί το τροποποιημένο σχέδιο νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την προσθήκη στο σχέδιο νόμου κανονισμών σχετικά με τους τύπους συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο, όπως: συναλλαγές επί ακινήτων· συναλλαγές επί καταχωρισμένων περιουσιακών στοιχείων· συναλλαγές που σχετίζονται με επιχειρήσεις· άλλες συναλλαγές για τις οποίες ο νόμος απαιτεί συμβολαιογραφική επικύρωση.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διαπίστωσε ότι, όπως και σε πολλές άλλες χώρες του κόσμου , η νομοθεσία της χώρας μας ορίζει επίσης την υποχρεωτική συμβολαιογραφική επικύρωση για μια σειρά σημαντικών συναλλαγών που σχετίζονται με δικαιώματα χρήσης γης, δικαιώματα ιδιοκτησίας κατοικίας, μια σειρά άλλων τύπων περιουσιακών στοιχείων που πρέπει να καταχωρούνται δικαιώματα ιδιοκτησίας και χρήσης, καθώς και μια σειρά άλλων σημαντικών συναλλαγών.

Οι συναλλαγές που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο ρυθμίζονται επί του παρόντος από σχετικούς νόμους, όπως ο Αστικός Κώδικας, ο Νόμος περί Γάμου και Οικογένειας, το Δίκαιο της Γης, ο Νόμος περί Στέγασης, ο Νόμος περί Ακινήτων και μια σειρά από παράγωγα έγγραφα...

Το Σχέδιο Νόμου που υπέβαλε η Κυβέρνηση στην 7η Σύνοδο κληρονομεί τις διατάξεις του ισχύοντος Συμβολαιογραφικού Νόμου, δεν ορίζει τα είδη των συναλλαγών που πρέπει να συμβολαιογραφούνται, αλλά εστιάζει στη ρύθμιση ζητημάτων που σχετίζονται με τους συμβολαιογράφους και τους οργανισμούς συμβολαιογραφικής πρακτικής.

Κατά τη συζήτηση και την αναθεώρηση αυτού του περιεχομένου, διατυπώθηκαν δύο είδη απόψεων: Ο πρώτος τύπος γνώμης συμφωνούσε με την άποψη της κυβέρνησης, μη διευκρινίζοντας τους τύπους συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο στον Νόμο περί Συμβολαιογράφου, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων. Ο δεύτερος τύπος γνώμης πρότεινε να καθοριστεί ο κατάλογος των συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο στον Νόμο περί Συμβολαιογράφου, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η ευκολία στην εφαρμογή του νόμου από άτομα και επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, και οι δύο παραπάνω απόψεις έχουν πλεονεκτήματα και περιορισμούς. Η επιλογή να μην προσδιορίζονται οι τύποι συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο στον Νόμο περί Συμβολαιογράφου θα δημιουργήσει μεγαλύτερη ευελιξία για την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τις συναλλαγές που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο σε άλλα νομικά έγγραφα ώστε να προσαρμόζονται στην πραγματικότητα, διασφαλίζοντας τη σταθερότητα του Νόμου περί Συμβολαιογράφου. Ο περιορισμός αυτής της επιλογής είναι ότι οι συναλλαγές που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο ρυθμίζονται σε πολλά διαφορετικά νομικά έγγραφα, γεγονός που δυσχεραίνει την κατανόηση και τη συμμόρφωση των ατόμων με τις διατάξεις του νόμου.

Η επιλογή καθορισμού του καταλόγου των συναλλαγών που πρέπει να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο στον Νόμο περί Συμβολαιογράφου έχει το πλεονέκτημα ότι διασφαλίζει τη διαφάνεια και την ευκολία στην εφαρμογή του νόμου, αλλά ο περιορισμός είναι ότι θα νομιμοποιήσει μια σειρά από διατάξεις διαταγμάτων και εγκυκλίων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κυβέρνησης και των Υπουργείων, κάτι που δεν διασφαλίζει τη σταθερότητα του Νόμου όταν είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί το περιεχόμενο και το πεδίο εφαρμογής των συναλλαγών που πρέπει να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο.

Με βάση την ανάλυση των πλεονεκτημάτων και των περιορισμών κάθε τύπου γνωμοδότησης που αναφέρθηκε παραπάνω, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να ενσωματώσει τα θετικά σημεία και των δύο τύπων γνωμοδοτήσεων για την αναθεώρηση αυτού του περιεχομένου.

Συνεπώς, προστίθεται η παράγραφος 2 του άρθρου 1 για να καθοριστούν τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των συναλλαγών που πρέπει να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο, συγκεκριμένα: «2. Οι συναλλαγές που πρέπει να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο είναι σημαντικές συναλλαγές που απαιτούν υψηλό επίπεδο νομικής ασφάλειας και απαιτείται από το νόμο να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο.» Ταυτόχρονα, η Κυβέρνηση έχει την αρμοδιότητα να κατευθύνει την αναθεώρηση των συναλλαγών που πρέπει να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο και οι οποίες ρυθμίζονται επί του παρόντος από τους ισχύοντες νόμους, διατάγματα και εγκυκλίους, για την τροποποίηση και συμπλήρωση σύμφωνα με τις εξουσίες της και να συστήσει στις αρμόδιες αρχές να τροποποιήσουν και να συμπληρώσουν εντός 1 έτους από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τα κριτήρια που ορίζονται στον Νόμο περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης είναι υπεύθυνο για την αναθεώρηση, την ενημέρωση και την ανάρτηση των συναλλαγών που πρέπει να επικυρωθούν από συμβολαιογράφο στην ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών του Υπουργείου.

«Αυτό το σχέδιο διασφαλίζει τη σταθερότητα του Νόμου περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης, επειδή δεν ορίζει συγκεκριμένα τους τύπους συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο και ταυτόχρονα ελέγχει αυστηρά αυτούς τους τύπους συναλλαγών, επειδή πρέπει να συμμορφώνονται με τα κριτήρια που ορίζονται στον Νόμο περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης, διασφαλίζοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και την ευκολία εφαρμογής του νόμου», δήλωσε ο κ. Hoang Thanh Tung.

Σκηνή από τη συνάντηση το απόγευμα της 25ης Οκτωβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Πρόταση για τη συμπλήρωση του μοντέλου του συμβολαιογραφικού γραφείου ως ιδιωτικής επιχείρησης

Όσον αφορά το οργανωτικό μοντέλο των συμβολαιογραφικών γραφείων, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικών ανέφερε ότι ορισμένες απόψεις συμφωνούν με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου που υπέβαλε η Κυβέρνηση σχετικά με το μοντέλο των συμβολαιογραφικών γραφείων που οργανώνονται και λειτουργούν με τη μορφή ομόρρυθμης εταιρείας.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν να ρυθμιστεί η οργάνωση και λειτουργία των συμβολαιογραφικών γραφείων με τη μορφή εταιρικών σχέσεων και ιδιωτικών επιχειρήσεων σε ολόκληρη τη χώρα ή η εφαρμογή της σε συμβολαιογραφικά γραφεία που είναι εγκατεστημένα σε απομακρυσμένες περιοχές, περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, και για άλλες περιοχές, θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο η μορφή εταιρικών σχέσεων. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν να συμπληρωθεί ο κανονισμός, σύμφωνα με τον οποίο τα συμβολαιογραφικά γραφεία θα οργανώνονται με τη μορφή εταιρειών περιορισμένης ευθύνης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διαπίστωσε ότι ο ισχύων Νόμος περί Συμβολαιογραφίας και το σχέδιο νόμου δεν ορίζουν το οργανωτικό μοντέλο ενός συμβολαιογραφικού γραφείου ως εταιρείας περιορισμένης ευθύνης ή με μέλη που συνεισφέρουν κεφάλαιο σε μια εταιρεία προσωπικής ευθύνης, επειδή η συμβολαιογραφική επιμέλεια είναι μια βασική δημόσια υπηρεσία, ένα επάγγελμα δικαστικής υποστήριξης, επομένως έχει τα δικά της χαρακτηριστικά, δεν ενθαρρύνει επιχειρηματικούς στόχους μόνο για κέρδος, αλλά επικεντρώνεται στην πρακτική της συμβολαιογραφικής επιμέλειας από τα μέλη της εταιρείας και στο καθεστώς απεριόριστης ευθύνης αυτών των μελών για τις συμβολαιογραφικές δραστηριότητες που εκτελούν.

Σύμφωνα με τον κ. Hoang Thanh Tung, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε, εκτός από την οργάνωση των συμβολαιογραφικών γραφείων βάσει του μοντέλου εταιρικής σχέσης όπως ορίζεται στον ισχύοντα νόμο, σε περιοχές σε επίπεδο περιφέρειας με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, υπανάπτυκτες υποδομές και υπηρεσίες και δυσκολίες στην ίδρυση συμβολαιογραφικών γραφείων βάσει του μοντέλου εταιρικής σχέσης, όπως ορίζεται από την κυβέρνηση, τα συμβολαιογραφικά γραφεία μπορούν επίσης να οργανωθούν και να λειτουργήσουν βάσει του μοντέλου της ιδιωτικής επιχείρησης.

Το πλεονέκτημα αυτής της επιλογής είναι η διεύρυνση των επιλογών των συμβολαιογράφων κατά την ίδρυση ενός οργανισμού συμβολαιογραφικού γραφείου, διευκολύνοντας την ανάπτυξη συμβολαιογραφικών γραφείων σε απομακρυσμένες περιοχές, επειδή αυτό το μοντέλο απαιτεί μόνο 1 συμβολαιογράφο να είναι ο ιδιοκτήτης.

Ωστόσο, αυτό το μοντέλο έχει έναν περιορισμό, καθώς όταν ο μοναδικός συμβολαιογράφος αποβιώσει ή για άλλους προσωπικούς λόγους δεν μπορεί να ασκήσει το συμβολαιογραφικό του επάγγελμα, δεν διασφαλίζεται η συνεχής και σταθερή λειτουργία του οργανισμού συμβολαιογραφικής πρακτικής. Η διευθέτηση των συνεπειών των αρχείων, η μεταβίβαση των συμβολαιογραφικών αρμοδιοτήτων... για τα συμβολαιογραφικά γραφεία στο πλαίσιο του μοντέλου των διαλυμένων ιδιωτικών επιχειρήσεων θα αποτελέσει σημαντικό πρόβλημα για τη διαχείριση του κράτους.

Πηγή