Τροποποίηση του νόμου περί ατομικής ενέργειας: Διευκόλυνση της έρευνας και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης

Για να καταστεί εφικτός ο (τροποποιημένος) Νόμος για την Ατομική Ενέργεια, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan ζήτησε από την υπηρεσία σύνταξης και την υπηρεσία που εξετάζει το σχέδιο νόμου να διευκρινίσουν την έννοια και το πεδίο εφαρμογής της προσαρμογής του Νόμου για τη διευκόλυνση του ερευνητικού έργου, τη δημιουργία χώρου ανάπτυξης για τους τομείς, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη συμμετοχή των επιχειρήσεων στην εφαρμογή του.

Το πρωί της 8ης Απριλίου, στην έδρα των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης - Hung Vuong 22, η Επιτροπή Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πραγματοποίησε προκαταρκτική συνεδρίαση εξέτασης του σχεδίου νόμου για την ατομική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε). Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan παρευρέθηκε και εκφώνησε ομιλία στη συνεδρίαση.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος (SCI) Le Quang Huy προήδρευσε της συνεδρίασης. Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Ta Dinh Thi και μέλη που είναι βουλευτές πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης που εργάζονται στην SCI, καθώς και εκπρόσωποι των επικεφαλής ορισμένων Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης και ορισμένων αρμόδιων υπουργείων και κλάδων.

Στη συνάντηση, ο Υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Bui The Duy δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου για την ατομική ενέργεια (τροποποιημένο) αποτελείται από 12 κεφάλαια και 73 άρθρα (μείωση 20 άρθρων, που ισοδυναμεί με περισσότερο από 20% του αριθμού των άρθρων σε σύγκριση με τον νόμο για την ατομική ενέργεια του 2008). Το έργο ακολούθησε στενά 4 πολιτικές που έχουν ουσιαστικά συμφωνηθεί από την κυβέρνηση, και συγκεκριμένα: Προώθηση της ανάπτυξης και της κοινωνικοποίησης των εφαρμογών της ατομικής ενέργειας· διασφάλιση της ακτινοπροστασίας, της πυρηνικής ασφάλειας και προστασίας, αποκέντρωση στη διαχείριση του κράτους· διευκόλυνση των δραστηριοτήτων πυρηνικής επιθεώρησης· διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων, αναλωμένων ραδιενεργών πηγών και αναλωμένου πυρηνικού καυσίμου· αντιμετώπιση περιστατικών ακτινοβολίας, πυρηνικών περιστατικών· αστική ευθύνη για πυρηνικές ζημιές.

Επισκόπηση της συνάντησης.

Το σχέδιο νόμου για την ατομική ενέργεια (τροποποιημένο) αναπτύχθηκε από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων. Κατά συνέπεια, το Υπουργείο συγκρότησε Συντακτική Επιτροπή και Συντακτική Ομάδα για το σχέδιο νόμου για την ατομική ενέργεια (τροποποιημένο) με τη συμμετοχή εκπροσώπων υπουργείων, τμημάτων, κεντρικών και τοπικών υπηρεσιών, εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων.

Σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο, το παρόν σχέδιο νόμου θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για σχολιασμό στην 9η σύνοδο και θα εγκριθεί στη 10η σύνοδο. Μέχρι αυτό το σημείο, το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου μπορεί να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σε μία σύνοδο. Ωστόσο, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, ο χρόνος για τη δημόσια ανάρτηση για σχολιασμό του Σχεδίου Νόμου και της Υποβολής είναι τουλάχιστον 60 ημέρες, αλλά μέχρι σήμερα δεν έχουν επαρκέσει οι 60 ημέρες όπως ορίζεται (από τις 17 Φεβρουαρίου 2025).

Για την τήρηση του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος, ο Υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Bui The Duy δήλωσε επίσης ότι η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και άδεια υποβολής του σχεδίου νόμου για την Ατομική Ενέργεια (τροποποιημένου) για αναθεώρηση. Η Κυβέρνηση συνεχίζει να αναθέτει στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας να εξετάσει και να ολοκληρώσει το σχέδιο νόμου και να το υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για πρόσθετα σχόλια έως τις 17 Απριλίου 2025 (εάν υπάρχουν) για να διασφαλιστεί ο χρόνος δημοσίευσης όπως έχει οριστεί.

Εκ μέρους του εξεταστικού οργάνου, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, που εργάζεται με πλήρες ωράριο στην Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος (SC&ET), Vuong Quoc Thang, επιβεβαίωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της SC&ET συμφώνησε ουσιαστικά με την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για την Ατομική Ενέργεια (τροποποιημένου) όπως προτάθηκε από την Κυβέρνηση. Επιπλέον, η Μόνιμη Επιτροπή της SC&ET σημείωσε και τόνισε τις απόψεις και τις απαιτήσεις κατά την τροποποίηση του Νόμου για την Ατομική Ενέργεια, συμπεριλαμβανομένων: (1) Πλήρης και ολοκληρωμένη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, των πολιτικών και των νόμων του Κράτους, ιδίως της πολιτικής του Κόμματος για την ενίσχυση του επιστημονικού και τεχνολογικού δυναμικού της χώρας, με τη σταδιακή τελειοποίηση της τεχνολογίας πυρηνικής ενέργειας· εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως κορυφαίων εμπειρογνωμόνων, σε συνδυασμό με το συνολικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη της εφαρμογής της ατομικής ενέργειας και της πυρηνικής ενέργειας· βελτίωση της εγχώριας ικανότητας για τον εντοπισμό εξοπλισμού πυρηνικής ενέργειας· (2) Ολοκλήρωση και διασφάλιση του συγχρονισμού και της συνέπειας των κανονισμών στο νομικό σύστημα για την ατομική ενέργεια· Αναθεώρηση και άμεση έκδοση μεγάλου αριθμού νομικών εγγράφων και οδηγιών για την εφαρμογή του νόμου· (3) Εφαρμογή μεταρρυθμίσεων προς την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, την αποκέντρωση και τον σαφή ορισμό των λειτουργιών και των καθηκόντων· (4) Βιώσιμη ανάπτυξη εφαρμογών ατομικής ενέργειας· εκπλήρωση των διεθνών δεσμεύσεων και υποχρεώσεων του Βιετνάμ· (5) Διασφάλιση της πλήρους υλοποίησης των πολιτικών του 04 σχετικά με τη σύνταξη του νόμου σύμφωνα με την πρόταση σύνταξης νόμου που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση· (6) Αυστηρή εφαρμογή του Κανονισμού 178-QD/TW της 27ης Ιουνίου 2024 της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο· (7) Πλήρης κατανόηση της πολιτικής και του πνεύματος καινοτομίας στο νομοθετικό έργο του Γενικού Γραμματέα στην εναρκτήρια ομιλία του στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, και των Επίσημων Επιστολών Αρ. 15 και 17 του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και των πολιτικών του Κράτους: Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος διαπίστωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει ουσιαστικά θεσμοθετηθεί και είναι συνεπές με τις κατευθυντήριες γραμμές, τις πολιτικές και τις πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους. Επιπλέον, η Μόνιμη Επιτροπή ζήτησε από την αρμόδια συντακτική αρχή να συνεχίσει την εξέταση και να διασφαλίζει ότι το σχέδιο νόμου και τα συνοδευτικά έγγραφα συμμορφώνονται με τον Κανονισμό αριθ. 178-QD/TW της 27ης Ιουνίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου. Επιπλέον, υπήρξαν απόψεις που υποδεικνύουν την ανάγκη προσεκτικής μελέτης για την πλήρη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 57 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό.

Όσον αφορά τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα, τη συνέπεια του σχεδίου νόμου με το νομικό σύστημα και τη συμβατότητά του με τις διεθνείς συνθήκες: Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος έκρινε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι ουσιαστικά σύμφωνο με τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013· συμβατό με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος· διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό του νομικού συστήματος.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την αναθεώρηση και τη σύγκριση των διατάξεων του σχεδίου νόμου με τους σχετικούς νόμους, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία του νομικού συστήματος, όπως ο Νόμος περί Διεθνών Συνθηκών, ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, ο Νόμος περί Γεωλογίας και Ορυκτών, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, ο Νόμος περί Κατασκευών, ο Νόμος περί Τιμών, ο Νόμος περί Τελών και Χρεώσεων, ο Νόμος περί Χημικών Ουσιών (υπό τροποποίηση)...· να συνεχίσει να αναθεωρεί και να αναφέρεται στις διατάξεις των συμβάσεων για την πυρηνική ασφάλεια, την πυρηνική ασφάλεια και τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων· τη Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), τη Συμφωνία του Παρισιού, τη Σύμβαση της Στοκχόλμης για τους Έμμονους Οργανικούς Ρύπους, τη Σύμβαση της Βασιλείας για τον Έλεγχο των Διασυνοριακών Μεταφορών Επικίνδυνων Αποβλήτων και την Καταστροφή τους, ιδίως τις δεσμεύσεις του Βιετνάμ στις διασκέψεις των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή...

Όσον αφορά τη σκοπιμότητα του σχεδίου νόμου: Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πιστεύει βασικά ότι οι περισσότερες από τις διατάξεις του σχεδίου νόμου είναι εφικτές.

Διευκόλυνση της έρευνας και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης

Στο πλαίσιο της Συνόδου, οι σύνεδροι επικεντρώθηκαν στην υποβολή γνωμοδοτήσεων και προτάσεων σχετικά με τα ακόλουθα περιεχόμενα: Διασφάλιση της πρακτικότητας και της σκοπιμότητας του σχεδίου νόμου· ο ρόλος και η ευθύνη της κρατικής διαχείρισης των αρμόδιων φορέων και οι μηχανισμοί συντονισμού μεταξύ των μερών· η ασφάλεια των πυρηνικών εγκαταστάσεων· η αντιμετώπιση της ακτινοβολίας και των πυρηνικών ατυχημάτων· η απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών στη κρατική διαχείριση της ατομικής ενέργειας...

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι το σχέδιο νόμου ορίζει πολλές πολιτικές σχετικά με τη στρατηγική εφαρμογών ατομικής ενέργειας, τον αναπτυξιακό σχεδιασμό, την επιστημονική έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, την εκπαίδευση και ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού, την κοινωνικοποίηση των επενδύσεων και τη διεθνή συνεργασία. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η πρακτικότητα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν η συντακτική υπηρεσία να διερευνήσει και να προσδιορίσει αυτές τις πολιτικές, ιδίως όσον αφορά την οργάνωση της εφαρμογής, τον ρόλο του Εθνικού Συμβουλίου Ανάπτυξης και Εφαρμογών Ατομικής Ενέργειας, τον ρόλο και την ευθύνη της κρατικής διαχείρισης των αρμόδιων φορέων και τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ των μερών.

Όσον αφορά την ασφάλεια και την προστασία των πυρηνικών εγκαταστάσεων, πολλοί αντιπρόσωποι πρότειναν την αποσαφήνιση αυτής της αποκέντρωσης ανάλογα με την κλίμακα, την τοποθεσία και τον ρόλο των πυρηνικών έργων. Για ιδιαίτερα σημαντικά έργα με μεγάλη σημασία από άποψη εθνικής άμυνας, ασφάλειας, εξωτερικών υποθέσεων και οικονομίας, είναι απαραίτητο να ανατεθεί στην Εθνοσυνέλευση η λήψη αποφάσεων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων, Δημοσίων Επενδύσεων και άλλων νόμων, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή στο νομικό σύστημα.

Όσον αφορά την αντιμετώπιση ραδιενεργών και πυρηνικών ατυχημάτων, υπάρχουν γνωμοδοτήσεις που προτείνουν τη μελέτη και τη συμπλήρωση του Άρθρου 58 ώστε να ορίζεται ότι η Κυβέρνηση ή το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα πρέπει να καθορίσει τον κατάλογο των αγαθών που υπόκεινται σε επιθεώρηση ακτινοβολίας, ώστε να δημιουργηθεί μια νομική βάση και να διευκολυνθούν οι υπηρεσίες να επιθεωρούν τα εισαγόμενα αγαθά. Ορισμένες άλλες γνωμοδοτήσεις προτείνουν ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να συνεχίσει να επανεξετάζει και να ενημερώνει τους κανονισμούς σύμφωνα με τον Νόμο περί Πολιτικής Άμυνας και τον Νόμο περί Κατάστασης Έκτακτης Ανάγκης, οι οποίοι τροποποιούνται για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η σκοπιμότητα.

Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Λε Μιν Χοάν

Μιλώντας στη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan εκτίμησε ιδιαίτερα τις απόψεις που διατυπώθηκαν κατά τη συνεδρίαση σχετικά με το σχέδιο νόμου για την ατομική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε). Προκειμένου ο νόμος να είναι εφικτός, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία και την υπηρεσία που εξετάζει το σχέδιο νόμου να ενσωματώσουν τις απόψεις των αντιπροσώπων, ενώ παράλληλα να διευκρινίσουν την έννοια και το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου για την ατομική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε), ώστε να διευκολυνθεί το ερευνητικό έργο, να δημιουργηθεί χώρος ανάπτυξης για τους τομείς, η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και να διευκολυνθεί η συμμετοχή των επιχειρήσεων στην εφαρμογή του.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, τόνισε τη σημασία της τροποποίησης του Νόμου για την Ατομική Ενέργεια. Ταυτόχρονα, ζήτησε από τις συντακτικές και αναθεωρητικές υπηρεσίες να λάβουν υπόψη και να αφομοιώσουν πλήρως τις απόψεις των αντιπροσώπων και την οδηγία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Le Minh Hoan, κατά τη συνεδρίαση να συνεχίσουν την τελειοποίηση του σχεδίου νόμου πριν το υποβάλουν στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και συμβολή στη συνεδρίαση του Απριλίου 2025.

Σύμφωνα με την Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών της Εθνοσυνέλευσης του Βιετνάμ

Πηγή: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm