Τροποποίηση του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών

Kinhtedothi- Σύμφωνα με τον Υπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung, πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο σκέψης μας στη νομοθεσία, να περάσουμε από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση και να προωθήσουμε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών.

Στις 6 Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 8η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το Σχέδιο Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις (τροποποιημένο).

Απλοποίηση διοικητικών διαδικασιών, μείωση αιτημάτων, μείωση των δικαιωμάτων σας και των δικαιωμάτων μου.

Μιλώντας για να εξηγήσει και να διευκρινίσει μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung ευχαρίστησε τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης που μίλησαν σε ομάδες καθώς και στην αίθουσα. Οι απόψεις ήταν πολύ βαθυστόχαστες, υπεύθυνες, αφοσιωμένες και πολύ κοντά στην πραγματικότητα, ταυτόχρονα όμως, πολύ ακριβείς και σχετικές με τα τρέχοντα προβλήματα.

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ μίλησε για να εξηγήσει και να διευκρινίσει μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

«Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο σκέψης μας σχετικά με τη νομοθεσία. Προηγουμένως, επικεντρωνόμασταν μόνο στη διαχείριση, τώρα πρέπει και να διαχειριζόμαστε και να δημιουργούμε για την ανάπτυξη. Αυτή είναι μια τεράστια αλλαγή στον τρόπο σκέψης. Οι νομικοί κανονισμοί πρέπει να δημιουργήσουν νέα δυναμική, χώρο και να ξεκαθαρίσουν τα σημεία συμφόρησης, απελευθερώνοντας πόρους για την εθνική ανάπτυξη», τόνισε ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Υπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung, είναι απαραίτητο να γίνει μετάβαση από τον προ-επιθεωρητικό έλεγχο στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο και να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων, η Κεντρική Κυβέρνηση, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση επικεντρώνονται στο να διαδραματίζουν τον ρόλο του ελέγχου, της δημιουργίας και της τελειοποίησης των θεσμών και του επενδυτικού περιβάλλοντος, απλοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες, μειώνοντας το αίτημα και το δόσιμο, μειώνοντας την εξουσία πάνω στους άλλους και πιέζοντας και αποφεύγοντας.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της τροποποίησης του νόμου, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων δήλωσε ότι το περιεχόμενο αυτής της τροποποίησης του νόμου είναι το βασικό ζήτημα και τα πρακτικά προβλήματα πρέπει να προσαρμοστούν άμεσα.

Όσον αφορά την πρόταση για αύξηση του ύψους των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για σημαντικά εθνικά έργα σε 30.000 δισεκατομμύρια VND ή περισσότερο (σήμερα 10.000 δισεκατομμύρια VND), ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι θα πρέπει να αυξηθεί μόνο στα 20.000 δισεκατομμύρια VND. Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων δήλωσε ότι τα κριτήρια για σημαντικά εθνικά έργα που καθορίστηκαν το 1997 ήταν 10.000 δισεκατομμύρια VND. Έκτοτε, το μέγεθος της οικονομίας έχει αυξηθεί 10 φορές σε σύγκριση με το 2000 και 2,5 φορές σε σύγκριση με το 2013. Ο μέσος πληθωρισμός από το 2020 έως σήμερα είναι 3% ετησίως.

Σκηνή από την 8η Σύνοδο, 15η Εθνοσυνέλευση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Σύμφωνα με τον Υπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων, ο αναμενόμενος κύκλος ζωής του Νόμου είναι περίπου 5-10 χρόνια. Εάν παραταθεί όπως πρότειναν οι εκπρόσωποι, δεν θα είναι πλέον κατάλληλος σε λίγα χρόνια. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί η κλίμακα κεφαλαίου σημαντικού έργου στα 30.000 δισεκατομμύρια VND, όπως προτείνει η κυβέρνηση.

Στην πραγματικότητα, κατά την περίοδο 2021-2025, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε 10 σημαντικά εθνικά έργα, εκ των οποίων 5 έργα ξεπερνούν τα 30.000 δισεκατομμύρια VND. Αναμένεται ότι κατά την περίοδο 2026-2030 θα υπάρχουν 40 έργα άνω των 10.000 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων 30 έργα ξεπερνούν τα 30.000 δισεκατομμύρια VND. Η εξέταση και η έγκριση μεγάλου αριθμού έργων σε μια θητεία της Εθνοσυνέλευσης είναι μεγάλη. Εάν η κλίμακα μειωθεί στα 20.000 δισεκατομμύρια VND, η Εθνοσυνέλευση θα πρέπει να αφιερώσει πολύ χρόνο στην αναθεώρηση και την έγκριση σημαντικών εθνικών έργων. Αυτός είναι επίσης ένας τρόπος για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ώστε η Εθνοσυνέλευση να μπορεί να επικεντρωθεί στη λήψη σημαντικών αποφάσεων για τη χώρα.

Ανοιχτό για ανάπτυξη, αλλά εξακολουθεί να διαχειρίζεται με αυστηρότητα για την αποφυγή σπατάλης

Όσον αφορά την πρόταση αποκέντρωσης της προσαρμογής της μεσοπρόθεσμης πολιτικής δημόσιων επενδύσεων από τον κεντρικό προϋπολογισμό από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προς τον Πρωθυπουργό, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ επιβεβαίωσε ότι αυτό δεν παραβιάζει το Σύνταγμα. Ταυτόχρονα, διασφαλίζει επίσης ευελιξία, επειδή οι προσαρμογές των έργων πραγματοποιούνται καθημερινά και μηνιαίως, όχι σε παρτίδες.

Η κυβέρνηση δεν μπορεί να υποβάλει κάθε έργο και κάθε επαρχία στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση. Ακόμα κι αν η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδριάζει μία φορά κάθε λίγες εβδομάδες, εξακολουθεί να είναι δύσκολο. Η αναμονή για τη συλλογή όλων ταυτόχρονα για την εκ νέου υποβολή τους θα στερήσει την τοπική εργασία. Προσαρμογές προκύπτουν καθημερινά και μηνιαίως, επομένως η αποκέντρωση όπως στο σχέδιο νόμου θα διασφαλίσει ευελιξία και καταλληλότητα στις πραγματικές καταστάσεις.

8η σύνοδος, 15η Εθνοσυνέλευση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά τις απόψεις που διαφωνούν με την αποκέντρωση της εξουσίας από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για τα έργα της Ομάδας Β και Γ, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι το Άρθρο 17 του ισχύοντος νόμου επιτρέπει, εάν είναι απαραίτητο, το Λαϊκό Συμβούλιο να αναθέτει αρμοδιότητες στην Λαϊκή Επιτροπή. Στην πραγματικότητα, 43 επαρχίες το έχουν εφαρμόσει. Πρόσφατα, η κυβέρνηση συμβουλεύτηκε 63 τοπικές αρχές και όλες συμφώνησαν.

Ωστόσο, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ δήλωσε ότι θα εξετάσει σοβαρά και, μαζί με την εξεταστική αρχή, θα μελετήσει προσεκτικά εάν θα αποκεντρωθεί στην Λαϊκή Επιτροπή ή θα διατηρηθεί ως έχει τώρα, και στη συνέχεια θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση. Το σχέδιο θα μπορούσε να είναι ο διαχωρισμός και η αποκέντρωση ανάλογα με την πηγή του προϋπολογισμού της επαρχίας ή της περιφέρειας.

Όσον αφορά τον διαχωρισμό των έργων εκκαθάρισης χώρων, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, ένα έργο περνάει από 3 στάδια: προετοιμασία επένδυσης, προετοιμασία έργου και υλοποίηση. Η εκκαθάριση χώρου βρίσκεται στο στάδιο της προετοιμασίας του έργου, πραγματοποιείται πρώτα και παράλληλα με τις διαδικασίες επένδυσης. Μόλις ολοκληρωθούν οι διαδικασίες επένδυσης, μπορεί να υλοποιηθεί αμέσως, αντί να ολοκληρωθεί η επενδυτική απόφαση και στη συνέχεια να προχωρήσει στην εκκαθάριση χώρου.

«Ο διαχωρισμός του έργου εκχέρσωσης σε ξεχωριστό έργο αποτελεί «επανάσταση». Ωστόσο, το άνοιγμα για ανάπτυξη εξακολουθεί να απαιτεί αυστηρή διαχείριση για την αποφυγή της εξάπλωσης και της σπατάλης. Ως εκ τούτου, το νομοσχέδιο ορίζει ότι ο διαχωρισμός των έργων εκχέρσωσης πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τον προγραμματισμό, τα σχέδια και την κατανομή και κινητοποίηση κεφαλαίων» - τόνισε ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html