Τροποποίηση κανονισμών σχετικά με την εξουσία και την οργάνωση των λιμενικών αρχών πλωτών οδών

Διασφάλιση της συνέπειας και της ομοιομορφίας με τους νομικούς κανονισμούς

Σύμφωνα με τη Διοίκηση Εσωτερικών Πλωτών Οδών του Βιετνάμ, μετά από σχεδόν 3 χρόνια εφαρμογής, το περιεχόμενο της Εγκυκλίου 18 αποκάλυψε ορισμένες ελλείψεις, οι οποίες δεν συνάδουν πλέον με τους κανονισμούς και τις πρακτικές διαχείρισης. Πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συνέπεια με τις σχετικές νομικές διατάξεις και σύμφωνα με τις κρατικές πρακτικές διαχείρισης σε λιμάνια, αποβάθρες εσωτερικής πλωτής οδού και περιοχές αγκυροβολίας.

Οι εκπρόσωποι της λιμενικής αρχής ελέγχουν τον εξοπλισμό ασφαλείας πριν χορηγήσουν άδεια στα πλοία να αποπλεύσουν από το λιμάνι (Φωτογραφία: Ta Hai).

Συγκεκριμένα, το σχέδιο τροποποιημένης εγκυκλίου έχει αναθεωρήσει και συμπληρώσει το περιεχόμενο όσον αφορά τη νομική βάση, το πεδίο εφαρμογής της διοίκησης, τα καθήκοντα και τις εξουσίες, καθώς και την οργανωτική δομή της λιμενικής αρχής εσωτερικής ναυσιπλοΐας.

Όσον αφορά το πεδίο διαχείρισης της Λιμενικής Αρχής Εσωτερικών Πλωτών Οδών υπό τη Διοίκηση Εσωτερικών Πλωτών Οδών του Βιετνάμ, αυτό περιλαμβάνει λιμάνια, αποβάθρες (εκτός από τις αποβάθρες επιβατών διαμέσου ποταμών) και περιοχές αγκυροβολίου που έχουν ανακοινωθεί και αδειοδοτηθεί για λειτουργία. Σε αυτά περιλαμβάνονται λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίου σε ύδατα λιμένων που έχουν οριστεί από το Υπουργείο Μεταφορών (Σημείο δ, Ρήτρα 1, Άρθρο 3 του σχεδίου), ενώ η Εγκύκλιος 18 ορίζει «λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίου σε ύδατα λιμένων που συνδέονται με εθνικές εσωτερικές πλωτές οδούς».

Οι λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας που υπάγονται στους εξειδικευμένους φορείς μεταφορών (τμήματα) υπό τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα διαχειρίζονται λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίου σε τοπικές εσωτερικές πλωτές οδούς· λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίου σε εξειδικευμένες εσωτερικές πλωτές οδούς που συνδέονται με τοπικές εσωτερικές πλωτές οδούς· λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίου σε ύδατα λιμένων εντός των διοικητικών ορίων των περιοχών που έχουν οριστεί από το Υπουργείο Μεταφορών· λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίου, όπως ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 3 της τροποποιημένης εγκυκλίου, ανατίθενται από το Υπουργείο Μεταφορών σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Το σχέδιο εγκυκλίου προτείνει επίσης την τροποποίηση και συμπλήρωση των καθηκόντων και των εξουσιών της λιμενικής αρχής εσωτερικής ναυσιπλοΐας, όπως ορίζεται στην παράγραφο 16, άρθρο 4: «Συμμετοχή στην ανάπτυξη νομικών εγγράφων, στρατηγικών, σχεδιασμού, μακροπρόθεσμων, μεσοπρόθεσμων και ετήσιων αναπτυξιακών σχεδίων· έργων, προτάσεων και εργασιών στο πλαίσιο της εξειδικευμένης κρατικής διαχείρισης των εσωτερικών πλωτών οδών· σχεδιασμού υποδομών εσωτερικής ναυσιπλοΐας, προτύπων και κανόνων λιμένων, αποβάθρων και περιοχών αγκυροβολίου, όταν ζητείται».

Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τις ομάδες λιμενικών αρχών για τη διευκόλυνση των μεταφορών

Όσον αφορά την οργανωτική δομή, το σχέδιο προτείνει να οριστεί: «Ο εκπρόσωπος της λιμενικής αρχής εσωτερικής ναυσιπλοΐας εκτελεί εξειδικευμένες κρατικές λειτουργίες διαχείρισης σε λιμάνια, αποβάθρες και περιοχές αγκυροβολίας που έχουν οριστεί σύμφωνα με τους κανονισμούς και επιτρέπεται να χρησιμοποιεί τη δική του σφραγίδα. Με βάση τις απαιτήσεις των καθηκόντων και την πραγματική περιοχή διαχείρισης, ο διευθυντής της λιμενικής αρχής εσωτερικής ναυσιπλοΐας οργανώνει τις ομάδες της λιμενικής αρχής εσωτερικής ναυσιπλοΐας υπό τον εκπρόσωπο της λιμενικής αρχής εσωτερικής ναυσιπλοΐας αναλόγως.»

Εκπρόσωπος της λιμενικής αρχής ελέγχει την κατάσταση των οχημάτων και του πληρώματος (Φωτογραφία: Ta Hai).

Ο Διευθυντής της Διοίκησης Εσωτερικών Πλωτών Οδών του Βιετνάμ και ο διευθυντής του τμήματος αποφασίζουν τη σύσταση, την αναδιοργάνωση και τη διάλυση του εκπροσώπου της λιμενικής αρχής εσωτερικής πλωτών οδών εντός του πεδίου διαχείρισης, κατόπιν αιτήματος του διευθυντή της λιμενικής αρχής εσωτερικής πλωτών οδών.

Εξηγώντας αυτήν την πρόταση, η Διοίκηση Εσωτερικών Υδάτινων Οδών του Βιετνάμ δήλωσε ότι πριν από την έκδοση της Εγκυκλίου 18, η σύσταση ομάδας λιμενικής αρχής υπό τον εκπρόσωπο της λιμενικής αρχής είχε πολλά πλεονεκτήματα. Για τους σχετικούς οργανισμούς και τα άτομα στην περιοχή που έχουν ανατεθεί στην ομάδα λιμενικής αρχής (ιδιοκτήτες οχημάτων, οδηγοί οχημάτων, ιδιοκτήτες λιμένων, αποβάθρες, σχετικοί φορείς και μονάδες...), θα μειώσει σημαντικά τον χρόνο και το κόστος μετακίνησης για την άμεση διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών σύμφωνα με τους κανονισμούς και άλλες σχετικές εργασίες λόγω της κοντινής απόστασης.

Για τις λιμενικές αρχές, οι λιμενικοί υπάλληλοι μειώνουν επίσης πολύ χρόνο και κόστος μετακίνησης για να ελέγχουν άμεσα, να ολοκληρώνουν τις διαδικασίες και να εκδίδουν άδειες εισόδου και εξόδου από λιμάνια και αποβάθρες για οχήματα σύμφωνα με τους κανονισμούς, εξυπηρετώντας άτομα και επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, είναι βολικό να χειρίζονται και να συντονίζονται με φορείς και μονάδες στην περιοχή για την άμεση αντιμετώπιση καταστάσεων που προκύπτουν σύμφωνα με τις ανατεθείσες λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες.

Ωστόσο, η Εγκύκλιος 18 δεν ορίζει ότι θα πρέπει να υπάρχει ομάδα λιμενικής αρχής υπό την εποπτεία των εκπροσώπων της λιμενικής αρχής, επομένως οι λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας και οι οργανισμοί και τα άτομα που δραστηριοποιούνται στον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας έχουν αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες.

«Επομένως, είναι απαραίτητο να οργανωθεί μια ομάδα λιμενικής αρχής (σημείο εργασίας) υπό τον εκπρόσωπο της λιμενικής αρχής για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών που της έχουν ανατεθεί και για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη συμμετοχή οργανισμών και ατόμων σε επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα των εσωτερικών πλωτών μεταφορών», συνέστησε η Διοίκηση Εσωτερικών Πλωτών Οδών του Βιετνάμ.

Επί του παρόντος, οι λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας περιλαμβάνουν τις περιφερειακές λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας που υπάγονται στη Διοίκηση Εσωτερικής Ναυσιπλοΐας του Βιετνάμ και τις τοπικές λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας που υπάγονται στα Υπουργεία Μεταφορών των επαρχιών και των πόλεων.

Οι περιφερειακές λιμενικές αρχές εσωτερικών πλωτών οδών που υπάγονται στη Διοίκηση Εσωτερικών Πλωτών Οδών του Βιετνάμ περιλαμβάνουν 5 περιφερειακές λιμενικές αρχές εσωτερικών πλωτών οδών, οι οποίες διαχειρίζονται 235 λιμάνια και 3.465 αποβάθρες διάσπαρτες σε 6.000 χιλιόμετρα εθνικών εσωτερικών πλωτών οδών σε 30 επαρχίες και πόλεις.

Οι λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας που υπάγονται στο Υπουργείο Μεταφορών περιλαμβάνουν 16 λιμενικές αρχές εσωτερικής ναυσιπλοΐας στις ακόλουθες επαρχίες και πόλεις: Χάι Φονγκ, Κουάνγκ Νιν, Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου, Χο Τσι Μινχ, Ντονγκ Νάι, Καν Το, Βιν Λονγκ, Τάι Νιν, Κιέν Τζιανγκ, Λονγκ Αν , Ντονγκ Ταπ, Μπεν Τρε, Τιεν Τζιανγκ, Ντα Νανγκ, Νιν Μπιν.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm