Μεγάλο κεφάλαιο, χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης.
Το 2024, η επαρχία Κουάνγκ Ναμ έλαβε σημαντικό ποσό δημόσιων επενδύσεων, ιδίως για τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους για νέα αγροτική ανάπτυξη, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές. Ωστόσο, πρόσφατα, πολλές μονάδες και τοποθεσίες είχαν πολύ χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης ή ακόμη και ζήτησαν την επιστροφή των διατεθέντων κονδυλίων.
Πρόσφατα, στο Συνέδριο για την Εκταμίευση Δημοσίων Επενδύσεων το 2024 και τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής Le Van Dung δήλωσε ότι η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων είναι ένα κρίσιμο και επείγον έργο για την ανάπτυξη της επαρχίας. Οι δημόσιες επενδύσεις προωθούν τις ιδιωτικές επενδύσεις και ένα χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων θα οδηγήσει σε υστέρηση της οικονομίας της επαρχίας.
Χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης
Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Phuoc Son, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Que Son, το συνολικό προγραμματισμένο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο στην περιφέρεια για το 2024 ανέρχεται σε πάνω από 326,7 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων πάνω από 56,2 δισεκατομμύρια VND προέρχονται από κεφάλαια του 2023 που μεταφέρθηκαν στο 2024.
Μέχρι σήμερα, έχουν γίνει λεπτομερείς κατανομές σε έργα συνολικού ύψους άνω των 259,8 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας το 79,69%. Το υπόλοιπο κεφάλαιο δεν έχει κατανεμηθεί επειδή οι επενδυτές δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις επενδυτικές διαδικασίες και τους κώδικες έργων, όπως τα αρχηγεία της αστυνομίας στις κοινότητες, τα επαναστατικά ιστορικά μνημεία και τα έργα υποστήριξης επεξεργασίας στερεών αποβλήτων στην πόλη Dong Phu...
Σύμφωνα με τον κ. Σον, μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου, ο Κουε Σον είχε εκταμιεύσει μόνο πάνω από 78,8 δισεκατομμύρια VND σε δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο, φτάνοντας το 31,29%. Από αυτό, εκταμιεύτηκαν πάνω από 26 δισεκατομμύρια VND από τον προϋπολογισμό του 2023 που μεταφέρθηκε στο 2024, από ένα σύνολο άνω των 56,2 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας το 46,5%.
«Τα αποτελέσματα εκταμίευσης στην περιοχή μέχρι στιγμής είναι χαμηλά. Ορισμένα βασικά έργα με μεγάλα κεφαλαιακά σχέδια, όπως ο δρόμος DH21, η δεξαμενή Chau Son, το πολυλειτουργικό αθλητικό στάδιο και το κεντρικό σύστημα επεξεργασίας λυμάτων του βιομηχανικού συμπλέγματος Dong Phu 1... εξακολουθούν να μην έχουν τον όγκο εργασίας για την εκταμίευση των κεφαλαίων», δήλωσε ο κ. Son.
Οι μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο έχουν πολύ χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης.
Σύμφωνα με έκθεση του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το 2024, το συνολικό κεφάλαιο για την εφαρμογή των τριών προγραμμάτων για τη νέα αγροτική ανάπτυξη, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών από τμήματα, οργανισμούς, ενώσεις και μονάδες υπό την επαρχιακή διοίκηση της επαρχίας Quang Nam ανέρχεται σε 206 δισεκατομμύρια VND (που αντιπροσωπεύουν το 5,7% του εθνικού κεφαλαίου-στόχου του προγράμματος για ολόκληρη την επαρχία), συμπεριλαμβανομένων: 91,2 δισεκατομμυρίων VND σε επενδυτικό κεφάλαιο και 114,7 δισεκατομμυρίων VND σε κεφάλαιο συνεχιζόμενων δαπανών. Από το συνολικό κεφάλαιο που αναφέρθηκε παραπάνω, το κεφαλαιακό σχέδιο για το 2022 και το 2023 (εκτεταμένο) είναι 94,3 δισεκατομμύρια VND και το κεφαλαιακό σχέδιο για το 2024 είναι 111,3 δισεκατομμύρια VND.
Μέχρι σήμερα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει διαθέσει λεπτομερώς 195 από τα 206 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 95%. Στις 22 Οκτωβρίου 2024, τα τμήματα, οι οργανισμοί, οι ενώσεις και οι μονάδες υπό την επαρχιακή διοίκηση έχουν εκταμιεύσει μόνο 37,5 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 18% (χαμηλότερο από τον τρέχοντα επαρχιακό μέσο όρο του 30%).
Σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το συνολικό κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων για το 2024 ανέρχεται σε 8.884,283 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων: 7.056,868 δισεκατομμυρίων VND που έχουν προγραμματιστεί για το 2024 και 1.827,415 δισεκατομμυρίων VND που μεταφέρθηκαν από το 2023 στο 2024. Μέχρι σήμερα, 6.614,403 δισεκατομμύρια VND του σχεδίου του 2024 έχουν κατανεμηθεί λεπτομερώς σε τομείς και περιοχές, φτάνοντας το 94%. Το υπόλοιπο κεφάλαιο των 442,465 δισεκατομμυρίων VND δεν έχει ακόμη κατανεμηθεί λεπτομερώς. Συγκεκριμένα, το κεφάλαιο για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας το 2024 (εξαιρουμένης της αντίστοιχης χρηματοδότησης σε επίπεδο περιφέρειας) υπερβαίνει τα 1.272 δισεκατομμύρια VND.
Τους τελευταίους 10 μήνες, το ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων στην επαρχία έχει φτάσει μόνο το 46,8%, χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο. Αρκετές περιοχές και νομοί έχουν χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών Χόι Αν, Κουε Σον, Μπακ Τρα Μι και Νούι Ταν, του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και του Επαρχιακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών.
Ο κ. Nguyen Quang Thu, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, η εφαρμογή των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε πολλές περιοχές ήταν αργή. Τους πρώτους μήνες του 2024, οι περιοχές επικεντρώθηκαν κυρίως στην έγκριση επενδυτικών λιστών, με τους επενδυτές να ολοκληρώνουν τις επενδυτικές διαδικασίες για να παρέχουν συμβουλές σχετικά με την έγκριση και την κατανομή κεφαλαίων. Πολλές μονάδες εξακολουθούν να καθυστερούν στην ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών για έργα, όπως η έγκριση επενδυτικών έργων, οι εκτιμήσεις προϋπολογισμού και η υποβολή προσφορών... επομένως, οι ορεινές περιοχές δεν έχουν ακόμη κατανείμει πλήρως το σχέδιο κεφαλαίου που τους έχει ανατεθεί.
Δεν ξοδεύω όλο το κεφάλαιο
Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Minh Chau, Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Que Son, το συνολικό προγραμματισμένο κεφάλαιο για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας το 2024 ανέρχεται σε σχεδόν 20,7 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων πάνω από 10,6 δισεκατομμύρια VND μεταφέρονται από το 2022-2023 και πάνω από 10 δισεκατομμύρια VND διατίθενται για το 2024.
Ωστόσο, κατά την προηγούμενη περίοδο, η περιφέρεια Que Son δεν μπόρεσε να αξιοποιήσει πλήρως τα προαναφερθέντα κεφάλαια και η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας υπέβαλε έγγραφο με το οποίο ζητά από τις αρμόδιες αρχές της επαρχίας να επιστρέψουν πάνω από 9,5 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων πάνω από 8,7 δισεκατομμυρίων VND από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης και πάνω από 773 εκατομμυρίων VND από τον προϋπολογισμό της επαρχίας.
«Ο λόγος για τη μη πλήρη αξιοποίηση των κονδυλίων βιώσιμης μείωσης της φτώχειας του εθνικού προγράμματος-στόχου είναι ότι το 2023, οι περιοχές στο Que Son εφάρμοσαν μοντέλα μείωσης της φτώχειας στο πλαίσιο του Έργου 2 και του Υποέργου 1 του Έργου 3, με τη συμμετοχή ενός σχετικά μεγάλου αριθμού φτωχών, σχεδόν φτωχών και πρόσφατα διαφυγόντων από τη φτώχεια νοικοκυριών. Συνεπώς, τα υπόλοιπα νοικοκυριά δεν μπόρεσαν πλέον να συμμετάσχουν στα μοντέλα έργων μείωσης της φτώχειας. Κατά συνέπεια, τα κονδύλια για το Έργο 2 και το Υποέργο 1 του Έργου 3 δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν και έπρεπε να επιστραφούν», δήλωσε ο κ. Chau.
Εν τω μεταξύ, ο κ. Nguyen Van Nam, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Hiep Duc, δήλωσε ότι ο συνολικός προϋπολογισμός για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας το 2024 στην περιοχή ξεπερνά τα 8,5 δισεκατομμύρια VND. Στις 15 Οκτωβρίου 2024, είχαν εκταμιευτεί μόνο 624,1 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 7,3%. Μετά από επιθεώρηση και αξιολόγηση, εκτιμάται ότι μέχρι το τέλος του 2024, σχεδόν το 7,3% των συνολικών 8,5 δισεκατομμυρίων VND θα έχει εκταμιευτεί, φτάνοντας το 85%. Η περιφέρεια είναι απίθανο να εκταμιεύσει πάνω από 1,277 δισεκατομμύρια VND μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους.
Αξίζει να σημειωθεί ότι, για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, στην περιφέρεια Hiep Duc διατέθηκαν πάνω από 43,6 δισεκατομμύρια VND από τα κεφάλαια τακτικών δαπανών το 2024. Ωστόσο, στις 15 Οκτωβρίου 2024, η περιφέρεια είχε εκταμιεύσει μόνο σχεδόν 821 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 1,9%. Μετά από επιθεώρηση και αξιολόγηση, εκτιμάται ότι μέχρι το τέλος του 2024, η Hiep Duc θα έχει εκταμιεύσει πάνω από 12,5 δισεκατομμύρια VND από ένα σύνολο άνω των 43,6 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας το 28,8%. Επί του παρόντος, η περιφέρεια έχει διαπιστώσει ότι πάνω από 31 δισεκατομμύρια VND από τα διατεθέντα κεφάλαια δεν θα εκταμιευθούν μέχρι το τέλος του 2024.
Όχι μόνο οι Que Son και Hiep Duc, αλλά και πολλές τοπικές αρχές και μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο έχουν υποβάλει εκθέσεις στις αρμόδιες αρχές ζητώντας την επιστροφή ενός σημαντικού ποσού κεφαλαίου από τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους το 2024, προβλέποντας ότι δεν θα μπορέσουν να αξιοποιήσουν πλήρως τα διατεθέντα κεφάλαια.
Περιτριγυρισμένος από δυσκολίες
Οι περιορισμένοι ανθρώπινοι πόροι, τα εμπόδια στην εκχέρσωση, η έλλειψη δομικών υλικών και η αλληλεπικαλυπτόμενη εφαρμογή των μηχανισμών στήριξης θεωρούνται οι κύριοι λόγοι για τους οποίους το ποσοστό εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, ιδίως για τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους στο Κουάνγκ Ναμ, είναι χαμηλό.
Από τον ανθρώπινο παράγοντα…
Μετά τη σύσταση πέντε ομάδων εργασίας για την παρακολούθηση της προόδου των εκταμιεύσεων βάσει της απόφασης αριθ. 1904 της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, έχουν εντοπιστεί οι κύριοι παράγοντες που συμβάλλουν στο χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης.
Σύμφωνα με εκπρόσωπο του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, τους τελευταίους δύο μήνες, οι επαρχιακές ομάδες εργασίας έχουν πραγματοποιήσει επιτόπιες επιθεωρήσεις σε 17 μονάδες και τοποθεσίες. Ο κύριος λόγος για το χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης παραμένει η διαδικασία υλοποίησης.
Πολλές τοπικές αρχές σε επίπεδο περιφέρειας έχουν αναθέσει σε μέλη της Μόνιμης Επιτροπής την επίβλεψη βασικών έργων, αλλά η ηγεσία δεν ήταν συνεπής, αποφασιστική ή διεξοδική. Παρά το γεγονός ότι έχουν το ίδιο νομικό πλαίσιο, ορισμένες μονάδες και τοπικές αρχές που επικεντρώνονται στην ηγεσία έχουν καλά ποσοστά εκταμίευσης, ενώ εκείνες που δεν έχουν εστίαση και αποφασιστικότητα στην ηγεσία έχουν χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης.
Πολλές απόψεις υποδεικνύουν ότι μια σημαντική ανησυχία είναι η ανεπαρκής ικανότητα πολλών συμβουλευτικών εταιρειών, η περιορισμένη επαγγελματική ικανότητα ορισμένων ιδιοκτητών έργων (ειδικά σε επίπεδο κοινότητας) και η έλλειψη αυστηρής επιθεώρησης και εποπτείας κατά την προετοιμασία και την αποδοχή των εγγράφων του έργου, γεγονός που οδηγεί σε πολύ αργές διαδικασίες εκκαθάρισης και πληρωμής για έργα σε πολλές περιοχές. Αυτό έχει κατά συνέπεια επηρεάσει το σχέδιο εκταμίευσης επενδυτικού κεφαλαίου για τους πρώτους μήνες του 2024.
Ο κ. Nguyen Van Hoa, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Nong Son, δήλωσε ότι η περιοχή αντιμετωπίζει δυσκολίες στη διαδικασία αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης. Αυτό περιλαμβάνει την επαλήθευση της ιδιοκτησίας γης, την τοπογράφηση οικοπέδων και τον καθορισμό συγκεκριμένων τιμών γης· εμπόδια που σχετίζονται με την αποζημίωση για οικιστική γη, 5% δημόσιας γης, δασική γη στο πλαίσιο του έργου KFW6 και προστατευτικά δάση· και ορισμένα νοικοκυριά διαφωνούν και απαιτούν αποζημίωση με υπερβολικά υψηλά ποσοστά σε σύγκριση με τους κανονισμούς, απαιτώντας έτσι αναγκαστικές διαδικασίες που διαρκούν πολύ.
«Στο Nong Son, υπάρχει σημαντική έλλειψη τεχνικού προσωπικού για την αξιολόγηση και τη διαχείριση έργων, καθώς και προσωπικού υπεύθυνου για τις αποζημιώσεις και την εκχέρσωση γης, και ορισμένοι διστάζουν να αναλάβουν την ευθύνη. Ταυτόχρονα, η συγχώνευση των περιφερειών έχει επηρεάσει κάπως και τη νοοτροπία των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων», πρόσθεσε ο κ. Hoa.
...οδηγώντας σε δυσκολίες και εμπόδια
Εκπρόσωποι του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων αναγνώρισαν ότι υπάρχουν πολλοί λόγοι που οδηγούν στο χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης κονδυλίων για το εθνικό πρόγραμμα-στόχο για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας το 2024.
Συνεπώς, το κεφάλαιο από το 2022-2023 μεταφέρθηκε στο 2024 και το συνολικό σχέδιο κεφαλαιακών δαπανών για το 2024 είναι πολύ μεγάλο. Αυτό δημιουργεί επίσης πίεση στις διαδικασίες κατανομής, διανομής, επενδύσεων, υλοποίησης και εκταμίευσης κεφαλαίων από τις επαρχιακές υπηρεσίες, τους οργανισμούς και τις τοπικές αρχές.
Ο κ. Nguyen Tan Van, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι το τρέχον ποσοστό εκταμίευσης των λειτουργικών κεφαλαίων είναι πολύ χαμηλό, κυρίως λόγω της σύγχυσης των μονάδων και των τοπικών αρχών κατά την εφαρμογή του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών του 2023. Αξίζει να σημειωθεί ότι η απαίτηση υποβολής προσφορών για κεφάλαια που υπερβαίνουν τα 100 εκατομμύρια VND, οι δυσκολίες στην πρόσληψη συμβούλων υποβολής προσφορών και το χαμηλό κόστος των συμβούλων υποβολής προσφορών καθιστούν δύσκολη την εύρεση κατάλληλων αναδόχων...
Πολλοί πιστεύουν ότι η ανοιχτή υποβολή προσφορών μέσω του εθνικού ηλεκτρονικού συστήματος υποβολής προσφορών έχει συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας υποβολής προσφορών, στη δημιουργία ενός ανταγωνιστικού, δίκαιου και διαφανούς περιβάλλοντος, στην εξοικονόμηση χρόνου και κόστους, στην ελαχιστοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, με αποτέλεσμα υψηλό ποσοστό μείωσης των προσφορών και στην εξοικονόμηση προϋπολογισμού. Ωστόσο, ορισμένοι εργολάβοι που συμμετείχαν στη διαδικασία υποβολής προσφορών δεν κατανόησαν πλήρως και δεν αξιολόγησαν σωστά την τρέχουσα κατάσταση του εδάφους, τις φυσικές συνθήκες, τον καιρό, τις συνθήκες μεταφοράς κ.λπ. Επομένως, όταν κερδίζουν τον διαγωνισμό και ξεκινούν την κατασκευή, αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες λόγω ανεπαρκούς προετοιμασίας υλικών, μηχανημάτων, εξοπλισμού και προσωπικού. Αυτό οδηγεί σε αργή πρόοδο της κατασκευής και σε μη τήρηση του χρονοδιαγράμματος που έχει δεσμευτεί με τον επενδυτή.
Επιπλέον, οι κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του προγράμματος μείωσης της φτώχειας περιέχουν ορισμένες διατάξεις που δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί ή καθοδηγηθεί ή τα προβλεπόμενα επίπεδα στήριξης είναι πολύ χαμηλά και πολύ μακροπρόθεσμα, δεν σχετίζονται πλέον με την πραγματικότητα. Ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με την υποβολή προσφορών είναι ανεπαρκείς και ακατάλληλοι για την πρακτική εφαρμογή των δραστηριοτήτων και των καθηκόντων του προγράμματος.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η εφαρμογή του προγράμματος μείωσης της φτώχειας αντιμετωπίζει δυσμενείς συνθήκες, με τα διατεθειμένα κεφάλαια να επικεντρώνονται κυρίως σε φτωχές περιοχές, ορεινές περιοχές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων - όπου ο αριθμός των φτωχών νοικοκυριών είναι μεγάλος και το ποσοστό φτώχειας υψηλό. Ο μεγάλος αριθμός επενδυτικών έργων και προγραμμάτων, που υλοποιούνται κυρίως σε ορεινές και δασικές περιοχές, παρεμποδίζεται από ζητήματα πολεοδομίας και συγκρούσεις δασικών εκτάσεων, επηρεάζοντας σημαντικά την εφαρμογή σε αυτές τις περιοχές.
Ορισμένα από τα επιμέρους έργα του προγράμματος μείωσης της φτώχειας έχουν πολύ λίγους δικαιούχους ή δικαιούχους που δεν χρειάζονται υποστήριξη επειδή έχουν ήδη λάβει υποστήριξη από επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα περιορισμένα αποτελέσματα υλοποίησης και χαμηλές εκταμιεύσεις. Τα έργα που υποστηρίζουν την ανάπτυξη της παραγωγής στο πλαίσιο των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων υλοποιούνται ταυτόχρονα στην ίδια περιοχή (περιφέρεια, κοινότητα), με αποτέλεσμα την έλλειψη ζωικού κεφαλαίου. Τα κεφάλαια που διατίθενται σε πολλούς φορείς και μονάδες οδηγούν σε έλλειψη ομοιομορφίας στα ποσοστά στήριξης για τα ζώα και τα σπορόφυτα, ιδίως τα ζώα...
Ευέλικτη εναλλαγή πηγής ισχύος
Η ευέλικτη ανακατανομή των κονδυλίων, η στενή παρακολούθηση κάθε έργου για την παροχή έγκαιρων λύσεων και υποστήριξης στις τοπικές αρχές όταν χρειάζεται... αποτελούν επείγοντα καθήκοντα που εφαρμόζουν τα υπουργεία και οι οργανισμοί για να διασφαλίσουν ότι η εκταμίευση πληροί τους στόχους που έχει θέσει ο Πρωθυπουργός .
Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιταχύνουν
Σύμφωνα με το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, το τμήμα συνεργάστηκε με τις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών Tien Phuoc, Nam Tra My, Bac Tra My, Nam Giang και Dong Giang για να εξετάσει και να προσδιορίσει τις ανάγκες και να προτείνει την κατανομή και ανακατανομή των κονδυλίων που είναι δύσκολο να εκταμιευθούν, προκειμένου να διασφαλιστεί το προγραμματισμένο χρονοδιάγραμμα εκταμίευσης. Επί του παρόντος, τα υπόλοιπα μη διατεθέντα κονδύλια για το εθνικό πρόγραμμα-στόχο για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας στον επαρχιακό προϋπολογισμό ανέρχονται σε πάνω από 1 δισεκατομμύριο VND.
Μέχρι σήμερα, το τμήμα έχει λάβει προτάσεις από τις προαναφερθείσες τοπικές αρχές για την προσαρμογή και συμπλήρωση της χρηματοδότησης, καθώς και πρόταση από το Τμήμα Πληροφοριών και Επικοινωνιών για τη μείωση της εκτίμησης του προϋπολογισμού.
«Με βάση τις εκθέσεις και τις προτάσεις από μονάδες και τοπικές αρχές, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων συγκεντρώνει δεδομένα για την προσαρμογή των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού και τα αποστέλλει στο Υπουργείο Οικονομικών για συντονισμό και συνολική αναθεώρηση, προτού συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλει το τρίτο σχέδιο προσαρμογής στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για εξέταση στην 27η σύνοδο, σύμφωνα με τις οδηγίες της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής», δήλωσε η κα Truong Thi Loc, Διευθύντρια του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων.
Συγκεκριμένα, για το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών, ο συνολικός εκτιμώμενος προϋπολογισμός για τις τρέχουσες δαπάνες από τον κεντρικό και τον επαρχιακό προϋπολογισμό για το 2024 είναι 4,1 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων 3,7 δισεκατομμυρίων VND από τον κεντρικό προϋπολογισμό και πάνω από 406 εκατομμύρια VND από τον επαρχιακό προϋπολογισμό. Το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών πρότεινε μείωση άνω των 3,5 δισεκατομμυρίων VND για την υλοποίηση του Υποέργου 1 - Έργο 6. Το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων πρότεινε μείωση 2,9 δισεκατομμυρίων VND για την υλοποίηση του Υποέργου 1, του Υποέργου 3 - Έργο 4, του Υποέργου 2 - Έργο 6 και του Έργου 7. Μια προσαρμογή και ανακατανομή του εκτιμώμενου προϋπολογισμού για τις τρέχουσες δαπάνες από τον κεντρικό και τον επαρχιακό προϋπολογισμό για το Έργο 2 αυξήθηκε κατά σχεδόν 1,4 δισεκατομμύρια VND...
Ο κ. Nguyen Tan Van, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι οι μονάδες πρέπει να ολοκληρώσουν επειγόντως τις επενδυτικές διαδικασίες και να επιταχύνουν την εκταμίευση, ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση του καθορισμένου σχεδίου, επιδιώκοντας την εκταμίευση του 100% του διατεθέντος κεφαλαίου έως το τέλος του 2024. Οι μονάδες που έχουν αναλάβει την καθοδήγηση έργων και υποέργων στο πλαίσιο εθνικών προγραμμάτων-στόχων πρέπει να μελετήσουν προσεκτικά τα έγγραφα των αρμόδιων υπουργείων και φορέων που καθοδηγούν και απαντούν σε τοπικά αιτήματα σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος. Από εκεί και πέρα, θα πρέπει να αναπτύξουν λύσεις για την προώθηση της εκταμίευσης κεφαλαίων και την πρόληψη απωλειών και σπατάλης κατά την υλοποίηση.
Παρακολουθήστε στενά κάθε έργο.
Σύμφωνα με τον Nguyen Quang Thu, Διευθυντή του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, προκειμένου να εκταμιευθεί πάνω από το 95% του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου που έχει διατεθεί από τον Πρωθυπουργό το 2024, οι ηγέτες των κομματικών επιτροπών και των κυβερνήσεων σε όλα τα επίπεδα και τις τοπικές αρχές πρέπει να επιβλέπουν άμεσα και περιοδικά (κάθε δύο εβδομάδες) να αξιολογούν το ποσοστό εκταμίευσης βασικών έργων με μεγάλα κεφαλαιακά σχέδια, ώστε να αντιμετωπίζονται και να επιλύονται άμεσα οι δυσκολίες και τα εμπόδια που προκύπτουν σε κάθε συγκεκριμένο έργο.
Επιπλέον, λόγω ελλείμματος στα έσοδα από τη χρήση γης, για έργα στα οποία έχει διατεθεί κεφάλαιο στο σχέδιο του 2024 από τα έσοδα από τη χρήση γης, αλλά έχουν ποσοστό εκταμίευσης κάτω του 40%, το υπόλοιπο μη εκταμιευμένο κεφάλαιο θα ανακτηθεί για να εξισορροπηθεί το έλλειμμα. Για έργα που αντιμετωπίζουν παρατεταμένα προβλήματα αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης, ο Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων ζητά από τους ιδιοκτήτες των έργων να προτείνουν ενεργά λύσεις για την επίλυση των προβλημάτων. Εάν η συνέχιση της υλοποίησης δεν είναι δυνατή, θα πρέπει να προτείνουν τη διακοπή του έργου ή τη μείωση της κλίμακας του για την ολοκλήρωση του ολοκληρωμένου τμήματος του έργου.
«Οι ιδιοκτήτες των έργων πρέπει να ελέγχουν και να επανεξετάζουν προληπτικά την ικανότητα εκταμίευσης κάθε συγκεκριμένου έργου με χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης, για να προτείνουν στην αρμόδια αρχή την προσαρμογή του κεφαλαιακού σχεδίου σε έργα που διασφαλίζουν τον όγκο των ολοκληρωμένων εργασιών. Η εκταμίευση μπορεί να γίνει αμέσως μετά την παραλαβή πρόσθετου κεφαλαίου από κάθε μονάδα ή μπορεί να υποβληθεί αίτημα στην αρμόδια αρχή για την προσαρμογή και μείωση του ετήσιου κεφαλαιακού σχεδίου με σκοπό την ανακατανομή των κεφαλαίων σε μονάδες και περιοχές που χρειάζονται πρόσθετο κεφάλαιο κατά την επερχόμενη συνεδρίαση του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου», δήλωσε ο κ. Nguyen Quang Thu.
Ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Tran Anh Tuan - Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους στην επαρχία Quang Nam - ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών, βάσει προτάσεων από υπουργεία και οργανισμούς, να ολοκληρώσει επειγόντως τις σχετικές διαδικασίες και έγγραφα για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο την προσαρμογή του επιχειρησιακού προϋπολογισμού για την εφαρμογή του Προγράμματος στην επαρχία, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 111, στην επερχόμενη σύνοδο.
«Το Υπουργείο Οικονομικών συμβουλεύει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει οδηγία για τη διόρθωση της κατάστασης, απαιτώντας από τις μονάδες και τις κοινότητες να ακολουθούν τις προβλεπόμενες διαδικασίες κατά την επιστροφή κεφαλαίων στον επαρχιακό προϋπολογισμό. Δεν θα γίνονται δεκτά κεφάλαια στον επαρχιακό προϋπολογισμό από μονάδες και κοινότητες που δεν συμμορφώνονται με τις σωστές διαδικασίες. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων καλείται να επιθεωρήσει και να συμβουλεύσει άμεσα την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σχετικά με την κατανομή του υπολοίπου μη κατανεμημένου αποθεματικού επενδύσεων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης για το 2024 στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη. Για τα κεφάλαια που έχουν ήδη διατεθεί σε κοινότητες αλλά δεν μπορούν να ολοκληρώσουν τη διαδικασία εκταμίευσης, το Υπουργείο θα συμβουλεύσει την αρμόδια αρχή να ανακατανείμει τα κεφάλαια...» – δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Tran Anh Tuan.
Παρακολουθήστε κάθε έργο στενά, επιλύστε κάθε εμπόδιο.
Πολλές τοπικές αρχές προσπαθούν να παρακολουθούν στενά κάθε έργο και να υποστηρίζουν τους επενδυτές για την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης, συμβάλλοντας έτσι στην αύξηση του ποσοστού εκταμίευσης.
Παρακολουθήστε στενά κάθε έργο.
Σύμφωνα με τον κ. Tran Van Man, Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Nam Tra My, σε σύγκριση με τα αποτελέσματα εκταμίευσης στις 14 Αυγούστου, η συνολική εκταμίευση κεφαλαίων από τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους στην περιφέρεια Nam Tra My αυξήθηκε κατά περισσότερο από 9,5 δισεκατομμύρια VND, ή 3,37%, ένα μήνα αργότερα. Από αυτά, η εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων αυξήθηκε κατά περισσότερο από 6,5 δισεκατομμύρια VND και η εκταμίευση συνεχιζόμενων δαπανών αυξήθηκε κατά σχεδόν 3 δισεκατομμύρια VND.
Οι τοπικές αρχές έχουν παρακολουθήσει στενά και έχουν υποστηρίξει τις μονάδες στην αντιμετώπιση των δυσκολιών, με στόχο την επιτάχυνση της προόδου των έργων.
«Με βάση την λεπτομερή κατανομή των λειτουργικών κονδυλίων για την εφαρμογή των τριών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων μετά την προσαρμογή του προϋπολογισμού από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει και θα διαθέσει το 100% του προσαρμοσμένου κεφαλαιακού σχεδίου και θα απαιτήσει από τους ιδιοκτήτες των έργων να ξεπεράσουν τα εμπόδια και να ολοκληρώσουν άμεσα τους φακέλους. Ταυτόχρονα, θα επιταχύνουμε τη διαδικασία αξιολόγησης, έγκρισης και υλοποίησης. Δεσμευόμαστε να διασφαλίσουμε τον ρυθμό εκταμίευσης των κονδυλίων σύμφωνα με το σχέδιο και τις οδηγίες της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής», δήλωσε ο κ. Tran Van Man.
Στην περιοχή Phuoc Son, οι δυσκολίες περιλαμβάνουν την αργή προετοιμασία των επενδύσεων από ορισμένους επενδυτές, ορισμένα έργα εξακολουθούν να μην έχουν διατεθεί κεφάλαια, παρατεταμένες καθυστερήσεις στην εκκαθάριση γης, ελλείψεις δομικών υλικών και κυμαινόμενες τιμές υλικών. Επιπλέον, ορισμένα έργα δεν προέβλεψαν όλα τα προβλήματα που προέκυψαν κατά τις φάσεις σχεδιασμού και σχεδιασμού, γεγονός που οδήγησε σε προσαρμογές και προσθήκες.
Σύμφωνα με τον Le Quang Trung, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Phuoc Son, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει επικεντρωθεί στην καθοδήγηση των επενδυτών για την επείγουσα ολοκλήρωση των διαδικασιών και των εγγράφων για την έγκριση και την τελική κατανομή του προγραμματισμένου κεφαλαίου για το 2024. Μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2024, η Phuoc Son είχε διαθέσει το 100% του προγραμματισμένου κεφαλαίου.
«Εξετάζουμε τη διαδικασία εκταμίευσης κάθε συγκεκριμένου έργου με χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης και αδυναμία εκταμίευσης ολόκληρου του διατεθέντος κεφαλαιακού σχεδίου για το 2024, προκειμένου να ανακατανείμουμε το κεφαλαιακό σχέδιο σε έργα που εξασφαλίζουν επαρκή όγκο και είναι ικανά για άμεση εκταμίευση κατά την παραλαβή των κεφαλαίων», τόνισε ο κ. Le Quang Trung.
Ο Phuoc Son εξέτασε επίσης προληπτικά τον κατάλογο των έργων για να διασφαλίσει ότι ευθυγραμμίζονται με τους στόχους κάθε προγράμματος και την προσαρμοσμένη χρηματοδότηση. «Εξετάζουμε και οριστικοποιούμε επειγόντως τους λογαριασμούς για ολοκληρωμένα επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού και έχουν τεθεί σε χρήση αλλά δεν έχουν ακόμη διευθετηθεί, ειδικά εκείνα τα έργα με καθυστερημένες διευθετήσεις που υπερβαίνουν τους 24 μήνες. Για τους ιδιοκτήτες έργων, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Phuoc Son απαιτεί από αυτούς να παρέχουν τακτικές πληροφορίες και εκθέσεις στις αρμόδιες υπηρεσίες για να διασφαλίζουν έγκαιρη και πρακτική καθοδήγηση και να αντιμετωπίζουν άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια κατά την υλοποίηση», δήλωσε ο Le Quang Trung, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Phuoc Son.
Αντιμετώπιση των εμποδίων πολιτικής
Παρά το γεγονός ότι είναι η ορεινή περιοχή με το καλύτερο ποσοστό εκταμίευσης στην επαρχία, το Nam Giang εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Οι ραγδαίες αλλαγές σε ορισμένες πολιτικές σημαίνουν ότι οι τοπικοί αξιωματούχοι έχουν περιορισμένη ικανότητα και δεν είναι σε θέση να ανταποκριθούν. Επιπλέον, λόγω των μοναδικών χαρακτηριστικών του πληθυσμού, οι εργασίες εκκαθάρισης και επανεγκατάστασης δεν ήταν τόσο επιτυχημένες όσο επιθυμούσαν.
Συγκεκριμένα, η Εθνική Οδός 14D από το Ben Giang προς τις ορεινές κοινότητες έχει υποστεί σοβαρές ζημιές, με αποτέλεσμα την εκτροπή της κυκλοφορίας, την κυκλοφορία και τη μεταφορά οικοδομικών υλικών που δεν είναι ομαλή, προκαλώντας καθυστερήσεις και επηρεάζοντας την πρόοδο των κατασκευαστικών έργων στην περιοχή...
Ο κ. A Viet Son, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Nam Giang, δήλωσε ότι η περιοχή θα ολοκληρώσει το σχέδιο εκταμίευσης εντός του χρονοδιαγράμματος. Συνεπώς, μέχρι το τέλος του τρίτου τριμήνου του 2024, θα έχει εκταμιευτεί περισσότερο από το 70% του επενδυτικού και λειτουργικού σχεδίου κεφαλαίου και αναμένεται ότι το 100% του σχεδίου κεφαλαίου θα έχει εκταμιευτεί μέχρι το τέλος Ιανουαρίου 2025. Για να επιτευχθεί αυτή η πρόοδος, η Nam Giang θα πρέπει να επιλύσει ορισμένα εμπόδια στα υποέργα των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων.
Όσον αφορά το Υποέργο 1, Έργο 5 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές μειονοτήτων και ορεινές περιοχές με επίκεντρο την εξάλειψη του αναλφαβητισμού, η εν λόγω περιοχή ζητά λεπτομερή καθοδήγηση σχετικά με την προετοιμασία των εγγράφων πληρωμής για διάφορα θέματα, όπως τα επιδόματα για τους εκπαιδευτικούς, οι διαδικασίες διανομής υλικού και τα έξοδα για την εκπαίδευση και την επαγγελματική ανάπτυξη των διευθυντών, των εκπαιδευτικών και των συμμετεχόντων στο έργο εξάλειψης του αναλφαβητισμού... προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεπής αρχειοθέτηση, η τεκμηρίωση και οι αποδείξεις πληρωμών.
«Ελπίζουμε ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και οι επαρχιακές υπηρεσίες θα καθορίσουν το καθεστώς υποστήριξης για τα άτομα που συμμετέχουν σε προγράμματα αλφαβητισμού, ώστε να ενθαρρύνουν και να παρακινήσουν τους μαθητές να συμμετέχουν ενεργά στη μάθηση, επιτυγχάνοντας έτσι καλύτερα αποτελέσματα στα προγράμματα αλφαβητισμού. Εξετάστε το ενδεχόμενο επέκτασης του έργου σε επίπεδο περιφέρειας για την αποτελεσματική εφαρμογή του Υποέργου 2 του Έργου 10 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, εστιάζοντας στην εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών για την υποστήριξη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές. Και να εκδώσετε άμεσα κανονισμούς και οδηγίες για τις τοπικές αρχές, ώστε να οργανώσουν την πληρωμή του κόστους διαχείρισης και προστασίας των δασών στο πλαίσιο του Έργου 3 - Υποέργο 1, όπως ορίζεται στο Κυβερνητικό Διάταγμα 58/2024/ND-CP της 24ης Μαΐου 2024. Αυτό θα βοηθήσει το Nam Giang να εκπληρώσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο την εκταμίευσή του», πρότεινε ο κ. Son.
Περιεχόμενο: MAI NHI - NHÃ PHƯƠNG - H.ĐẠO - V.SỰ - ĐÔNG YÊN
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html
![[Φωτογραφία] Το μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Tran Cam Tu, παρουσιάζει την Απόφαση διορισμού του Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F02%2F02%2F1770039902160_le-cong-bo-bt-hvctqg-11-7880-jpg.webp&w=3840&q=75)
![OCOP κατά την περίοδο Tet: [Μέρος 3] Το εξαιρετικά λεπτό χαρτί ρυζιού απογειώνεται.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
Σχόλιο (0)