Η πρόκληση της εκταμίευσης του 95% του κεφαλαιακού σχεδίου

Η εκτιμώμενη εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κατά τους πρώτους 10 μήνες του τρέχοντος έτους έφτασε μόνο το 47,43% του σχεδίου, αλλά ο Πρωθυπουργός ζήτησε να καταβληθεί προσπάθεια για την ολοκλήρωση τουλάχιστον του 95% του σχεδίου. Σύμφωνα με τον κ. Duong Ba Duc, Διευθυντή του Τμήματος Επενδύσεων ( Υπουργείο Οικονομικών ), αυτή είναι μια τεράστια πρόκληση, αλλά αν υπάρξει αποφασιστικότητα, μπορεί να επιτευχθεί.

Η εκτιμώμενη εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κατά τους πρώτους 10 μήνες του τρέχοντος έτους έφτασε μόνο το 47,43% του σχεδίου, αλλά ο Πρωθυπουργός ζήτησε να καταβληθεί προσπάθεια για την ολοκλήρωση τουλάχιστον του 95% του σχεδίου. Σύμφωνα με τον κ. Duong Ba Duc, Διευθυντή του Τμήματος Επενδύσεων (Υπουργείο Οικονομικών), αυτή είναι μια τεράστια πρόκληση, αλλά αν υπάρξει αποφασιστικότητα, μπορεί να επιτευχθεί.

κ. Duong Ba Duc, Διευθυντής του Τμήματος Επενδύσεων (Υπουργείο Οικονομικών)

Η αργή εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου είναι ένα από τα ζητήματα που σχολίασαν πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης όταν συζητούσαν για την οικονομία και την κοινωνία. Κύριε, ποιος είναι ο λόγος;

Σύμφωνα με την εκτίμηση του Κρατικού Ταμείου, κατά τους πρώτους 10 μήνες του έτους, ο συνολικός όγκος των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων που εκταμιεύτηκαν ανήλθε σε 355,616 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 47,43% του σχεδίου, ίσο με το 52,29% του σχεδίου που είχε αναθέσει ο Πρωθυπουργός, χαμηλότερο από την ίδια περίοδο του 2023 (φτάνοντας πάνω από 52% και 56,74% του σχεδίου, αντίστοιχα).

Ο κύριος λόγος είναι ότι σε ορισμένες τοποθεσίες ανατέθηκαν μεγάλα κεφαλαιακά σχέδια, αλλά το ποσοστό εκταμίευσης δεν ήταν υψηλό, όπως στην πόλη Χο Τσι Μινχ που έλαβε το 11,8% του συνολικού κεφαλαιακού σχεδίου, αλλά εκταμίευσε μόνο το 19,63%· στο Ανόι ανατέθηκε πάνω από 12% αλλά εκταμίευσε μόνο το 44,62%...

Πώς αξιολογούν αυτά τα προβλήματα οι υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές;

Το Υπουργείο Μεταφορών και πολλά υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, επενδυτές και συμβούλια διαχείρισης έργων έχουν εντοπίσει τέσσερις κύριες δυσκολίες και προβλήματα.

Καταρχάς, οι διαδικασίες επένδυσης και κατασκευής περνούν από πολλά στάδια και βήματα, επομένως απαιτείται πολύς χρόνος, ειδικά οι διαδικασίες μετατροπής του σκοπού χρήσης δασών, δασικών εκτάσεων, ορυζώνων κ.λπ.

Δεύτερον, η αποζημίωση, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση και η μετεγκατάσταση έργων τεχνικής υποδομής εξακολουθούν να ενέχουν πολλούς κινδύνους, επηρεάζοντας την πρόοδο του έργου.

Τρίτον, η επίλυση του ζητήματος της προμήθειας υλικών σε ορισμένα έργα εξακολουθεί να αργεί.

Τέταρτον, ο καιρός είναι ολοένα και πιο ασταθής, επομένως είναι πολύ δύσκολο να προβλεφθεί.

Απομένουν μόνο 4 μήνες για την εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2024 (λήγει στις 31 Ιανουαρίου 2025), αλλά περίπου το 53% του κεφαλαίου βρίσκεται ακόμα στο Υπουργείο Οικονομικών. Είναι εξαιρετικά δύσκολο να ολοκληρωθεί τουλάχιστον το 95% του σχεδίου, κύριε;

Γνωρίζοντας ότι είναι πολύ δύσκολο, αλλά μιλώντας ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης στην 8η Σύνοδο, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh εξακολουθεί να είναι αποφασισμένος να εκταμιεύσει τουλάχιστον το 95% του κεφαλαιακού σχεδίου. Η ολοκλήρωση αυτού του στόχου αποτελεί πραγματικά πίεση για όλα τα υπουργεία, τους κλάδους, τις τοπικές αρχές, τους επενδυτές και τα διοικητικά συμβούλια έργων, αλλά δεν μπορεί να ολοκληρωθεί, επειδή εάν το κεφάλαιο μεταφερθεί στο 2025, η πίεση θα μεταφερθεί στο επόμενο έτος - το τελευταίο έτος για την ολοκλήρωση του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025, ώστε να εφαρμοστεί ο κύκλος δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026-2030.

Η κυβέρνηση έχει δώσει εντολή να επικεντρωθεί στην υλοποίηση πολλών σημαντικών και βασικών έργων και εργάζεται με το πνεύμα «να ξεπεράσουμε τον ήλιο, να ξεπεράσουμε τη βροχή, να μην χάσουμε τον εαυτό μας από τον άνεμο και την καταιγίδα», «η εργασία κατά τη διάρκεια της ημέρας δεν είναι αρκετή, οπότε εκμεταλλευτείτε την εργασία τη νύχτα», μέχρι στιγμής, πολλά βασικά έργα ολοκληρώνονται εντός χρονοδιαγράμματος, νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα και τίθενται σε λειτουργία.

Με αυτό το πνεύμα, καθώς και με ισχυρή κατεύθυνση, πιστεύω ότι θα επιτευχθεί η απαίτηση του Πρωθυπουργού να εκταμιεύσει τουλάχιστον το 95% του κεφαλαιακού σχεδίου.

Αλλά κύριε, το πρόβλημα είναι ο μηχανισμός και τα προβλήματα πολιτικής;

Ορισμένα σημεία συμφόρησης που έχουν επιβραδύνει την πρόοδο της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων έχουν αναφερθεί στον Πρωθυπουργό από το Υπουργείο Οικονομικών στις μηνιαίες εκθέσεις του, εστιάζοντας σε προβλήματα που επηρεάζουν την ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών, τον σχεδιασμό και την κατανομή, καθώς και την εφαρμογή. Αυτά τα προβλήματα, τα οποία εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του, έχουν επιλυθεί.

Ωστόσο, πολλές δυσκολίες και προβλήματα που επηρεάζουν την πρόοδο των εκταμιεύσεων δεν έχουν επιλυθεί πλήρως, όπως προβλήματα που σχετίζονται με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές.

Η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση νόμο για την τροποποίηση τεσσάρων νόμων που σχετίζονται με τις δημόσιες επενδύσεις, για την αντιμετώπιση προβλημάτων που υπερβαίνουν τις αρμοδιότητές της. Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε επίσης την τροποποίηση δύο συναφών νόμων, του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού και του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας, σε σχέδιο νόμου που τροποποιεί επτά νόμους υπό τη διαχείριση του Υπουργείου Οικονομικών. Έτσι, έχει επιλυθεί το «σημείο συμφόρησης» - μηχανισμοί, πολιτικές και θεσμοί.

Το μόνο ζήτημα που απομένει είναι η αποφασιστικότητα για την ολοκλήρωση του στόχου, κύριε;

Δεν πρόκειται πλέον για απόφαση, αλλά για καθήκον. Εκτός από τα ψηφίσματα, από την αρχή του έτους, ο Πρωθυπουργός έχει εκδώσει 4 οδηγίες και 5 τηλεγραφήματα, κατά μέσο όρο, ένα έγγραφο ανά μήνα, κατευθύνοντας και προτρέποντας την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ έχει θέσει «5 ψηφίσματα» για την οργάνωση της εφαρμογής του σχεδίου εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων του 2024. Αυτά είναι η αποφασιστικότητα να διατηρηθεί η πειθαρχία, η τάξη και να αποτραπεί η αρνητικότητα στην εφαρμογή της εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων· η αποφασιστικότητα να επιτευχθεί η εκκαθάριση των χώρων, η επανεγκατάσταση και η δημιουργία μέσων διαβίωσης για τους ανθρώπους· η αποφασιστικότητα να αρθούν τα θεσμικά εμπόδια και τα πρακτικά προβλήματα που επηρεάζουν την πρόοδο της εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων· η αποφασιστικότητα να καινοτομηθούν μέθοδοι και προσεγγίσεις, να εφαρμοστούν νέες και σύγχρονες τεχνολογικές λύσεις και να ενισχυθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός· η αποφασιστικότητα να τηρηθεί η πραγματικότητα, να αρθούν τα εμπόδια και να ξεπεραστεί η κατάσταση της πίεσης, της αποφυγής, του φόβου των λαθών και του φόβου της ευθύνης κατά την εκτέλεση δημόσιων καθηκόντων στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων.

Παράλληλα με αυτό, απαιτείται η εφαρμογή «5 εγγυήσεων», συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης επαρκών πρώτων υλών, ιδίως άμμου, χαλικιού, πέτρας, εδάφους για την κατασκευή αναχωμάτων... για την εξυπηρέτηση της κατασκευής των έργων· της διασφάλισης του αριθμού των ανθρώπινων πόρων, της επιλογής στελεχών με επαρκή ικανότητα, αφοσίωση και επίπεδο για την ανάθεση καθηκόντων που σχετίζονται με την εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου· της διασφάλισης της αρμονίας συμφερόντων μεταξύ του Κράτους, των επενδυτών και των ανθρώπων κατά την υλοποίηση των εργασιών εκκαθάρισης και επανεγκατάστασης· της διασφάλισης της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς, της μη παράτασης του χρόνου υλοποίησης του έργου, της αύξησης της συνολικής επένδυσης του έργου, προκαλώντας απώλεια κεφαλαίου, μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων· της διασφάλισης της σωστής προόδου και ποιότητας σύμφωνα με τους καθορισμένους στόχους και τον προγραμματισμό και της διασφάλισης της ασφάλειας στην εργασία και της περιβαλλοντικής υγιεινής κατά την υλοποίηση του έργου.

Με τέτοιες προσπάθειες, πιστεύω ότι φέτος μπορούμε να ολοκληρώσουμε την εκταμίευση του 95% του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων.

Πηγή: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html