Προκλήσεις στην επανάσταση της απλοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού

Αμέσως μετά την επανάσταση για την απλοποίηση του μηχανισμού που ξεκίνησε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ, ολόκληρο το πολιτικό σύστημα συμμετείχε και την εφάρμοσε δυναμικά. Η Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση, το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ και κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις, υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν συστήσει μια Συντονιστική Επιτροπή για να συνοψίσει την εφαρμογή του Ψηφίσματος 18-NQ/TW σχετικά με την απλοποίηση του μηχανισμού για αποτελεσματικότητα. Η Εθνοσυνέλευση έχει τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης ως επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, η κυβέρνηση έχει τον Πρωθυπουργό Φαμ Μινχ Τσινχ ως επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής. Τα υπουργεία και τα παραρτήματα έχουν Υπουργούς και Επικεφαλής παραρτημάτων ως Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής. Οι επαρχίες και οι πόλεις έχουν τον Γραμματέα της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και την Επιτροπή του Πόλεις του Κόμματος ως Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής.

Από την προτεινόμενη μελέτη ρύθμισης, το σχέδιο για την οργάνωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος για τις επιτροπές και τις οργανώσεις του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα μειώνει 4 κομματικές υπηρεσίες που υπάγονται απευθείας στην Κεντρική Επιτροπή, 25 εκτελεστικές επιτροπές του Κόμματος, 16 αντιπροσωπείες του Κόμματος που υπάγονται απευθείας στην Κεντρική Επιτροπή· αυξάνει 2 κομματικές επιτροπές που υπάγονται απευθείας στην Κεντρική Επιτροπή. Για τον κυβερνητικό τομέα, μειώνονται 5 υπουργεία και 2 υπηρεσίες που υπάγονται απευθείας στην κυβέρνηση. Για τον τομέα της Εθνοσυνέλευσης , μειώνονται 4 επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης και 1 υπηρεσία που υπάγεται απευθείας στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

Με πνεύμα «αστραπιαίας ταχύτητας», η Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή για τη σύνοψη του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW (με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα To Lam ) ζήτησε από τις μονάδες να ολοκληρώσουν το έργο για την οργάνωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού τον Δεκέμβριο του 2024, ώστε να εξυπηρετήσει την Κεντρική Διάσκεψη και την έκτακτη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης που θα πραγματοποιηθεί τον Φεβρουάριο του 2025.

Με αυτό το πνεύμα, η κυβέρνηση έχει προτείνει ένα σχέδιο μετά την αναδιοργάνωση, σύμφωνα με το οποίο θα υπάρχουν 13 υπουργεία, 4 υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο, μείωση 5 υπουργείων και 3 υπηρεσίες απευθείας υπό την κυβέρνηση. Οι οργανισμοί μετά τη ρύθμιση και την ενοποίηση θα μειώσουν τα σημεία επαφής κατά 35-40%, ενώ οι υπόλοιποι οργανισμοί που θα οργανωθούν εσωτερικά θα μειώσουν τουλάχιστον κατά 15%. Βασικά, τα γενικά τμήματα και οι ισοδύναμοι οργανισμοί θα καταργηθούν, αρχικά αναμένεται να μειωθούν 500 τμήματα υπό υπουργεία και γενικά τμήματα. Για την Εθνοσυνέλευση, μετά τη συγχώνευση και τον εξορθολογισμό, αναμένεται ότι ο αριθμός των σημείων επαφής των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών υπό τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα μειωθεί κατά σχεδόν 36%· τα τμήματα και οι μονάδες του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης θα μειωθούν κατά πάνω από 40%.

Αξίζει να σημειωθεί ότι όχι μόνο οι Επιτροπές, τα Υπουργεία και οι Επιτροπές που υπόκεινται σε συγχώνευση ή τερματισμό λειτουργίας πρέπει να επιταχύνουν τα σχέδια αναδιάρθρωσής τους, αλλά η «έκκληση» που ξεκίνησε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ έχει επίσης προτρέψει τα υπουργεία και τους κλάδους που δεν υπόκεινται σε συγχώνευση. Για παράδειγμα, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει ένα σχέδιο για την αναδιοργάνωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού του μειώνοντας 5 μονάδες (από 28 μονάδες σε 23 μονάδες), δηλαδή μειώνοντας τον αριθμό των σημείων επαφής κατά 17,8%.

Όσον αφορά το επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο, ανταποκρινόμενες στις «Κεντρικές εκκλήσεις, οι τοπικές αρχές ανταποκρίνονται», οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν επί του παρόντος σχέδια αναδιοργάνωσης. Στην Nghe An, έχει προταθεί ένα σχέδιο για τη συγχώνευση 12 τμημάτων και τον τερματισμό της λειτουργίας 11 κομματικών ομάδων. Έτσι, σύμφωνα με το σχέδιο αναδιοργάνωσης του πολιτικού συστήματος, η επαρχία Nghe An θα μειώσει 6 τμήματα και 1 υπηρεσία που υπάγεται στην επαρχία.

Εν τω μεταξύ, ο Χάι Φονγκ σχεδιάζει επίσης να συγχωνεύσει το Τμήμα Προπαγάνδας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης με το Τμήμα Μαζικής Κινητοποίησης· να τερματίσει τις δραστηριότητες του Τμήματος Υγείας και Προστασίας του Δημοτικού Στελέχους, της Επιτροπής του Κόμματος των υπηρεσιών της πόλης, της Επιτροπής του Κόμματος των επιχειρήσεων της πόλης και των αντιπροσωπειών του Κόμματος - εκτελεστικών επιτροπών του Κόμματος που υπάγονται απευθείας στην Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης. Ταυτόχρονα, το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων θα συγχωνευθεί με το Υπουργείο Οικονομικών· το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα συγχωνευθεί με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης· το Τμήμα Πολιτισμού και Αθλητισμού θα συγχωνευθεί με το Υπουργείο Τουρισμού· το Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας θα συγχωνευθεί με το Τμήμα Πληροφοριών και Επικοινωνιών· το Τμήμα Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων θα συγχωνευθεί με το Υπουργείο Εσωτερικών και ορισμένες λειτουργίες θα μεταφερθούν στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και στο Υπουργείο Υγείας.

κ. Nguyen Duc Ha, πρώην επικεφαλής του τμήματος οργάνωσης του κόμματος (Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή).

Σύμφωνα με το σχέδιο, η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης Χάι Φονγκ απαιτεί από τις Κομματικές επιτροπές, τις κομματικές οργανώσεις, τις υπηρεσίες και τις μονάδες, βάσει των ανατεθειμένων καθηκόντων, να αναπτύξουν και να ολοκληρώσουν προληπτικά το Έργο (ή σχέδιο) για την οργάνωση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού σύμφωνα με τα ανατεθειμένα καθήκοντα και να το στείλουν στην Οργανωτική Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης πριν από τις 15 Ιανουαρίου 2025 για σύνθεση και υποβολή αναφοράς στη Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης και στην Εκτελεστική Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης.

Η έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών δείχνει ότι κατά την περίοδο 2019-2022, η εξορθολογισμός της μισθοδοσίας βοήθησε τον προϋπολογισμό να εξοικονομήσει πάνω από 25.600 δισεκατομμύρια VND για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης των μισθών. Μέχρι σήμερα, δεν έχει υπάρξει συγκεκριμένη εκτίμηση του ποσού του προϋπολογισμού που εξοικονομήθηκε μετά την εξορθολογισμό της οργάνωσης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της εργασίας και τη μείωση του προϋπολογισμού, το Ανόι ενέκρινε το πιλοτικό έργο για την ίδρυση του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης του Ανόι. Με την ίδρυση του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, ο αριθμός των τμημάτων "μιας στάσης" θα μειωθεί (μειωμένος από 673 τμήματα "μιας στάσης" σε 30 παραρτήματα). Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι, το Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης αντικαθιστά το τμήμα "μιας στάσης", εξοικονομώντας έτσι περίπου 231 δισεκατομμύρια VND ετησίως.

Το παραπάνω παράδειγμα στο Ανόι δείχνει ότι εάν η διαδικασία εξορθολογισμού και οργάνωσης του μηχανισμού εφαρμοστεί ταυτόχρονα σε όλη τη χώρα, οι δαπάνες του προϋπολογισμού για τον μηχανισμό θα μειωθούν σημαντικά, διαθέτοντας έτσι ένα μεγάλο ποσό πόρων για επενδύσεις στην εθνική ανάπτυξη.

Ο κ. Nguyen Duc Ha, πρώην επικεφαλής του τμήματος του κομματικού πυρήνα (Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή), έδωσε ένα παράδειγμα και ανέλυσε τα εξής: στη ρύθμιση, εάν μειωθεί ένα Υπουργείο, θα μειωθούν τουλάχιστον 63 Τμήματα στις επαρχίες και τις πόλεις. Όταν μειωθούν 63 Τμήματα, θα μειωθούν χιλιάδες αίθουσες στις περιφέρειες και στις μονάδες που υπάγονται στο Τμήμα.

Ωστόσο, οι δυσκολίες στην εφαρμογή της απλοποίησης του μηχανισμού δεν είναι απλές. Όπως έχει δηλώσει ξεκάθαρα ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ, «πρόκειται για ένα ζήτημα που απαιτεί αλληλεγγύη, ενότητα, θάρρος και θυσία από κάθε στέλεχος και μέλος του κόμματος, πρώτα απ' όλα τους επικεφαλής των επιτροπών του Κόμματος, των αρχών, του Πατριωτικού Μετώπου και των οργανώσεων σε όλα τα επίπεδα, όλα για την ανάπτυξη της χώρας».

Από την πολυετή πρακτική εμπειρία του στην έρευνα του ζητήματος της εργασίας προσωπικού, ο κ. Le Van Cuong, πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa, δήλωσε ότι η απλοποίηση του μηχανισμού έχει προταθεί εδώ και πολλά χρόνια, αλλά δεν έχει εφαρμοστεί λόγω πολλών εμποδίων. Τώρα δεν υπάρχει χρόνος για υποχώρηση, οπότε τώρα πρέπει να «τρέχουμε και να περιμένουμε στην ουρά ταυτόχρονα», που σημαίνει ότι πρέπει να κάνουμε πράξη και να μαθαίνουμε από την εμπειρία. Κατά τη διαδικασία, εάν δούμε δυσκολίες, εμπόδια ή σημεία συμφόρησης, θα επικεντρωθούμε στην άρση αυτών των εμποδίων.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται για ένα πολύ δύσκολο πρόβλημα, που αγγίζει τα συμφέροντα, τις σκέψεις και τα συναισθήματα του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων, σύμφωνα με τον κ. Cuong, το πιο δύσκολο πρόβλημα εξακολουθεί να είναι η επίλυση του ανθρώπινου προβλήματος. Επομένως, για όσους υποβάλλουν οικειοθελώς αίτηση άδειας, είναι εύκολο να λυθεί, αλλά χρειάζεται μια ικανοποιητική πολιτική με δημόσιο και διαφανή τρόπο. Επομένως, τώρα για να λυθεί το παραπάνω πρόβλημα, είναι απαραίτητο να εκδοθεί σύντομα μια εξαιρετική πολιτική υποστήριξης για την ενθάρρυνση όσων υποβάλλουν αίτηση πρόωρης συνταξιοδότησης.

κ. Le Van Cuong, πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa.

Όσον αφορά την πρόκληση για όσους «δεν θέλουν να συνταξιοδοτηθούν ακόμα», σύμφωνα με τον κ. Cuong, για την εξορθολογισμό του ανθρώπινου δυναμικού, χρειάζεται μια «μεταβατική περίοδος», δηλαδή ένας οδικός χάρτης. Εξηγώντας την παραπάνω πρόταση, ο κ. Cuong είπε ότι, στο άμεσο μέλλον, θα πρέπει να πραγματοποιήσουμε το έργο της διευθέτησης του οργανωτικού μηχανισμού για τη μείωση του αριθμού των σημείων επαφής. Με αυτόν τον τρόπο, θα καθορίσουμε τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του νέου οργανισμού μετά τη διευθέτηση και τη συγχώνευση, αρχικά μειώνοντας τον αριθμό των επικεφαλής και των αναπληρωτών.

Όσο για τους ανθρώπους, σύμφωνα με τον κ. Cuong, πρέπει να γίνεται βήμα προς βήμα, με έναν οδικό χάρτη. Διότι αν ασκηθεί πίεση, θα κάνει τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους «σκεπτόμενους».

Από την προηγούμενη πραγματικότητα, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της επαρχίας Thanh Hoa μετά τη συγχώνευση είχε 6-7 Αναπληρωτές Διευθυντές του Υπουργείου, αλλά τώρα έχει σταθεροποιηθεί, με μόνο 3 Αναπληρωτές Διευθυντές να έχουν απομείνει, ο κ. Cuong δήλωσε: «Ο πιο σημαντικός στόχος κατά την εξορθολογισμό και τη συγχώνευση είναι ότι ο μηχανισμός πρέπει να είναι ισχυρός και αποτελεσματικός, το έργο δεν πρέπει να διακόπτεται ή να παραμένει στάσιμο, αλλά να είναι συνδεδεμένο, με τον ανθρώπινο παράγοντα να διασφαλίζει τη λειτουργία της κρατικής διοίκησης. Επομένως, θα πρέπει πρώτα να κανονίσουμε την εξορθολογισμό των σημείων επαφής. Όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, είναι ένα δύσκολο και ευαίσθητο ζήτημα, επομένως πρέπει να λάβουμε μέτρα για τη σταθεροποίηση του οργανωτικού μηχανισμού μετά τη ρύθμιση και μόνο μετά την ολοκλήρωση του Συνεδρίου μπορούμε να λάβουμε υπόψη τον ανθρώπινο παράγοντα».

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Duc Ha, πρέπει πάντα να δίνουμε προσοχή στην υπερνίκηση και των δύο τάσεων. Αν είμαστε πολύ υποκειμενικοί και βιαστικοί, θα έχουμε αρνητικές επιπτώσεις. Δεν πρέπει όμως να είμαστε πολύ προσεκτικοί και σχολαστικοί μέχρι σημείου στασιμότητας.

Ο κ. Χα είπε ότι η εξορθολογισμός του οργανωτικού μηχανισμού ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και η μείωση του αριθμού των στελεχών σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα είναι ένα μεγάλο, βαρύ, περίπλοκο και πολύ ευαίσθητο έργο. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στο πολιτικό και ιδεολογικό έργο, ώστε όλοι να κατανοήσουν σαφώς και βαθιά ότι πρόκειται για ένα επείγον και επιτακτικό ζήτημα.

«Όταν οργανώνουμε τα στελέχη, αυτό επηρεάζει πολύ τα στελέχη και είναι φυσικό να έχουμε ανησυχίες, επειδή επηρεάζει τα δικαιώματα, τα οφέλη και τις θέσεις εργασίας τους. Επειδή τα στελέχη είναι και οι οικογένειές τους. Επομένως, το Κόμμα, το Κράτος και οι οργανώσεις πρέπει επίσης να εξετάσουν, να ζυγίσουν και να υπολογίσουν πολλές ολοκληρωμένες λύσεις», δήλωσε ο κ. Χα.

Όσον αφορά το σχέδιο αναδιοργάνωσης στο Χάι Φονγκ, ο κ. Le Tien Chau, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της πόλης του Χάι Φονγκ, δήλωσε επίσης ότι είναι απαραίτητο να αναδιοργανωθεί και να βελτιστοποιηθεί πρώτα ο οργανωτικός μηχανισμός. Στη συνέχεια, θα βελτιστοποιήσουμε τη μισθοδοσία, θα αναδιαρθρώσουμε το προσωπικό, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους εργαζόμενους για την εξάλειψη περιττών θέσεων, την επικάλυψη λειτουργιών και καθηκόντων, τη μείωση της αναποτελεσματικής εργασίας και την εστίαση των πόρων σε βασικούς τομείς και σε πραγματικά άξιους και κατάλληλους ανθρώπους.

Πηγή: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-10297351.html