Με την ευκαιρία του Σεληνιακού Νέου Έτους 2026 (Έτος του Αλόγου), η εφημερίδα Γεωργία και Περιβάλλον είχε συνέντευξη με τον κ. Le Van Tien, Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας Thanh Hoa, σχετικά με τα επιτεύγματα από την εφαρμογή του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 136/2025/ND-CP, το οποίο ορίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.
Αλλαγές στον τρόπο σκέψης της δημόσιας διοίκησης
Πώς αξιολογείτε τον ρόλο και τη σημασία του Διατάγματος 136/2025/ND-CP, το οποίο ρυθμίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, με ισχύ από 1ης Ιουλίου 2025, ιδίως δεδομένου ότι το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος είναι η κορυφαία μονάδα και η πρώτη που το εφαρμόζει;
Το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 136/2025/ND-CP αποτελεί σημαντικό ορόσημο στη διαδικασία της διοικητικής μεταρρύθμισης, της απλοποίησης του μηχανισμού και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος. Η σαφής αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στις επαρχιακές κυβερνήσεις όχι μόνο μειώνει τους χρόνους επεξεργασίας και τις διοικητικές διαδικασίες, αλλά βοηθά επίσης τις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές στη λήψη αποφάσεων, να παραμένουν κοντά στην πραγματικότητα και να επιλύουν άμεσα τις δυσκολίες σε επίπεδο βάσης.
Το γεγονός ότι το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ήταν το πρώτο υπουργείο που συμβούλεψε προληπτικά την κυβέρνηση να εκδώσει ξεχωριστό διάταγμα για την αποκέντρωση του τομέα διαχείρισής της καταδεικνύει μια πολύ καινοτόμο και αποφασιστική προσέγγιση στη μεταρρύθμιση, αποφεύγοντας καθυστερήσεις και αόριστες δηλώσεις, και εστιάζοντας αντ' αυτού στη σαφήνεια και την εξειδίκευση. Ως αποτέλεσμα, οι τοπικές αρχές, συμπεριλαμβανομένης της Thanh Hoa, διαθέτουν μια πλήρη και ενιαία νομική βάση για την ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 136 από την πρώτη κιόλας ημέρα που τέθηκε σε ισχύ.
Κος Le Van Tien, Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας Thanh Hoa. Φωτογραφία: Quoc Toan.
Η επαρχία Thanh Hoa, με τη μεγάλη γεωγραφική της έκταση και την ισχυρή γεωργική παραγωγή, απαιτεί υψηλά πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Η έγκαιρη και σοβαρή εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 136 βοήθησε το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να ορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες, να ενισχύσει την προληπτική δράση και να προσδιορίσει τις ευθύνες των ηγετών του. Ως αποτέλεσμα, ο διατμηματικός και διαεπίπεδος συντονισμός έχει γίνει πιο ευέλικτος και αποτελεσματικός.
Πιστεύω ότι αυτό το Διάταγμα δεν είναι απλώς ένα νομικό έγγραφο, αλλά μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης στη δημόσια διοίκηση, με επίκεντρο την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, την ενδυνάμωσή τους, διασφαλίζοντας παράλληλα την εποπτεία και τη λογοδοσία. Αυτό αποτελεί τη βάση για την οικοδόμηση μιας σύγχρονης, διαφανούς και αποτελεσματικής διοίκησης στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.
Μια εναέρια άποψη της πόλης Thanh Hoa. Φωτογραφία: Quoc Toan.
Μετά την έναρξη ισχύος του Διατάγματος, ποιες εκκρεμείς πτυχές της αποκέντρωσης έχει εφαρμόσει αποτελεσματικά το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος της Thanh Hoa; Μπορείτε να δώσετε ένα συγκεκριμένο παράδειγμα;
Μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του διατάγματος αριθ. 136/2025/ND-CP, η επαρχία Thanh Hoa έχει εφαρμόσει σοβαρά το αποκεντρωμένο περιεχόμενο στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, ιδίως την ομάδα διαδικασιών που σχετίζονται με την αξιολόγηση, την έγκριση και την αδειοδότηση.
Συνεπώς, διαδικασίες όπως: αδειοδότηση δραστηριοτήτων εντός της προστατευόμενης περιοχής για έργα άρδευσης, αδειοδότηση στον τομέα των υδάτινων πόρων, αδειοδότηση εκμετάλλευσης ορυκτών για κοινά υλικά, αξιολόγηση εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΜΠΕ)... οι οποίες προηγουμένως έπρεπε να υποβάλλονται στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, πλέον αξιολογούνται και συμβουλεύονται προληπτικά από το Τμήμα. Ως αποτέλεσμα, ο χρόνος επεξεργασίας έχει μειωθεί σημαντικά και έχει επίσης ενισχυθεί η ευθύνη των τοπικών αρχών για την εποπτεία και τη διαχείριση. Για παράδειγμα:
Για τον περιβαλλοντικό τομέα: Τα έργα της Ομάδας Α (50-100 εκτάρια, που απαιτούν μετατροπή τουλάχιστον 5 εκταρίων γης που χρησιμοποιούνται για δύο καλλιέργειες ρυζιού) που προηγουμένως υπάγονταν στο Υπουργείο ανατίθενται πλέον στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για έγκριση, μειώνοντας τον χρόνο επεξεργασίας από το μέγιστο των 45 ημερών σε 30 ημέρες.
Όσον αφορά τον τομέα των ορυκτών: Η αδειοδότηση της εκμετάλλευσης ορυκτών για την παραγωγή τσιμέντου έχει ανατεθεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή· το Τμήμα αξιολογεί και συμβουλεύει προληπτικά αντί να υποβάλλει στο Υπουργείο.
Ο τομέας της Γεωργίας και του Περιβάλλοντος στην επαρχία Thanh Hoa έχει σημειώσει πολλά επιτεύγματα τα τελευταία χρόνια. Φωτογραφία: Quoc Toan.
Όσον αφορά την αδειοδότηση δραστηριοτήτων εντός της προστατευόμενης περιοχής αρδευτικών έργων: Η δεξαμενή Cua Dat διαχειρίζεται το Υπουργείο, αλλά τώρα οι δραστηριότητες κατασκευής, γεώτρησης, εξόρυξης, ανατινάξεων κ.λπ. εντός της προστατευόμενης περιοχής έχουν αποκεντρωθεί στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την αδειοδότηση, τη διευκόλυνση οργανισμών και ατόμων.
Τα ορυκτά και το περιβάλλον είναι σύνθετοι και ευαίσθητοι τομείς, που συχνά οδηγούν σε αναφορές και καταγγελίες από πολίτες και επιχειρήσεις. Προηγουμένως, πολλά ζητήματα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα υπουργείων και οργανισμών, με αποτέλεσμα χρονοβόρες και μη πρακτικές διαδικασίες χειρισμού. Η αποκέντρωση βάσει του Διατάγματος αριθ. 136/2025 δίνει στις τοπικές αρχές τη δυνατότητα να εξετάζουν και να λαμβάνουν αποφάσεις απευθείας. Αυτό επιτρέπει την πιο έγκαιρη και ευέλικτη επίλυση των προβλημάτων.
Με σαφή ιεραρχία, η ευθύνη πρέπει να είναι ακόμη μεγαλύτερη.
Μετά την αποκέντρωση, πολλές εξουσίες μεταφέρθηκαν σε επαρχιακό επίπεδο, πράγμα που σημαίνει ότι ο φόρτος εργασίας και οι αρμοδιότητες αυξήθηκαν. Πώς, λοιπόν, οργανώνει και λειτουργεί το Υπουργείο αυτήν τη στιγμή τον μηχανισμό του για να διασφαλίσει την ομαλή λειτουργία, να αποφύγει την υπερφόρτωση, να αποτρέψει την παραμέληση των αρμοδιοτήτων και να καταπολεμήσει τη διαφθορά, ειδικά στους τομείς των ορυκτών και του περιβάλλοντος;
Το Τμήμα υπέβαλε άμεσα στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ένα σχέδιο για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής του Τμήματος και των συνδεδεμένων μονάδων του, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του. Το Τμήμα εξέτασε τα καθήκοντα που ανατέθηκαν σε κάθε τμήμα και συνδεδεμένη μονάδα· καθόρισε σαφώς τις αρμοδιότητες (μέχρι το επίπεδο των ειδικών), αποφεύγοντας τις επικαλυπτόμενες ή παραμελημένες εργασίες. Το προσωπικό τοποθετήθηκε σε συγκεκριμένες θέσεις και παρείχε εκπαίδευση και επαγγελματική ανάπτυξη για την ενίσχυση των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων του προσωπικού.
Το Τμήμα διοργάνωσε τέσσερα διαδικτυακά συνέδρια που συνέδεαν το κεντρικό και το τοπικό επίπεδο για την εφαρμογή του περιεχομένου που του είχε ανατεθεί.
Το 2025, η γεωργική παραγωγή συνέχισε να είναι σταθερή, με την παραγωγή τροφίμων να φτάνει τους 1,5 εκατομμύρια τόνους. Η έκταση αναδασμού για μεγάλης κλίμακας παραγωγή και εφαρμογές υψηλής τεχνολογίας έφτασε τα 4.474 εκτάρια, υπερβαίνοντας το σχέδιο. Η κτηνοτροφία αναπτύχθηκε σε μια συγκεντρωμένη, βιοασφαλή κατεύθυνση με 1.092 αγροκτήματα, που παράγουν 332,3 χιλιάδες τόνους κρέατος, αύξηση 4,8%. Φυτεύτηκαν 12,5 χιλιάδες εκτάρια νέων δασών, με ποσοστό δασικής κάλυψης 54%. Η συνολική παραγωγή υδρόβιων προϊόντων έφτασε τους 222,3 χιλιάδες τόνους, υπερβαίνοντας το σχέδιο κατά 2,9%.
Χορήγηση εξουσιών, ανάθεση αρμοδιοτήτων και επίλυση δυσκολιών και εμποδίων. Υποβολή στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για δημοσίευση 15 αποφάσεων που ανακοινώνουν τον κατάλογο των διοικητικών διαδικασιών. Ταυτόχρονα, δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με τη μόνιμη μονάδα υποστήριξης και την τηλεφωνική γραμμή για την υποστήριξη και καθοδήγηση των ανατεθειμένων καθηκόντων.
Επιπλέον, προωθούμε την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού για την ταχύτερη και πιο διαφανή επεξεργασία της εργασίας. Ενισχύεται επίσης ο συντονισμός μεταξύ εξειδικευμένων τμημάτων, καθώς και μεταξύ του Τμήματος και των τοπικών αρχών και των σχετικών μονάδων, για να διασφαλιστεί η ομαλή και αποτελεσματική εργασία χωρίς σημεία συμφόρησης.
Δίνουμε πάντα προτεραιότητα στην ανοιχτότητα, τη διαφάνεια και τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες και την άσκηση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων για οργανισμούς και άτομα. Οι διαδικασίες και οι διαδικασίες ελέγχονται αυστηρά και εφαρμόζονται σύμφωνα με το νόμο. Κάθε εργασία διεκπεραιώνεται σύμφωνα με μια διαδικασία, από τους ειδικούς και τους επικεφαλής των τμημάτων έως την ηγεσία του Τμήματος, με συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων μονάδων και σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες. Αυτό διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το νόμο, την αντικειμενικότητα και ελαχιστοποιεί τον κίνδυνο κατάχρησης εξουσίας και εσωτερικών συμφερόντων.
Μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση των εργαλείων ελέγχου της εξουσίας, ενισχύοντας παράλληλα την επαγγελματική ικανότητα και την ηθική της δημόσιας υπηρεσίας των υπαλλήλων που την εφαρμόζουν. Αυτός είναι ένας βασικός παράγοντας για να διασφαλιστεί ότι η αποκέντρωση είναι πραγματικά αποτελεσματική και δεν θα αποτελέσει κίνδυνο.
Στην πράξη, είναι αναπόφευκτο οι αξιωματούχοι να «φοβούνται την ευθύνη, να φοβούνται να κάνουν λάθη» κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, κάτι που θα επηρεάσει την αποτελεσματική εφαρμογή της αποκέντρωσης. Ως επικεφαλής του τοπικού Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος, ποιες λύσεις έχετε για να αλλάξετε τη νοοτροπία, τον τρόπο εργασίας και την ευθύνη των αξιωματούχων, και ποιες προτάσεις και συστάσεις έχετε για να βελτιώσετε την εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στο μέλλον;
Στην πραγματικότητα, εξακολουθεί να υπάρχει μια μερίδα χαμηλόβαθμων αξιωματούχων που «φοβούνται την ευθύνη, φοβούνται να κάνουν λάθη» κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, ειδικά σε ευαίσθητους τομείς όπως το περιβάλλον και τα ορυκτά. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε καθυστερήσεις στη διεκπεραίωση των εργασιών και να μειώσει την αποτελεσματικότητα της πολιτικής αποκέντρωσης. Για να ξεπεράσουμε αυτή την κατάσταση, εστιάζουμε στην ταυτόχρονη εφαρμογή μιας σειράς λύσεων, όπως:
Καταρχάς, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η εκπαίδευση, η επαγγελματική ανάπτυξη και η διάδοση των νομικών κανονισμών για τους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους, βοηθώντας τους να κατανοήσουν πλήρως τις διαδικασίες και να έχουν μεγαλύτερη αυτοπεποίθηση κατά τον χειρισμό των καθηκόντων και των φακέλων που τους έχουν ανατεθεί.
Δεύτερον, καθιερώστε σαφείς και διαφανείς διαδικασίες εργασίας, με κάθε εργασία να ανατίθεται ειδικά σε ένα υπεύθυνο άτομο και να υπόκειται σε διαβούλευση σε πολλαπλά στάδια, από ειδικούς και προϊσταμένους τμημάτων έως επικεφαλής τμημάτων, για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το νόμο, η αντικειμενικότητα και η συλλογική συναίνεση.
Τρίτον, δημιουργήστε ένα εργασιακό περιβάλλον που ενθαρρύνει ένα προνοητικό πνεύμα, την τόλμη στη σκέψη, την τόλμη στη δράση και την τόλμη στην ανάληψη ευθυνών εντός του πλαισίου του νόμου.
Για την αποτελεσματική εφαρμογή της αποκέντρωσης, το πρώτο βήμα είναι η αλλαγή της νοοτροπίας, του τρόπου εργασίας και της ευθύνης των αρμόδιων για την εφαρμογή της νομοθεσίας (ώστε να επικεντρωθούν στην εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων). Αυτή είναι μια προϋπόθεση για να αποκτήσει η απόφαση ουσιαστική ισχύ και να μην παραμείνει απλώς ένα έγγραφο.
Σύμφωνα με τον κ. Le Van Tien, για να εφαρμοστεί αποτελεσματικά η αποκέντρωση, είναι πρώτα απαραίτητο να αλλάξει η νοοτροπία, ο τρόπος εργασίας και η ευθύνη των αρμόδιων για την εφαρμογή της. Φωτογραφία: Quoc Toan.
Ωστόσο, η πραγματικότητα είναι ότι ορισμένοι αξιωματούχοι εξακολουθούν να τρέφουν επιφυλάξεις και φόβους για την ευθύνη. Το προσωπικό και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν εμπειρία στον χειρισμό πολύπλοκων νομικών εγγράφων και διαδικασιών που ενέχουν κινδύνους. Αυτό επηρεάζει κάπως την αποτελεσματικότητα και την πρόοδο της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Ορισμένοι νομικοί κανονισμοί παραμένουν αλληλεπικαλυπτόμενοι και ασυνεπείς, ενώ η έκδοση συγκεκριμένων κατευθυντήριων γραμμών μετά την αποκέντρωση δεν ήταν έγκαιρη, προκαλώντας μερικές φορές σύγχυση σε τοπικό επίπεδο κατά την εφαρμογή τους.
Με βάση αυτή την εμπειρία, συνιστούμε στις αρμόδιες αρχές να οριστικοποιήσουν άμεσα το σύστημα των νομικών εγγράφων και των συνοδευτικών τεχνικών κατευθυντήριων γραμμών, ιδίως των κανονισμών υψηλής εξειδικευμένης φύσης, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν σαφή νομική βάση για την εφαρμογή τους.
Ενίσχυση της οργάνωσης της εις βάθος εκπαίδευσης και επαγγελματικής ανάπτυξης για τους αξιωματούχους σε επαρχιακό επίπεδο, ιδίως σε τομείς όπου τους έχει ανατεθεί εξουσία, ώστε να διασφαλιστεί η ικανότητά τους να εκτελούν τα καθήκοντά τους.
Θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για τεχνική υποστήριξη και διασυνδέσεις με εμπειρογνώμονες από τα κεντρικά υπουργεία και οργανισμούς, ειδικά στα αρχικά στάδια ανάληψης εξουσίας, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να συμβουλεύονται και να αναζητούν έγκαιρα συμβουλές όταν αντιμετωπίζουν δυσκολίες.
Σας ευχαριστώ για αυτή τη συζήτηση!
Το 2025, ολόκληρη η επαρχία έλαβε και επεξεργάστηκε πάνω από 316.000 αιτήσεις που σχετίζονται με τη γη, σημειώνοντας αύξηση περίπου 70% σε σύγκριση με το 2024. Το ποσοστό των εκπρόθεσμων αιτήσεων ήταν μόνο 0,44%. Οι εργασίες εκκαθάρισης επικεντρώθηκαν, με 1.505 εκτάρια να εκκαθαρίζονται, δημιουργώντας αποθέματα γης για έργα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Η προστασία του περιβάλλοντος συνέχισε να ενισχύεται. Το ποσοστό συλλογής και επεξεργασίας οικιακών στερεών αποβλήτων έφτασε το 93,7%. Πολλά βασικά έργα επεξεργασίας αποβλήτων ολοκληρώθηκαν και τέθηκαν σε λειτουργία.
Μετά την αναδιοργάνωση των κοινοτήτων και την εφαρμογή ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ολόκληρη η επαρχία έχει 102 κοινότητες και 893 χωριά/κωμοπόλεις που πληρούν τα πρότυπα της Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης, 1 κοινότητα που πληροί τα πρότυπα της προηγμένης Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης, 556 χωριά/κωμοπόλεις που πληρούν τα πρότυπα της πρότυπης Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης και 702 αναγνωρισμένα προϊόντα OCOP.
Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-di-nhanh-lam-that-d795248.html
![[Ηλεκτρονικό Περιοδικό] Συζήτηση για την Άνοιξη: Thanh Hoa - Νέο Όραμα, Νέες Φιλοδοξίες](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/17/1771344033131_e-magazine-tro-w1200t0-di2607d272d1101804t11600l1-cover1.webp)
Σχόλιο (0)