Αντιμετώπιση των ελλείψεων και βελτίωση του τροποποιημένου νόμου περί διάδοσης και εκπαίδευσης του δικαίου.

(Chinhphu.vn) - Μετά από σχεδόν 14 χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος για τη Διάδοση και την Εκπαίδευση του Δικαίου αποκάλυψε πολλούς περιορισμούς και δεν έχει συμβαδίσει με τις πρακτικές απαιτήσεις και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστούν αυτές οι ελλείψεις για τη βελτίωση του Νόμου για τη Διάδοση και την Εκπαίδευση του Δικαίου (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Ngoc μιλάει στο συνέδριο. Φωτογραφία: Υπουργείο Δικαιοσύνης.

Αυτό ήταν το περιεχόμενο που παρουσιάστηκε στο εργαστήριο για την παροχή σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για τη διάδοση και την εκπαίδευση του δικαίου (όπως τροποποιήθηκε), υπό την συμπροεδρία του Υφυπουργού Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Ngoc, επικεφαλής της ομάδας σύνταξης και του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Tay Ninh Nguyen Hong Thanh.

Πολλές αδυναμίες έχουν αναδειχθεί μετά από σχεδόν 14 χρόνια εφαρμογής.

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Δικαιοσύνης που συνοψίζει την εφαρμογή του Νόμου για τη Διάδοση και την Εκπαίδευση Νομικών Γνώσεων, μετά από σχεδόν 14 χρόνια εφαρμογής, ορισμένες διατάξεις του Νόμου έχουν αποκαλύψει περιορισμούς και δεν συνάδουν πλέον με τις νέες πολιτικές και κατευθύνσεις του Κόμματος και του Κράτους, καθώς και με τις πρακτικές απαιτήσεις. Το νομικό πλαίσιο εξακολουθεί να είναι ασυνεπές, ορισμένες διατάξεις είναι ξεπερασμένες και δεν έχουν συμβαδίσει με τις απαιτήσεις της αποκέντρωσης, του ψηφιακού μετασχηματισμού και της ενισχυμένης ευθύνης της διοίκησης.

Ο νόμος δεν έχει διευκρινίσει τις αρμοδιότητες του φορέα που είναι υπεύθυνος για τη σύνταξη του εγγράφου, ούτε έχει ορίσει συγκεκριμένα τις αρμοδιότητες μεταξύ υπουργείων, τομέων και τοπικών αρχών. Οι οργανωτικοί και λειτουργικοί μηχανισμοί των Συμβουλίων Διάδοσης και Εκπαίδευσης του Δικαίου σε όλα τα επίπεδα στερούνται ομοιομορφίας, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας όπου υπάρχει έλλειψη νομικής βάσης.

Ο νόμος επίσης δεν καλύπτει πλήρως συγκεκριμένες ομάδες-στόχους, ιδίως τις ευάλωτες ομάδες· υπάρχει έλλειψη συγκεκριμένων πολιτικών υποστήριξης. Η νομική εκπαίδευση για αξιωματούχους, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους είναι περιορισμένη· οι αρμοδιότητες στη νομική εκπαίδευση στα σχολεία είναι ασαφείς· ο αριθμός των καθηγητών είναι μικρός και υπάρχει έλλειψη μηχανισμών για την ενθάρρυνση της κοινωνικής συμμετοχής.

Επιπλέον, ο νόμος δεν έχει ακόμη δημιουργήσει ένα πλήρες νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού και δεν έχει ορίσει με σαφήνεια τον ρόλο του Τύπου στην επικοινωνία πολιτικής· οι κανονισμοί για τη χρηματοδότηση εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς. Όσον αφορά την εφαρμογή, ορισμένα μέρη εξακολουθούν να εκτελούν το έργο με επιφανειακό τρόπο, με χαμηλή αποτελεσματικότητα·…

Στο εργαστήριο, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Ngoc πρότεινε έξι βασικούς τομείς για αναθεώρηση και αναθεώρηση: σαφής καθορισμός των ευθυνών των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων στη διοίκηση του κράτους και στην εφαρμογή της νομικής εκπαίδευσης και διάδοσης· βελτίωση των οργανωτικών και λειτουργικών μηχανισμών του Συμβουλίου Συντονισμού της Νομικής Εκπαίδευσης και Διάδοσης· επέκταση των ομάδων-στόχων και των πολιτικών για συγκεκριμένες και ευάλωτες ομάδες· ενσωμάτωση νομικού περιεχομένου σε προγράμματα κατάρτισης για δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους· μεταρρύθμιση της νομικής εκπαίδευσης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα και ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης· σύνδεση της επικοινωνίας πολιτικής με τη νομική εκπαίδευση και διάδοση, προώθηση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού· και βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τους πόρους για την κάλυψη των απαιτήσεων των καθηκόντων στο νέο πλαίσιο.

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Διευθυντής του Τμήματος Νομικής Εκπαίδευσης και Νομικής Βοήθειας, Cu Thu Anh, ζήτησε από τους συνέδρους να επικεντρωθούν σε διάφορα βασικά ζητήματα, όπως οι οργανωτικοί και λειτουργικοί μηχανισμοί του Συμβουλίου Συντονισμού Νομικής Εκπαίδευσης, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας στο πλαίσιο της λειτουργίας ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων· η διεύρυνση του κοινού-στόχου για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η πρακτική συνάφεια· η προσέλκυση δικηγόρων, νομικών εμπειρογνωμόνων και ατόμων με γνώσεις και εμπειρία για να συμμετάσχουν ως νομικοί λέκτορες· η άμεση θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος σχετικά με τους μηχανισμούς και τους κατάλληλους οικονομικούς πόρους για τη νομική εκπαίδευση σύμφωνα με το Ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW· και η ευαισθητοποίηση των στελεχών και των μελών του Κόμματος σχετικά με τη συμμόρφωση με το νόμο σύμφωνα με τα έγγραφα του Συνεδρίου του Κόμματος.

Στο εργαστήριο, οι σύνεδροι συμφώνησαν στην ανάγκη για σαφέστερες ρυθμίσεις σχετικά με τις ευθύνες των ενδιαφερόμενων μερών στη νομική εκπαίδευση και διάδοση, καθώς και στην ανάγκη βελτίωσης του οργανωτικού μοντέλου του Συμβουλίου Νομικής Εκπαίδευσης και Διάδοσης, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, προς την κατεύθυνση της υποχρεωτικής εφαρμογής για τη διασφάλιση της συνέπειας και της αποτελεσματικότητας. Πολλοί σύνεδροι πρότειναν τη «νομιμοποίηση» του προσωπικού που εμπλέκεται στη νομική εκπαίδευση και διάδοση, όπως οι λέκτορες, οι προπαγανδιστές και οι νομικοί υπάλληλοι, μαζί με τους κατάλληλους μηχανισμούς και πολιτικές.

Η σκηνή στο σεμινάριο. Φωτογραφία: BTP

Συνέχιση της απορρόφησης και της βελτίωσης του νόμου για τη διάδοση και την εκπαίδευση νομικών γνώσεων.

Στις τελικές του παρατηρήσεις στο εργαστήριο, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Ngoc αναγνώρισε και εκτίμησε ιδιαίτερα τις ειλικρινείς και υπεύθυνες απόψεις των συνέδρων. Ο Υφυπουργός δήλωσε ότι οι απόψεις που εκφράστηκαν απευθείας στο εργαστήριο αφορούσαν τα βασικά ζητήματα του σχεδίου νόμου για τη Νομική Εκπαίδευση και Διάδοση (τροποποιημένου), αντανακλώντας με ακρίβεια την πρακτική εφαρμογή σε επίπεδο βάσης, ενώ παράλληλα πρότεινε πολλές νέες και πρακτικές προσεγγίσεις για τη διαδικασία βελτίωσης πολιτικών και νόμων.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, ένα από τα ζητήματα που κίνησαν το ενδιαφέρον πολλών συνέδρων ήταν το οργανωτικό και λειτουργικό μοντέλο του Συμβουλίου Διάδοσης Νομικής Γνώσης. Λαμβάνοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις, η συντακτική ομάδα θα διεξάγει διεξοδική έρευνα για την οριστικοποίηση των κανονισμών με τρόπο που να διασφαλίζει τη σκοπιμότητα και την καταλληλότητά τους για τις πρακτικές απαιτήσεις.

Ο Υφυπουργός τόνισε ότι η νομική εκπαίδευση και διάδοση είναι ευθύνη του Κράτους να βοηθά τους ανθρώπους να κατανοούν, να συμμορφώνονται και να προστατεύουν τον νόμο, αλλά αυτό δεν είναι καθήκον κάποιου μεμονωμένου φορέα ή ατόμου· απαιτεί τη συγχρονισμένη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και της κοινωνίας στο σύνολό της.

Συνεπώς, ο σχεδιασμός του μοντέλου του Συμβουλίου πρέπει να διασφαλίζει την προώθηση του διατομεακού συντονισμού, την κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων, την αποφυγή του φορμαλισμού και τη συνοχή με το ισχύον μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης.

Όσον αφορά συγκεκριμένα περιεχόμενα του σχεδίου, όπως τα άρθρα 5, 12, 18 κ.λπ., ο Υφυπουργός αναγνώρισε τις ποικίλες αναλύσεις και επεσήμανε ασυνέπειες και ασυνέπειες στους ισχύοντες κανονισμούς καθώς και στο αναθεωρημένο σχέδιο. Αυτή είναι μια σημαντική βάση για την ομάδα σύνταξης ώστε να συνεχίσει να επανεξετάζει και να εξετάζει προσεκτικά τη βέλτιστη λύση, διασφαλίζοντας τη συνοχή του νομικού συστήματος και τη σκοπιμότητά του στην πράξη.

Ο Υφυπουργός ενημέρωσε επίσης ότι η Εθνική Νομική Πύλη (phapluat.gov.vn) θα κατασκευαστεί και θα αναπτυχθεί σύμφωνα με το μοντέλο «3 σε 1», λειτουργώντας ως κανάλι επικοινωνίας πολιτικής, ως πλατφόρμα για νομική εκπαίδευση και διάδοση και ως πάροχος υπηρεσιών νομικής βοήθειας για πολίτες και επιχειρήσεις. Αυτό θα αποτελέσει ένα σημαντικό εργαλείο για την καινοτομία της προσέγγισης στο δίκαιο, την αύξηση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας στην παροχή υπηρεσιών και την επίτευξη ενιαίας αξιοποίησης και χρήσης από υπουργεία και τομείς...

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/thao-go-bat-cap-hoan-thien-luat-pho-bien-giao-duc-phap-luat-sua-doi-102260430212001493.htm