Συζήτηση για το σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας

Προτείνεται να ανατεθεί στον Υπουργό Μεταφορών η θέσπιση τεχνικών προτύπων για τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας.

Σήμερα το πρωί (21 Μαΐου), εκ μέρους της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , ο Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας Le Tan Toi ανέφερε την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, δηλώνοντας ότι στην 6η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν και έδωσαν απόψεις επί του σχεδίου Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας.

Με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας να συντονιστεί με την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων, τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για τη μελέτη, την ενσωμάτωση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου και την προετοιμασία σχεδίου έκθεσης που θα εξηγεί την ενσωμάτωση και τις αναθεωρήσεις.

Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας, Λε Ταν Τοί.

Το σχέδιο νόμου για την οδική κυκλοφορία που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για συζήτηση στην 7η σύνοδο έχει 86 άρθρα, δηλαδή 6 άρθρα μειώθηκαν σε σύγκριση με το σχέδιο νόμου που υπέβαλε η κυβέρνηση . Το περιεχόμενο 82 άρθρων έχει αναθεωρηθεί, 7 έχουν αφαιρεθεί και το περιεχόμενο ορισμένων άρθρων έχει συνδυαστεί για τη δημιουργία νέων άρθρων, ενώ οι θέσεις 3 άρθρων έχουν αναδιαταχθεί.

Όσον αφορά τις οδικές υποδομές, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή να αναθεωρηθεί το νομοσχέδιο στον μέγιστο δυνατό βαθμό σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, εστιάζοντας στους κανονισμούς του άρθρου 8 (ταξινόμηση των οδών ανά επίπεδο διαχείρισης), του άρθρου 12 (ταμείο γης για οδικές υποδομές), του άρθρου 15 (διάδρομος οδικής ασφάλειας), του άρθρου 16 (χρήση γης στον διάδρομο οδικής ασφάλειας), του άρθρου 28 (επενδύσεις και κατασκευή έργων οδικών υποδομών) και του άρθρου 31 (παράδοση και θέση σε λειτουργία οδικών έργων).

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις επενδύσεις, την κατασκευή, τη διαχείριση, τη λειτουργία, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση των οδικών υποδομών, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διέταξε την προσθήκη και τροποποίηση του Άρθρου 8 για να ορίσει τις αρμοδιότητες των φορέων στη διαχείριση των οδών. Βάσει αυτού, τα άρθρα 28 και 37 του σχεδίου νόμου τροποποιήθηκαν για να ορίσουν τις αρμοδιότητες για τις επενδύσεις, την κατασκευή, τη διαχείριση, τη λειτουργία, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση των οδικών υποδομών, παραπέμποντας στις διατάξεις του Άρθρου 8.

Όσον αφορά τους οικονομικούς πόρους για επενδύσεις, κατασκευή, διαχείριση, λειτουργία, εκμετάλλευση και συντήρηση οδικών υποδομών, καθώς και τα έσοδα από τις οδικές υποδομές, σε απάντηση στις γνωμοδοτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διέταξε την τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 42 ώστε να ευθυγραμμιστεί με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού.

Οι ελεγκτές οδικής κυκλοφορίας δεν διενεργούν ελέγχους ούτε χειρίζονται παραβάσεις στο δρόμο.

Όσον αφορά τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας, παρόλο που οι οδοί ταχείας κυκλοφορίας αποτελούν τεχνική ταξινόμηση οδών, έχουν συγκεκριμένες απαιτήσεις όσον αφορά τις επενδύσεις, την κατασκευή, τα τεχνικά πρότυπα και κανονισμούς, καθώς και τη διαχείριση, τη λειτουργία, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ξεχωριστό κεφάλαιο για να προσδιοριστούν αυτά τα περιεχόμενα, προκειμένου να διασφαλιστεί η νομική βάση και η σκοπιμότητα για επενδύσεις, κατασκευή, διαχείριση, λειτουργία, εκμετάλλευση και συντήρηση οδών ταχείας κυκλοφορίας.

Σήμερα το πρωί (21 Μαΐου), η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το σχέδιο νόμου για την οδική κυκλοφορία.

Όσον αφορά την πρόταση για την προσθήκη ειδικών κανονισμών σχετικά με τις τεχνικές απαιτήσεις για τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προτείνει να ανατεθεί στον Υπουργό Μεταφορών η ρύθμιση αυτών των κανονισμών στα τεχνικά πρότυπα για τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι σύμφωνα με την πρακτική πραγματικότητα και εντός των αρμοδιοτήτων του.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για την επέκταση και αναβάθμιση των οδών ταχείας κυκλοφορίας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει αναθεωρήσεις για την ευθυγράμμιση με τις διατάξεις του νόμου περί κατασκευών, δημοσίων επενδύσεων, επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα κ.λπ., και για την προσαρμογή στην πρακτική πραγματικότητα, προκειμένου να δημιουργηθεί μια νομική βάση για την προσέλκυση οικονομικών πόρων για επενδύσεις στην επέκταση και αναβάθμιση υφιστάμενων οδών σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας ή σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας στους οποίους έχουν επενδυθεί σταδιακά.

Όσον αφορά τις δραστηριότητες μεταφορών, ο Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας, Le Tan Toi, δήλωσε ότι, σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε τους κανονισμούς στο Κεφάλαιο IV για να διασφαλίσει τη συνέπεια με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την τάξη και την ασφάλεια στην οδική κυκλοφορία, εστιάζοντας μόνο στη ρύθμιση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στον τομέα των μεταφορών, στις ευθύνες των οντοτήτων που εμπλέκονται σε επιχειρηματικές δραστηριότητες μεταφορών και στις υποστηρικτικές υπηρεσίες για τις δραστηριότητες οδικών μεταφορών.

Όσον αφορά την κρατική διαχείριση των οδικών δραστηριοτήτων, σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, προστέθηκε τροπολογία στην παράγραφο 2 του άρθρου 83 του σχεδίου νόμου για να διασφαλιστεί η συνέπεια με το σχέδιο νόμου για την οδική ασφάλεια, καθώς η επιθεώρηση των δραστηριοτήτων εκπαίδευσης, δοκιμών, αδειοδότησης και επιθεώρησης οχημάτων εντός των δυνάμεων του Λαϊκού Στρατού και της Λαϊκής Αστυνομίας διεξάγεται από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας.

Όσον αφορά την πρόταση να επιτραπεί στους ελεγκτές οδικής κυκλοφορίας να σταματούν οχήματα για επεξεργασία, για να διασφαλιστεί η ομοιομορφία και να αποφευχθεί η επικάλυψη λειτουργιών και ευθυνών μεταξύ της τροχαίας και των ελεγκτών οδικής κυκλοφορίας, και για να αποφευχθεί η ταλαιπωρία των χρηστών του οδικού δικτύου όταν εμπλέκονται πολλαπλές αρχές στη διαχείριση των παραβάσεων του οδικού δικτύου, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι ελεγκτές οδικής κυκλοφορίας θα εκτελούν εξειδικευμένες λειτουργίες επιθεώρησης, δεν θα διεξάγουν οδικούς ελέγχους ούτε θα χειρίζονται παραβάσεις, αλλά θα χειρίζονται μόνο την ευθύνη μέσω «στατικών» σημείων κυκλοφορίας και βάσεων δεδομένων. Οι περιπολίες και η επιβολή του νόμου στο δρόμο θα διεξάγονται από την τροχαία.

Όσον αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος, βάσει της πρότασης του συντακτικού φορέα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διέταξε την ενσωμάτωση σχολίων, αναθεωρήσεων και πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να προσθέσει την παράγραφο 2 στο άρθρο 85 του σχεδίου νόμου, σύμφωνα με την οποία οι κανονισμοί που σχετίζονται με την είσπραξη τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Οκτωβρίου 2024, προκειμένου να οργανωθεί άμεσα η εφαρμογή των δραστηριοτήτων είσπραξης τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων, όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο.

Προτείνουμε να επιτραπεί η λειτουργία υπηρεσιών κοινής χρήσης οχημάτων με λιγότερες από 10 θέσεις.

Ενώ γενικά συμφωνεί με το σχέδιο νόμου για τις οδικές μεταφορές που υποβλήθηκε αυτή τη φορά στην Εθνοσυνέλευση, ο εκπρόσωπος Ta Thi Yen (από την επαρχία Dien Bien) εξέφρασε την ανησυχία του για το γεγονός ότι η παράγραφος 10 του άρθρου 56 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι για τις επιχειρήσεις μεταφοράς επιβατών βάσει συμβάσεων, οι εταιρείες μεταφορών μπορούν να υπογράφουν συμβάσεις μεταφοράς επιβατών μόνο με εκείνους που χρειάζεται να νοικιάσουν ολόκληρο το όχημα, πράγμα που σημαίνει ότι κάθε συμβεβλημένο όχημα μπορεί να μεταφέρει μόνο έναν επιβάτη ή μία μόνο ομάδα επιβατών.

Αντιπρόσωπος Ta Thi Yen (από την επαρχία Dien Bien).

«Καταλαβαίνω ότι η συντακτική επιτροπή εισήγαγε αυτόν τον κανονισμό για να αποτρέψει τη χρήση συμβατικών οχημάτων ως κάλυψη για τις υπεραστικές επιβατικές μεταφορές σε σταθερές διαδρομές. Ωστόσο, αυτό περιορίζει ακούσια μια δημοφιλή μορφή μεταφοράς επιβατών σε πολλές άλλες χώρες, δηλαδή το μοντέλο κοινής χρήσης οχημάτων για συμβατικά οχήματα με λιγότερες από 10 θέσεις μέσω διαδικτυακών πλατφορμών ride-hailing», εξέφρασε την ανησυχία της η κα. Yen.

Ο εκπρόσωπος Γεν υποστήριξε ότι, ουσιαστικά, το μοντέλο κοινής χρήσης οχημάτων επιτρέπει σε επιβάτες με διαφορετικές διαδρομές αλλά διαφορετικά σημεία επιβίβασης και αποβίβασης να μοιράζονται μια διαδρομή. Οι επιβάτες επωφελούνται από χαμηλότερες τιμές, ενώ οι οδηγοί αυξάνουν επίσης το εισόδημά τους λόγω του αυξημένου αριθμού επιβατών ανά διαδρομή. Ταυτόχρονα, αυτό το μοντέλο προσφέρει πολλά κοινωνικά οφέλη, μειώνοντας την κυκλοφοριακή συμφόρηση και τη ρύπανση.

Ως εκ τούτου, ο Εκπρόσωπος Γεν πρότεινε η συντακτική υπηρεσία και η υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για την επαλήθευση να επανεξετάσουν και να προσαρμόσουν την παράγραφο 10 του Άρθρου 56 κατά τρόπο που να ελέγχει την κατάσταση των «παράνομων ταξί και των μη εξουσιοδοτημένων στάσεων λεωφορείων», δημιουργώντας παράλληλα τις προϋποθέσεις για τη λειτουργία υπηρεσιών κοινής χρήσης οχημάτων με λιγότερες από 10 θέσεις.

Διευκρινίστε τους κανονισμούς σχετικά με τις απαγορευμένες συμπεριφορές.

Όσον αφορά τις απαγορευμένες πράξεις στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας, ο εκπρόσωπος Cam Thi Man (αντιπροσωπεία Thanh Hoa) δήλωσε ότι η παράγραφος 3 του άρθρου 7 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η απαγορευμένη πράξη συνίσταται στην παράνομη καταπάτηση, χρήση ή κατασκευή οδικών υποδομών εντός της προστατευόμενης περιοχής.

Ωστόσο, ο παρών κανονισμός πρέπει να εξαιρεί τις περιπτώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 5 του άρθρου 32 του παρόντος σχεδίου νόμου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων κατασκευής σε δρόμους που λειτουργούν επί του παρόντος και δεν απαιτούν άδεια. Συνεπώς, ζητούμε από την αρμόδια συντακτική αρχή να το επανεξετάσει αυτό για να διασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ των κανονισμών του σχεδίου νόμου ή να αναθεωρήσει την παράγραφο 3 του άρθρου 7.

Εκπρόσωπος Cam Thi Man (αντιπροσωπεία Thanh Hoa).

Επιπλέον, η κα Man δήλωσε ότι η παράγραφος 3 του άρθρου 7 ορίζει μόνο απαγορευμένες πράξεις εντός της προστατευόμενης περιοχής οδικών υποδομών, ενώ η παράγραφος 2 του άρθρου 21 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι οι οργανισμοί και τα άτομα, κατά την κατασκευή, ανακαίνιση, επέκταση, συντήρηση έργων και την εκτέλεση άλλων δραστηριοτήτων εντός της προστατευόμενης περιοχής οδικών υποδομών, πρέπει να λάβουν άδεια όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 32 του σχεδίου νόμου.

«Επομένως, όσον αφορά την ανακαίνιση, την επέκταση κατασκευών και άλλες δραστηριότητες που δεν επιτρέπονται εντός της προστατευόμενης περιοχής οδικών υποδομών, θεωρούνται παραβιάσεις των απαγορεύσεων; Ζητώ από την επιτροπή σύνταξης να το διερευνήσει και να το διευκρινίσει αυτό, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι κανονισμοί για τις απαγορευμένες πράξεις είναι πλήρεις και περιεκτικοί», δήλωσε η κα. Μαν.

Ο εκπρόσωπος από την επαρχία Thanh Hoa δήλωσε επίσης ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 5 του νόμου περί δημοσίευσης κανονιστικών νομικών εγγράφων, μία από τις αρχές για τη σύνταξη και δημοσίευση κανονιστικών νομικών εγγράφων είναι η διασφάλιση της σκοπιμότητας, της προσβασιμότητας και της ευκολίας εφαρμογής.

Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι σημείωσαν ότι ορισμένες διατάξεις στις ρήτρες 1, 4 και 6 αυτού του άρθρου, οι οποίες χρησιμοποιούν τη φράση «αντίθετο στις διατάξεις του νόμου», είναι ασαφείς και πολύ γενικές.

Ο εκπρόσωπος Mẫn υποστήριξε ότι ο όρος «νομικοί κανονισμοί» είναι πολύ ευρύς και ο περιορισμός του ορισμού των απαγορευμένων πράξεων μόνο στις ρήτρες 1, 4 και 6 για να προσδιοριστεί τι συνιστά «αντίθεση προς τους νομικούς κανονισμούς» και ως εκ τούτου θεωρείται αυστηρά απαγορευμένη πράξη θα δημιουργούσε δυσκολίες για τους πολίτες, τις υπηρεσίες, τους οργανισμούς και τα άτομα στην πρόσβαση και την εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου. Ως εκ τούτου, ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία να διενεργήσει περαιτέρω έρευνα για να διευκρινίσει και να διευκρινίσει το προαναφερθέν περιεχόμενο.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm