Μεγάλη αλλαγή όταν εγκαταλείπουμε τη νοοτροπία «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το»

Με νέα νοοτροπία, η μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος θα αποτελέσει απεριόριστη κινητήρια δύναμη για τις επενδύσεις και τα επιχειρηματικά σχέδια των επιχειρήσεων.

Επιχειρηματικό περιβάλλον το 2025: Μεγάλες αλλαγές όταν εγκαταλείπουμε τη νοοτροπία «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το»

Με νέα νοοτροπία, η μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος θα αποτελέσει απεριόριστη κινητήρια δύναμη για τις επενδύσεις και τα επιχειρηματικά σχέδια των επιχειρήσεων.

Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος που δείχνει σημάδια επιβράδυνσης, η ανάπτυξη των επιχειρήσεων το 2024 είναι επίσης πιο αργή από ό,τι τα προηγούμενα έτη. Φωτογραφία: Duc Thanh

Αλλαγές στη σκέψη

Η αρχή της «εγκατάλειψης της νοοτροπίας ότι δεν μπορείς να διαχειριστείς και μετά απαγόρευση» θα υπάρχει στο Ψήφισμα 02 σχετικά με τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας έως το 2025.

Η κα Nguyen Minh Thao, επικεφαλής του Τμήματος Έρευνας Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος και Ανταγωνιστικότητας (Κεντρικό Ινστιτούτο Οικονομικής Διαχείρισης - CIEM), μοιράστηκε με ενθουσιασμό τα κύρια χαρακτηριστικά του Σχεδίου Ψηφίσματος που υπέβαλε το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων στην Κυβέρνηση το περασμένο Σαββατοκύριακο.

Ως κάποιος που συνόδευσε τις πρώτες εκδόσεις του Ψηφίσματος 02 (Ψήφισμα αριθ. 19/NQ-CP για τα έτη 2014-2018· Ψήφισμα αριθ. 02/NQ-CP για τα έτη 2019-2022 και 2024), η κα Thao αμέσως οραματίστηκε τις τεράστιες επιπτώσεις αυτής της αρχής στις δραστηριότητες χάραξης πολιτικής και νομοθεσίας.

«Για πολύ καιρό τώρα, κάθε φορά που εργαζόμαστε για τη μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών και τη μεταρρύθμιση της εξειδικευμένης διαχείρισης, δεχόμαστε συχνά κριτική ότι «έχει περικοπεί και απλοποιηθεί, πώς μπορούμε να διαχειριστούμε το κράτος;». Ως αποτέλεσμα, υπάρχουν καθήκοντα και απαιτήσεις στο Ψήφισμα που δεν έχουν εφαρμοστεί εδώ και πολλά χρόνια, πολλά εμπόδια στις επενδύσεις και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, αν και επισημαίνονται, δεν έχουν αρθεί. Υπάρχει ακόμη και μια κατάσταση μετάβασης σε άλλες μορφές, με αποτέλεσμα πολλές μεταρρυθμίσεις να γίνουν τυπικότητες... Αλλά με μια νέα νοοτροπία, που προσδιορίζεται ακριβώς στο Ψήφισμα, πιστεύω ότι η εφαρμογή θα έχει μεγάλη αλλαγή», πιστεύει η κα Thao.

Αυτές οι αλλαγές μπορούν να απεικονιστούν με σαφήνεια μέσω των τεσσάρων κύριων απόψεων που τονίζονται στο Σχέδιο Ψηφίσματος.

Πρώτον, επέκταση και διασφάλιση της επιχειρηματικής ελευθερίας για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013. Έγκαιρη δημιουργία και τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών για την άρση των εμποδίων για τις επιχειρήσεις, προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων· ταυτόχρονα, ενθάρρυνση των καινοτόμων δραστηριοτήτων, νέων επιχειρηματικών μοντέλων, κατάλληλων και ευέλικτα προσαρμόσιμων στις τάσεις ανάπτυξης.

Δεύτερον, βελτίωση της ποιότητας της χάραξης πολιτικής και της νομοθεσίας· αυστηρή εφαρμογή της απαίτησης για μετασχηματισμό της νοοτροπίας της νομοθεσίας, εγκαταλείποντας τη σκέψη «αν δεν μπορείτε να το διαχειριστείτε, τότε απαγορεύστε το». Μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, μείωση του φόρτου συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Βελτίωση της ποιότητας της επιβολής των νομικών εγγράφων· διασφάλιση ότι οι διοικητικές διαδικασίες διεκπεραιώνονται εγκαίρως και δεν επιβάλλονται πρόσθετες απαιτήσεις ή όροι στις επιχειρήσεις.

Τρίτον, προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· παρακολούθηση και διόρθωση της εφαρμογής και της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών.

Τέταρτον, διατήρηση και αναπαραγωγή καλών και προηγμένων εμπειριών πολιτικής σχετικά με τη διαχείριση της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων από το κράτος.

Επιχειρηματικές προσδοκίες

Το τέταρτο σημείο της κατευθυντήριας άποψης στο Σχέδιο Ψηφίσματος 02 είναι αυτό που προσβλέπουν περισσότερο η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI), καθώς και πολλές επιχειρηματικές ενώσεις στον τομέα της μεταποίησης τροφίμων.

Στην ενότητα σχολίων για το Σχέδιο Ψηφίσματος, η VCCI εξέφρασε την υποστήριξή της εκ μέρους των επιχειρήσεων. «Αυτή η κατεύθυνση από το Σχέδιο Ψηφίσματος θα διασφαλίσει ότι ο τρέχων αποτελεσματικός μηχανισμός διαχείρισης θα συνεχίσει να μετασχηματίζεται στις τροποποιήσεις στον τομέα της διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων στο μέλλον. Η επιχειρηματική κοινότητα χαιρετίζει και υποστηρίζει αυτό το δραστικό και προοδευτικό πνεύμα», δήλωσε η VCCI.

Ο κ. Nguyen Hoai Nam, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας του Συνδέσμου Εξαγωγέων και Παραγωγών Θαλασσινών του Βιετνάμ (VASEP), δήλωσε μάλιστα ότι απέστειλε αμέσως έγγραφο στην Ομάδα Εργασίας για τη Μεταρρύθμιση των Διοικητικών Διαδικασιών του Πρωθυπουργού , στο Συμβουλευτικό Συμβούλιο για τη Μεταρρύθμιση των Διοικητικών Διαδικασιών και στο CIEM για να διευκρινίσει τις ανησυχίες του σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για την Τροποποίηση της Ασφάλειας των Τροφίμων.

Στην πρόταση τροποποίησης του νόμου για την ασφάλεια των τροφίμων, το Υπουργείο Υγείας παρείχε καθοδήγηση σχετικά με την ομάδα πολιτικής «Κρατική διαχείριση των τροφίμων, με επίκεντρο τα ζητήματα καταχώρισης και δήλωσης προϊόντων, τις δοκιμές τροφίμων, την κρατική επιθεώρηση και τη διαχείριση προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό έλεγχο». Συνεπώς, αναμένεται να καταργηθούν τα μέτρα διαχείρισης που η κυβέρνηση έχει αξιολογήσει ως «πολύ προηγμένα, αλλάζοντας ριζικά τον τρόπο διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων» του διατάγματος 15/2018/ND-CP, για να επιστρέψουν στα μέτρα προ-επιθεώρησης του διατάγματος 38/2012/ND-CP που έχουν καταργηθεί.

«Έχουμε συστήσει στο Υπουργείο Υγείας και στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσουν το ενδεχόμενο να μην συμπεριληφθούν στο Σχέδιο Νόμου για τις τροποποιήσεις σχετικά με την Ασφάλεια των Τροφίμων οι κανονισμοί προ-επιθεώρησης που έχουν αφαιρεθεί και είναι αντίθετοι με το ψήφισμα της κυβέρνησης, όπως η 100% καταχώριση, ο 100% έλεγχος εισαγωγών χωρίς διαχείριση κινδύνου και ο περιοδικός έλεγχος. Παράλληλα, να τροποποιηθούν προς την κατεύθυνση της συμπερίληψης προηγμένων κανονισμών του Διατάγματος 15/2018/ND-CP στο Σχέδιο, και συγκεκριμένα οι κανονισμοί για την καταχώριση δηλώσεων και αυτο-δηλώσεων· έλεγχος εισαγόμενων τροφίμων σύμφωνα με 3 επίπεδα διαχείρισης κινδύνου: αυστηρό, κανονικό και μειωμένο», δήλωσε ο κ. Nam.

Δεν θα είναι απλώς «να μπορείς να κάνεις ό,τι δεν απαγορεύει ο νόμος»

Ειλικρινά, κατά την αξιολόγηση των βημάτων για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος το 2024, οι εκθέσεις του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων που στάλθηκαν στην κυβέρνηση εντόπισαν όλες μια επιβράδυνση στη μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Συγκεκριμένα, έχουν σημειωθεί ελάχιστες αλλαγές στην εξειδικευμένη διαχείριση των εισαγωγών και εξαγωγών αγαθών· οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες, περίπλοκες και δυσκίνητες· οι ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, αν και βελτιωμένες, δεν είναι βολικές και ομαλές· πολλές ηλεκτρονικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι επίσημες...

Σε αυτό το πλαίσιο, η ανάπτυξη των επιχειρήσεων το 2024 είναι βραδύτερη από ό,τι τα προηγούμενα έτη. Ο λόγος των επιχειρήσεων που εισέρχονται στην αγορά σε σύγκριση με τις επιχειρήσεις που αποσύρονται από την αγορά, καθώς και η μέση κλίμακα κεφαλαίου και εργασίας στις επιχειρήσεις είναι όλα χαμηλότερα από ό,τι τα προηγούμενα έτη. Η ανάπτυξη των επιχειρήσεων δεν έχει επιτύχει τον στόχο της κυβέρνησης.

Ο κ. Phan Duc Hieu, μόνιμο μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, το ανέφερε αυτό εξετάζοντας τις επερχόμενες απαιτήσεις για τη μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

«Κατά τη διάρκεια των ετών της πανδημίας και μετά, είδαμε το υψηλό ποσοστό αποσύρσεων επιχειρήσεων ως αποτέλεσμα της ανάγκης για αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων. Αλλά αυτή η κατάσταση έχει διαρκέσει μέχρι τώρα, επομένως πρέπει να την αξιολογήσουμε προσεκτικά. Οι δυσκολίες των επιχειρήσεων εξακολουθούν να είναι μεγάλες και αβέβαιες, παρόλο που υπάρχουν ευκαιρίες στην αγορά, η αποφασιστικότητα για την άρση των θεσμικών εμποδίων είναι πολύ ισχυρή. Αυτή τη στιγμή, οι λύσεις για τη μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος πρέπει να εφαρμοστούν ουσιαστικά», δήλωσε ο κ. Hieu.

Ο καθορισμός απαιτήσεων επιβολής είναι αυτό που τονίζει πάντα ο κ. Hieu όταν συζητά για τη μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Συγκεκριμένα, ο στόχος πρέπει να είναι η μείωση του κόστους συμμόρφωσης, η προώθηση της επιχειρηματικότητας και η ενίσχυση της επιχειρηματικής εμπιστοσύνης. Αυτή τη φορά, έχει υψηλότερες προσδοκίες.

«Ίσως χρειάζεται να κατανοήσουμε βαθύτερα την αρχή της εγκατάλειψης της νοοτροπίας ότι αν δεν μπορούμε να διαχειριστούμε, τότε απαγορεύουμε. Με αυτή τη νοοτροπία, οι μηχανισμοί και οι πολιτικές όχι μόνο θα αλλάξουν προς την κατεύθυνση ότι οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις θα επιτρέπεται να κάνουν ό,τι δεν απαγορεύει ο νόμος, αλλά γενικότερα, θα επιτρέπεται να κάνουν ό,τι δεν ρυθμίζει ο νόμος», εξέφρασε την άποψή του ο κ. Hieu.

Ευκαιρίες για νέα επιχειρηματικά μοντέλα και πειράματα που θα εκραγούν παράλληλα με τις τάσεις της αγοράς. Ωστόσο, ο κ. Hieu ανέφερε επίσης ότι αυτό απαιτεί ισχυρότερη, πιο ουσιαστική και πιο δραστική συμμετοχή από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές. Πρώτον, μετά την έκδοση του Ψηφίσματος, τα προγράμματα, τα σχέδια δράσης και τα συγκεκριμένα έγγραφα για την εφαρμογή του Ψηφίσματος θα πρέπει να εκδοθούν εγκαίρως, που αναμένεται πριν από τις 30 Ιανουαρίου 2025.

Πέντε ομάδες ζητημάτων και βασικό περιεχόμενο μεταρρυθμίσεων το 2025

- Άρση νομικών και εκτελεστικών προβλημάτων κατά την υλοποίηση επενδυτικών έργων.

- Βελτίωση της ποιότητας του καταλόγου των υπό όρους επενδύσεων και των επιχειρηματικών τομέων και των επιχειρηματικών συνθηκών.

- Καινοτομία στην εξειδικευμένη διαχείριση και επιθεώρηση εμπορευμάτων και αποτελεσματική ανάπτυξη της Εθνικής Πύλης Ενιαίας Θυρίδας.

- Ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, της διασύνδεσης και της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των κρατικών υπηρεσιών για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών.

- Βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών ανάπτυξης επιχειρήσεων.

Πηγή: Σχέδιο Ψηφίσματος 02 σχετικά με τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας έως το 2025

Πηγή: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html